林業局森林防火工作通知

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各區、縣、市,各委、辦、局：

近年來，本市林業實現了跨越式發展，森林資源快速增長。到20*年底，林地總量近140萬畝，森林覆蓋率達到11.63%，為改善城市環境、建設生態城市作出了重要貢獻。隨著森林面積增加，本市發生森林火災的概率也越來越高，近年來已多次發生森林火警，森林防火形勢嚴峻。對此市委、市政府非常重視，要求切實加強本市森林防火工作，保障人民生命財產安全、維護城市生態安全。經市政府同意，現就進一步加強本市森林防火工作作如下通知：

一、充分認識新時期做好森林防火工作的重要性和緊迫性

森林火災是一種突發性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災害。森林防火工作關系到森林資源的安全，關系到城市生態安全，關系到人民群眾生命財產安全，關系到改革發展穩定大局。各級政府和各有關部門要以對黨和人民高度負責的態度，切實增強森林防火工作的緊迫感和責任感，充分認識加強森林防火工作對維護城市生態安全、推進*經濟社會又好又快發展的重要意義，切實加強森林防火工作。

二、建立健全森林防火組織體系和工作網絡

各有關部門和單位要認真落實《森林防火條例》、《辦公廳關于進一步加強森林防火工作的通知》的規定，建立健全高效精干、保障有力的森林防火組織指揮體系，強化森林火災預防和撲救的指導與協調；建立和完善反應快捷、運作協調的工作機制，加強重要信息的溝通、協調，保障森林防火工作政令暢通，全面提高我市森林防火工作的管理水平。

有森林區域的區縣、鎮（鄉）政府要成立森林防火組織機構，負責本轄區的森林防火工作。國家級森林公園、外環生態專項建設區、黃浦江水源涵養林、沿海防護林、大型生態片林等管理單位要建立專門護林防火組織機構，落實專人負責森林防火工作。

有關方面要加強森林防火隊伍建設，提高基層干部、防火人員的業務技能。要開展公安（消防）人員森林撲火實戰能力培訓，強化安全避險知識教育，確保撲火人員生命安全。

三、推進森林防火基礎設施建設

加強森林防火基礎設施建設。要強化現有林地的消防水源、消防車通道和防火隔離帶等森林防火基礎建設，推進新建林地的配套生物防火林帶建設，配備相應的林火撲救工具，配置交通車輛、通訊設備、防火宣傳標識等森林防火基礎設施，做到防火設施與工程建設同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。推進森林火災智能監控系統建設，不斷提高森林防火預警的及時性、有效性。

加強森林防火基礎標準體系建設。要建立健全防火基礎設施建設標準，不同類別林地火險區防火配套工程建設標準，裝備配備標準以及防火公益宣傳、防火檢查、防火撲救、防火設施設備維護管理等常規性管理工作標準。

建立穩定的森林防火投入機制。有森林區域的區縣、鎮（鄉）政府要將森林防火基礎建設納入同級地方經濟和社會發展規劃，納入林業和生態建設發展總體規劃，將森林火災的預防和撲救經費納入財政預算。按照森林防火費用政府投入為主、受益者合理承擔的原則，積極探索有償防控和救助模式。完善相關政策，對執行預防和撲救的各種森林消防車輛免征車輛通行費。

四、落實森林防火責任制

森林防火工作實行地方各級政府行政首長負責制。區縣、鎮（鄉）政府對轄區內的森林防火工作實行統一領導、統一組織、統一指揮。主要負責同志為第一責任人，分管負責同志為主要責任人。

各相關部門要密切配合，各司其職，協同推進森林防火工作。各級林業管理部門要加強森林防火工作的統籌協調；氣象、公安（消防）部門要加強森林火災監測、預測預報和撲救工作；發展改革、財政部門要落實森林防火資金保障；其他有關部門要積極參加森林火災預防和撲救工作，逐步形成“政府全面負責，部門齊抓共管，社會積極支持，群眾廣泛參與”的森林防火工作新機制。

加大森林火災事故責任追究力度。對發現火災隱患不作為、發生火情隱瞞不報貽誤撲火戰機、防火責任不落實、組織撲火不得力等失職、瀆職行為，并造成重大損失或重大傷亡的，要依法依紀嚴肅追究有關責任人員的責任。

五、強化森林火災預防和應急處置

加強宣傳教育。要依托新聞媒體，深入開展《森林防火條例》、火源管理規定、安全避險知識的普及教育，加大森林防火公益宣傳力度，提高市民的安全防火意識，營造全社會關心、支持、參與森林防火工作的氛圍。

加強預測預報。要繼續落實“預防為主，積極消滅”的工作方針，根據火險等級提前預警,特別是在森林防火重點區域、重要時段，要全面落實應急防范措施，真正實現“打早、打小、打了”。

加強隱患排查。要深入組織開展森林火災隱患大排查活動，找出火災隱患，落實整改措施。著重加強防雷擊和防火重點區域居民火源管理，對防火重點區域在防火重要時段，要加強巡查監管，堅決管住野外火源。

加強應急處置管理。要根據不同火險等級，建立和完善森林防火工作應急預案，加強森林防火實戰演練，一旦發現火情，要快速反應，在最短時間內組織領導到位、技術指導到位、資金物資到位、撲火人員到位，高效妥善處置火情。

*市人民政府辦公廳

二○○九年*月*日