計生局創建無違法生育鄉鎮的通知

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各鎮、鄉人民政府，各街道辦事處，區政府各工作部門，各分局，各直屬機構：

為了認真貫徹《**市人民政府辦公室關于開展創建無違法生育鄉鎮活動的通知》（**政辦函〔2009〕21號）精神，有效控制違法生育現象的發生，提高全區人口和計劃生育工作水平，鞏固省級計生優質服務先進區創建成果，區政府決定在全區開展創建市級無違法生育鄉鎮活動，現將有關事項通知如下：

一、充分認識開展創建市級無違法生育鄉鎮活動的重要性

創建市級無違法生育鄉鎮是落實科學發展觀，貫徹落實中央《決定》和省市《實施意見》的重要舉措，是穩定低生育水平、統籌解決人口問題的突破口。開展無違法生育鄉鎮創建活動，有利于鞏固和夯實計劃生育的基層基礎工作，有利于鞏固創建省級計劃生育優質服務先進區成果，有利于提高全區人口和計劃生育工作的整體水平，有利于引導群眾自覺執行生育政策，確保低生育水平的穩定，提高出生人口素質，優化人口結構，促進人口與經濟社會的協調發展和可持續發展。各級要從長遠發展和全局利益著想，以對人口計生事業高度負責的態度，深刻認識開展創建市級無違法生育鄉鎮活動的重要意義，要以創新的工作思路和方法，扎實認真的工作作風，高度重視，精心組織，嚴把標準，強化措施，自始至終抓好創建工作。

二、目標任務

（一）堅持黨政“一把手”親自抓、負總責，把開展無違法生育鄉鎮創建活動作為提升人口計生整體工作水平的有力抓手，力爭從2009年開始，通過三年的創建，使16個鎮、鄉、街道辦事處達到市級無違法生育鄉鎮標準。

（二）市級無違法生育鄉鎮標準。

1.出生政策符合率達到100%；

2.重點三查率達到98%以上；

3.統計誤差率控制在3%以內；

4.落實節育措施及時率達到95%以上；

5.優惠政策全部兌現到位；

6.計生宣傳品達到20種、村（社區）10種、中心戶長5種、育齡群眾3種；

7.宣傳氛圍濃厚，建有國策一條街、國策一個村；

8.建立全員人口數據庫，信息錄入率達到95%以上；

9.流動人口辦證率及流入人口驗證率達到95%以上，外流人口實行戶主承諾書制度。

（三）市級無違法生育鄉鎮工作要求。

1.“三個一”的領導體制健全，計生經費投入到位。

2.鎮鄉街道辦事處計生辦、村專干、中心戶長報酬、責任落實，工作經常。

3.基層基礎工作得到加強?！班l負責、村為主、戶落實”的工作機制得到落實；鎮鄉街道辦事處和村（社區）計生服務站（室）、計生活動室、人口學校規范；五項辦證程序公開，辦事簡明，方便群眾；表、卡、冊、牌記錄完整整潔，工作底子清楚；育齡婦女信息管理系統操作熟練，并實現與區級聯網；無亂收費、亂收押金現象。

4.計劃生育獎勵優惠政策全面落實。獨生子女保健費、主動放棄二胎指標的一次性獎勵、獎勵扶助、獨生子女和雙女絕育戶子女升高中加10分、結扎補助、貧困大學生補助等計生優惠政策全面兌現落實。

5.加強流動人口計劃生育管理和服務。建立健全流入地為主、流入地和流出地協調配合的工作機制，對流出人口要在流出前為其辦理婚育證，簽訂承諾書，督促其按時“三查”，并且與流入地溝通信息，核對真假。對流入人員，要加大清查力度，沒有辦理婚育證的，要及時督促辦理，做好婚育證的審核、登記，建立必要的生育、節育臺帳，把流入人口與常住人口共管理、同服務。

三、保障措施

（一）統一思想，提高認識。當前，我區計生工作的總體情況是好的，但也存在一些不容忽視的問題。個別鎮、鄉、辦事處對嚴峻人口形勢缺乏清醒認識，存在盲目樂觀、麻痹松懈情緒。個別計生領導干部工作缺乏克服困難和踏實進取的精神。因此，各級、各部門務必引起高度重視，從維護正常生育秩序，穩定低生育水平的戰略高度，充分認識開展無違法生育鎮、鄉、街道辦事處創建活動的必要性、重要性和艱巨性，尤其各鎮、鄉、街道辦事處黨政一把手要把負總責切實落實到行動上，把計生工作的著力點放在穩定低生育水平、治理違法生育上。針對各自存在的薄弱環節，制定符合實際的創建方案，認真開展好各項工作。

（二）認真調查，核清底子。各鎮、鄉、街道辦事處要集中人員、時間、精力，普遍開展一次人口底數摸底排查活動。重點核查以下五個方面的信息：一是已婚待孕婦女情況。按要求落實好年度人口出生指標。二是符合政策懷孕婦女情況。逐一落實隨訪服務、孕情監測、優生檢測制度。三是違法懷孕婦女情況。確定專人跟蹤做好宣傳、教育、引導工作，及早采取補救措施。四是常住已婚育齡婦女情況、人口出生情況以及流入、流出育齡婦女管理服務情況。對漏統漏管的，要全部納入管理范圍，層層落實現居住地管理措施，堅決杜絕出生漏、瞞、錯報以及育齡婦女漏管現象的發生。五是節育措施落實情況。根據不同情況，及時落實適宜、有效、安全的避孕節育措施。努力做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項不出錯，并將有關信息全部、如實、及時錄入育齡婦女信息化管理系統，確保底子清、情況明。

（三）加大創建宣傳力度。創建工作要以有效控制違法生育現象發生、提高政策符合率為目標。堅持以人為本，著眼于轉變群眾的婚育觀念，立足于為群眾提供優質服務，大力宣傳，提高群眾的參與度和對創建市級無違法生育鄉鎮工作的知曉率。堅持大宣傳、大聯合、出精品的宣傳戰略，結合科技、文化、衛生“三下鄉”活動及世界人口日、母親節、春節等重大節假日，開展形式多樣、內容豐富、通俗易懂的宣傳活動。同時，宣傳服務應深入基層、深入群眾，宣傳上門、服務上門，滿腔熱情，千方百計幫助群眾解決生產、生活、生育中遇到的實際困難，讓科學，文明、健康、向上的新型生育文化深入人心。

（四）創建活動的考核驗收。符合創建標準的鎮、鄉，街道辦事處，應于每年9月底向區政府提交請驗報告，由區政府初驗審查后上報市上進行抽查審定，統一命名授牌，并給予表彰獎勵。