政府文件清理工作的通知

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各縣（市）、區人民政府，市政府各部門：

為進一步優化發展環境，市政府決定對我市現行有效的行政規范性文件再進行一次徹底清理?，F將有關事項通知如下：

一、行政規范性文件清理的原則、重點和范圍

（一）清理原則。認真落實科學發展觀，堅持以促進作風轉變、優化發展環境為目的，按照“誰制定、誰批準、誰清理”的原則，由制定機關、批準機關對其制定和批準的行政規范性文件進行清理。著重清理不符合科學發展觀要求，不適應環境優化，阻礙創新機制的行政規范性文件。

（二）清理重點。行政規范性文件是指行政機關制定的涉及公民、法人或其他組織權利義務調整的文件。市政府、市政府辦公廳文件由實施部門負責清理；聯合發文的，由主辦部門清理，相關部門協助；原制定行政規范性文件的部門被撤銷、合并或職能調整的，由現在承擔此項職能的部門負責清理。

（三）清理范圍。20*年*月*日以前實施的現行有效的行政規范性文件，凡是沒有公告廢止或停止執行的行政規范性文件，不論部門是否實際執行，都要列入清理范圍。

二、行政規范性文件的清理標準

各級各部門在對行政規范性文件清理、審查的基礎上，按繼續有效、修訂或建議修訂、廢止或建議廢止三類列出分類匯總統計。

（一）符合現行法律、法規、規章且符合科學發展觀要求的行政規范性文件繼續有效。

（二）依據現行法律、法規、規章制定，個別內容與現行法律、法規、規章相抵觸或不符合科學發展觀要求的；原執法主體改變的；已過時的行政規范性文件或有其他特殊情形的，應予修訂或建議修訂。

（三）沒有法律依據或與現行法律、法規、規章相抵觸或不符合科學發展觀要求的；已不適用現實情況或調整對象已不存在的；行政規范性文件已上升為規章或其他特殊情形的，應予廢止或建議廢止。

三、行政規范性文件的清理步驟和要求

（一）清理步驟。清理工作按照部門自查、集中審查、公告三個階段進行。

1部門自查階段。*月*日至*月*日。各級各部門要根據清理標準對制發的行政規范性文件逐年、逐件進行審查，分別匯總統計，于*月*日前加蓋單位公章后報市法制辦*,逾期未報的行政規范性文件一律視為廢止。其中，對于繼續有效的行政規范性文件應報送其原文或復印件及電子文本；需修訂的，由本部門依程序修訂后報市法制辦審查，建議修訂的報有權機關審查同意后修訂；建議廢止的報有權機關審查同意后廢止。

2集中審查階段。*月*日至*月*日。由市法制辦牽頭組織相關部門對部門自查結果進行審查，對可以繼續執行的行政規范性文件，公告繼續執行；對需要修改后方可執行的，按市政府令第151號的規定程序辦理；對漏報的行政規范性文件一律視為廢止；廢止的不再列入公告目錄。

3公告階段。繼續執行和修改后執行的文件目錄要在*月*日前完成，并在政府公報和政府網站上向社會公告，未經公告的行政規范性文件一律停止執行。

（二）清理要求。各縣*、區和垂直管理部門行政規范性文件清理工作由各縣*、區和垂直管理部門自行組織，并按照上述要求進行，縣*、區政府和垂直管理部門的文件清理目錄報市法制辦備案，未按時上報清理目錄的單位予以通報。

為保證此次行政規范性文件清理工作的順利進行，各單位由一把手任組長，負總責，明確專門處室及專業人員負責此項工作，集中時間、集中精力，高質量、高效率完成部門文件清理工作。市法制辦要作好清理工作的指導、協調和監督，確保行政規范性文件的合法有效，確保*月*日前完成行政規范性文件的清理任務。

清理行政規范性文件是一項十分嚴肅的工作，既涉及人民群眾的切身利益，又涉及政府工作連續性、穩定性。各級各部門一定要高度重視，力求清理工作全面、徹底、合法、有效，要經得起歷史考驗、社會和法律的檢驗。因清理不力，瞞報、漏報，致使清理公布后的行政規范性文件仍與法律、法規和規章相抵觸，不符合科學發展觀要求，執行中造成嚴重后果的，要依法追究責任。