辦公廳郵政業發展通知

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各直屬機構，各大企業，各高等院校：

郵政業是服務業的重要組成部分。為深入貫徹落實國家關于加快發展郵政服務業的法律、法規和政策部署，深入落實《*省郵政條例》，促進我省郵政業又好又快發展，充分發揮其服務民生的重要作用，經省政府同意，現就有關問題通知如下：

一、將郵政設施的布局和建設納入城鄉規劃

提供郵政普遍服務的郵政設施等組成的郵政網絡是國家重要的通信基礎設施。郵政設施的布局和建設應當滿足郵政普遍服務的需要。各級政府要根據城鄉建設總體規劃，依法組織編制市、縣(市、區)、鄉鎮郵政設施的布局和建設專項規劃，并納入城鄉建設規劃，在選址、用地等方面對提供郵政普遍服務的郵政設施建設給予支持。郵政局(所)、郵件處理中心、郵件轉運站、國際郵件互換局、郵政物流配送中心等提供郵政普遍服務的郵政設施用地依法劃撥，免征市政公用基礎設施配套補助費。對按規劃要求配套建設的郵政服務網點用房，可以不高于建筑成本的價格出售給郵政企業使用。郵政企業依照城鄉規劃設置郵政信筒(箱)、郵政報刊亭、閱報櫥窗，免收城市道路占用挖掘費及相關費用。

配套建設郵政基礎設施。各地建設開發區、工礦區、商業區、住宅區、高等院校和舊城區改造等項目，要同時規劃、建設與之配套的郵政基礎設施，實現與建設項目統一規劃、統一設計、統一建設。郵政管理部門要參與有關建設項目的竣工驗收，對未配套建設郵政基礎設施的，不予通過驗收。妥善處理郵政網點的拆遷補償問題，因城鎮規劃改造需要拆遷郵政局(所)、信箱、信筒或者其他郵政設施的，建設單位應當與郵政企業協商，按照城鄉規劃要求予以重建，或者給予貨幣補償。原地或異地重建的，要保證營業面積不減少、社會用郵方便、服務標準不降低，建設費用由拆遷人承擔。

二、加強城鄉公共郵政服務體系建設

大力推進村郵戶箱工程，做好農村通郵和城鎮信報箱(間、群、亭)建設維護工作。各級政府要重視農村郵政通信建設，加快推進農村郵政綜合服務平臺建設，以保證人民群眾享有憲法賦予的郵政普遍服務權利。要重視城鎮信報箱建設。城鎮居民樓要按照國家規定的標準設置信報箱(包括單元式信報箱和信報箱間、群、亭)，所需費用納入建設項目總投資，并由建設單位承擔。已建成并投入使用的城鎮居民樓未按照規定設置信報箱的，居民樓建設單位應當補建或委托郵政企業設置，所需費用由建設單位承擔。信報箱由建設單位或委托的物業服務企業維護，也可委托郵政企業維護。

積極支持郵政服務“*”。各級流通主管部門要支持郵政企業參與農村現代流通網絡建設，充分發揮郵政的品牌和網絡優勢，建設符合商務部《農家店建設與改造規范》的標準化農家店；支持郵政系統“萬村千鄉市場工程”承辦企業發展第三方物流配送業務，建設區域性配送中心。對納入“萬村千鄉市場工程”建設規劃的農家店、配送中心，按照商務部、財政部有關規定給予資金扶持。工商、農業等部門要簡化郵政農資產品、日用品流通經營許可證的審批辦理程序，并按連鎖經營企業實行由縣(市、區)郵政企業統一辦理注冊登記和經營審批手續，優惠相關收費。郵政企業經營產品中含危險化學品的，安監部門要依法為郵政企業辦理安全經營許可手續。

三、加大對郵政業發展的扶持力度

加大政府對郵政普遍服務的財政扶持力度。各市、縣(市、區)政府應當根據本地區的實際情況，制定支持郵政企業提供郵政普遍服務的具體辦法。

積極鼓勵和引導非公有制經濟發展郵政業。省相關部門要搞好協作配合，制定鼓勵和引導非公有制經濟發展郵政業的辦法措施，解決發展水平較低等問題，為我省郵政業加快發展創造更加寬松的環境。各級政府和有關部門要對非公有制郵政業經營者在辦理證照、借貸融資、稅收征繳、創業服務和報關檢驗等方面依法給予優惠扶持。

開通郵件、快件運遞專用車輛綠色通道。對經核定承擔郵件、快件運遞任務的專用車輛，由交通部門根據郵政、快遞企業要求辦理道路運輸證。對帶有郵政、快遞專用標志且從事業務工作的車輛，在非交通管制時間，公安部門要在禁(限)行、禁停路段通行、臨時?？考斑M社區攬收、投遞等方面提供便利。航空運輸部門應對郵件、快件的航空運遞給予優先配艙權。公安部門要加大對制約民營快遞企業發展的扣件敲詐、內盜等行為的打擊力度。

四、加強郵政服務監督和市場監管

郵政管理部門要依法履行職責，強化公共服務和社會管理職能，創造更加有利于發展的政策環境，確保郵政普遍服務和特殊服務有效實施。堅持依法行政，加強市場監管，規范市場秩序，保障企業合法權益，維護消費者利益。建立和完善“政府監管、行業自律、社會監督”的工作機制，強化對郵政業的指導和監管，引導企業誠實守信、規范經營，進一步提升服務質量，提高服務水平，促進我省郵政業公平競爭和健康發展。郵政企業、快遞企業要進一步增強服務意識，創新工作思路，切實采取措施，加強員工培訓，健全服務網絡，完善服務機制，不斷提高服務質量、能力和水平，確保廣大人民群眾享受到優質、高效的郵政、快遞服務。

*省人民政府辦公廳

二○○九年*月*日