主任在供銷社工作會議講話

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同志們：

這次全市供銷社工作會議的主要任務是：貫徹落實全國總社四屆六次理事會、省供銷總社第五次代表會議和市委五屆五次全體（擴大）會議精神，全面總結全系統20*年工作，安排部署2009年工作，并對20*年全系統目標責任考核情況進行評比表彰。唐市長和省社王主任在百忙之中蒞臨會議，并要做重要講話，請大家認真學習貫徹。下面，我先講兩個方面問題：

一、20*年工作回顧

過去的一年，在市委市政府的堅強領導和省社的有力指導下，全市供銷社系統堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞服務“三農”和助農增收兩大主題，克服各種困難和挑戰，真抓實干，狠抓落實，各項工作取得了新進展。全系統商品總購進27.01億元，增長19%;總銷售27.58億元，增長18%；實現利潤941萬元，增長6%。在全省供銷社年度綜合業績考核中，榮獲一等獎。全市有兩個基層社和三個縣級社分別受到全國供銷總社和省社表彰。武功縣武功鎮供銷社、旬邑縣張洪供銷社被評為全國供銷合作社系統文明服務示范單位；三原縣供銷社被評為全省縣級供銷社綜合改革試點先進單位，涇陽縣供銷社被評為全省縣級供銷社農民專業合作社建設先進單位，興平市供銷社被評為全省縣級供銷社農產品經銷先進單位。

----積極引領合作經濟組織發展

加強對合作經濟組織規范化建設。按照“機構健全、制度完善、服務規范”的要求，重點抓了彬縣果友等13個專業協會和長武彭北養豬等30個專業合作社規范建設。積極實施全國供銷總社“千社千品富民工程”，新建專業合作社11個，上報總社示范專業合作社10個，推薦優質農產品3個。全市累計發展專業社236個，涌現出了涇陽學明蔬菜專業社等一批帶動力強、群眾歡迎的示范專業社。

----有效促進農民增收

一是立足我市農業主導產業和產品，加強對特色優勢農產品的包裝。市社半年工作會暨農產品包裝工作現場會，總結推廣淳化縣供銷社“抓包裝、提檔次、抓注冊、重推介”經驗，提出了明確任務要求，推動了工作。二是大力培訓農產品經紀人。全市共舉辦培訓班10期，已有1247人拿到了由國家勞動和社會保障部頒發的資格證書，他們持證上崗，誠實守信，成為推動農產品流通的主力軍。三是成功承辦了咸陽市首屆農產品展銷會。按照“展示特色品牌，搭建產銷平臺，推動合作交流，促進產品營銷”的理念，全面展示我市農業發展的成果，提高咸陽農產品知名度，為搞活農產品市場，擴大農產品銷售，增加農民收入發揮了重要作用。

----扎實推進縣級供銷社綜合改革

按照省社安排和要求，穩步抓好省市三個綜合改革試點縣涇陽、三原、彬縣縣級供銷社的試點工作。從抓班子、建隊伍、轉職能入手，通過開門辦社、開放辦社，有力推動了縣聯社機制體制改革。加強對基層社的改造和建設，重點抓好了秦都區北郊供銷社等8個重點基層社的改造與建設，使供銷社形象和為農服務功能明顯提升。

----認真抓好農業生產資料組織供應

全系統各農資企業早計劃、早安排，與生產廠家聯系，采取多種形式，抓好化肥組織供應。全年供應化肥74.9萬噸，農藥2421噸，農地膜1256噸，中小農機具23萬件，滿足了農業生產的需要。抓好省政府34800噸補貼化肥的組織供應，確保國家支農惠農政策的落實。發揮供銷社農資經營的骨干優勢，實行農資連鎖經營，發展農資配送龍頭企業和連鎖便利店，誠信經營，保證質量，穩價促銷，優質服務，有力地支援了農業生產。

----努力加快新農村現代流通網絡體系建設

經過認真總結和調研，制定了《關于加快新農村現代流通網絡工程建設的實施意見》并報市政府。采取開門辦社、招商引資、、直銷等方式，建立市縣兩級配送中心30個，累計發展新網工程網點2679個。通過企業自籌、社會投資、產權置換等多種融資渠道，加強了連鎖配送企業實力和配送業務發展。

----切實搞好思想作風建設和黨風廉政建設

一是通過“抓學習、轉作風、提效能、保穩定、促發展”主題教育活動，加強了全系統思想作風建設，增強了凝聚力和戰斗力。在市縣供銷社班子和干部中，形成了認真實踐科學發展觀，一心一意謀發展、抓工作的良好氛圍。二是強化了目標考核。制定了年度目標責任制考核辦法，層層分解目標任務，實行跟蹤檢查和重點督查，確保任務完成。三是積極參與抗震救災活動，做好抗震救災物資組織供應，廣大干部職工慷慨解囊，共捐款9.6萬元。積極參與農村扶貧開發和救災援建工作，服從和服務于縣域經濟發展大局，為全市新農村建設做出了重要貢獻。

20*年，我們完成和超額完成了省市下達的目標任務，受到省社表彰和市委市政府肯定。這得益于黨和國家的支農惠農政策，得益于市委市政府的正確領導和省社的有力指導，得益于各縣市區黨委、政府的重視支持和各有關部門的大力配合，更是全市供銷社系統廣大干部職工，尤其是在座各位艱苦創業、辛勤工作的結果。在此，我代表市社黨組，對一年來關心、支持供銷社工作的各級領導和全市供銷系統廣大干部職工表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們更應清醒認識到存在的不足。主要表現為：一是經濟發展基礎薄弱，體制機制滯后，破解制約發展難題的措施不力；二是“新網工程”龍頭企業少，網點建設檔次不高，連鎖配送率低，“新網工程”工作進展總體還比較滯后，成效還不夠顯著；三是對發展專業合作經濟組織認識還不到位，發展不夠規范，帶動輻射作用不強；四是縣區間工作進展不平衡。個別縣社受遺留問題的困擾，工作不能進入狀態；五是一些領導思想不夠解放，改革創新意識不強等，這些需要我們今后認真研究和解決。

二、2009年主要工作

2009年是我國經濟發展最為困難的一年。國際金融危機逐漸蔓延并向深層次擴散，將對我國經濟發展帶來一定沖擊。壓力產生動力，危機誕生機遇。黨的十七屆三中全會做出的重大決策，為進一步做好“三農”工作，推動供銷合作社發展帶來了新機遇。

2009年全市供銷社工作總的指導思想是：全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞社會主義新農村建設大局，搶抓發展機遇，創新工作思路。以“保增長、調結構、提效益、促和諧”為主線，以改革改制為動力，以構建“新網工程”、發展合作經濟組織為重點，按照“做好原有網點改造、做名咸陽農產品會展、做強農資批發、做大農產品包裝推銷”的工作要求，不斷培育發展后勁，增強服務實力，加快我市供銷合作社發展，為農村經濟繁榮做出新貢獻。

今年要重點抓好以下幾項工作：

（一）堅持科學發展，創新工作思路。

加快供銷合作社發展，必須堅持科學發展觀，不斷解放思想，創新思路。堅持以新觀念謀發展、以新思路促發展。

1、發揮優勢抓機遇。去年以來，中央關于擴大內需、促進經濟平穩較快增長的一系列政策措施，為加快供銷合作社發展帶來了新機遇。為進一步搞活流通、擴大消費，中央決定加快健全農村流通網絡，增加農村物流服務體系發展專項資金規模?？梢哉f，我國農村市場正進入消費環境加快改善、需求結構快速升級的黃金時期，廣大農民的消費潛力正在逐步釋放。供銷社在農村市場占有發展先機，具備突出優勢，我們要充分利用好這次國家啟動農村市場、擴大消費需求的難得機遇，為我市供銷社發展注入強勁動力。

2、突出主題抓發展。近年來，我市供銷社雖然有很大發展，但仍存在著實力不強、功能弱化、人員老化等問題，嚴重制約著供銷社發展和為農服務工作開展。各縣市區一定要按照科學發展觀要求，突出發展主題，創新發展理念，抓住發展重點，破解發展難題，加快發展步伐。要從供銷社現實和比較優勢出發，堅持“開放辦社”、“項目強社”、“人才興社”、“實干強社”的發展理念，認真思考和謀劃發展思路和戰略，努力把供銷社辦成農村經濟發展的帶動力量、農村現代流通的主導力量、農業社會化服務的骨干力量。

3、圍繞大局搞服務。供銷社是農民的合作經濟組織。供銷社的宗旨就是服務“三農”。去年我們圍繞服務三農，突出抓好農產品包裝、農資供應、農民專業合作社建設、農產品經紀人培訓等工作，受到各級黨委政府的重視和各有關部門的支持，使供銷社地位和影響力有所提高。各縣市區在安排部署工作時，一定要圍繞為農服務大局，圍繞縣域經濟發展特點和新農村建設重點，樹立“有為才有位”的思想，認真做好服務“三農”工作，絕不能怨天憂人，因等、靠、要而貽誤事業。

4、促進聯合強實力。供銷社是一個特殊而龐大的系統，長期以來，由于合作發展、聯合發展的意識有所淡薄，出現了合作社不合作，聯合社不聯合的現象，導致系統發展緩慢。在農村發生深刻變化，市場競爭日趨激烈的今天，供銷社必須適應形勢，整合系統資源，實現聯合發展。同時統一開放市場的形成、國家宏觀政策的調整，也迫使我們要將系統優勢企業聯合起來組建集團，才能做大做強。各縣市區一定要把加強聯合放在關系供銷社企業生死存亡的高度，多形式、全方位推進合作聯合。

（二）實施“新網工程”，改善農村市場環境。

最近，市政府辦公室批轉了市供銷社《關于加快新農村現代流通網絡工程建設的實施意見》。我們要搶抓政策機遇，按照“投資主體多元化，改造形式多樣化，經營方式連鎖化，服務功能綜合化”原則，全力打造全市“農業生產資料、日用消費品、農副產品、再生資源和煙花爆竹”五大農村現代流通服務網絡。

1、構筑農資經營服務網絡。要以骨干農資經營企業為龍頭，做強農資批發、配送工作，整合網絡資源，開展連鎖經營?？傮w思路是：市縣兩級都要選擇1-2戶信譽好、有實力、運作規范的企業作為農資經營龍頭企業，在每個鄉鎮篩選建立2-3個經營網點，構成市縣鄉三級農資經營網絡?？h級龍頭企業的篩選，先由企業提出申請，縣市區推薦，市供銷社考察審定，鄉鎮經營網點由縣市區供銷社會同縣級龍頭企業篩選。被確定的龍頭企業享受政府在農資經營方面的各項優惠政策，如貸款貼息、價格補貼、項目申請等。龍頭企業和鄉鎮網點都要統一制作標識，做到統一服務承諾，統一經營守則，統一配送流程。要加強農資經營服務體系建設，充分發揮制、連鎖制、配送制等新型流通服務功能，杜絕假冒偽劣農資流入市場，防止哄抬價格、短斤少兩、以次充好等坑農害農問題。積極推行農資商品“雙保一賠、終身負責制”（即保退換、保賠償，售后質量終身負責）的公開承諾，展示供銷社人守法經營、誠實守信、優質服務的優良傳統和商業道德風范。

2、搞活農產品流通。一是要圍繞我市主導產業和特色產業，整合、興辦一批農產品生產、加工、包裝、銷售龍頭企業、專業合作社和農民專業協會，并與市場對接，形成“龍頭企業＋專業合作社＋協會＋農戶”的產業化經營格局。各龍頭企業和專業合作社要按照安全、優質、無公害的要求進行標準化生產、科學化深加工、精細化包裝，使農產品質量得到大幅度提升，提高農產品附加值，增加農民收入。要引導農民按照市場要求調整和優化產業結構，發展高產、優質、高效農業，實行訂單生產。二是要狠抓農產品市場準入工作，實施名牌戰略，各縣市區每年要有3-5個品種完成商標注冊和安全認證，努力形成品牌，提升農產品品質、附加值和市場競爭力。到2012年，全市70﹪以上的農產品通過市場安全體系認證。三是要搞好農產品推介。各縣市區要設立農產品展示窗口，把地方特色農產品作為旅游紀念和招待饋贈的指定產品。認真辦好一年一屆的全市農產品展銷會，積極組織參加各地農產品推介會，辦好農產品流通信息網，提高市場知名度，搞好農產品營銷。四是要強化農產品包裝。按照“創立一個品牌，建好一個體系，帶動一個產業”的思路。重點圍繞果品、蔬菜、畜產品以及特色名優小吃和手工藝品等，繼續強化對我市特色農產品和優勢農產品的包裝，提升檔次。重視樹立品牌，通過包裝注冊形成一批屬于供銷社乃至咸陽的名牌產品和知名產品。

3、優化日用消費品經營網絡。按照“小超市，大連鎖”要求，鞏固完善提高現有網點，著力培育日用消費品龍頭企業，建設日用消費品配送中心。各縣市區要以縣域內有規模的超市為骨干，以鄉鎮日用消費品連鎖經營店為依托，組建日用消費品連鎖經營網絡。

4、整合再生資源回收網絡。要充分發揮供銷社再生資源回收利用的優勢，整合資源，大力發展鄉鎮和社區廢品回收站，重構城鄉結合的經營網絡。要充分發揮再生資源行業協會的作用，積極引導個體回收戶入會，逐步形成以鄉鎮和社區服務為重點的回收體系。

5、構筑煙花爆竹經營網絡。要加大煙花爆竹經營管理，努力構建供銷社煙花爆竹安全經營體系。以咸陽民樂煙花爆竹公司為龍頭，各縣市區煙花爆竹配送中心和連鎖經營網點為基礎，開展煙花爆竹連鎖經營。加強職業技能培訓，提高安全生產經營管理能力和水平，確保煙花爆竹安全經營。

（三）發展合作經濟組織，搭建為農服務平臺。

引導好農民專業合作經濟組織發展，是供銷社服務“三農”、助農增收的重要工作。要以發展農民專業合作社為重點，按照“有規范章程，有良好運行機制，有健全管理制度，有合理分配方法，有好的風險保障”的“五有”原則組建和規范。

一是依法規范一批。對全市尚未依法登記的120多個專業合作社，選擇基礎條件好、運營正常、輻射和帶動能力較強的專業合作社，加快依法注冊登記，規范完善，使全系統登記注冊專業合作社達到60%以上。

二是加快發展一批。依托我市果品、蔬菜、禽畜等優勢產業和手織布、刺繡、工藝品等特色產業，利用供銷社資產、信息、經營、人才等資源優勢，引導有資金、技術和經營優勢的龍頭企業、專業大戶和農民經紀人等，領辦參辦聯辦專業合作社。每個縣市區年內至少新辦2-3個規范專業合作社。

三是努力提升一批。加大對示范專業合作社培育和扶持力度。通過政策引導、項目支持、重點幫扶等措施，實現組織民辦化、運作規范化、生產標準化，提升帶動能力。繼續做好省社專業合作社專項扶持資金爭取工作和市級財政專項政策扶持。

四是著力培訓一批。加強對專業合作社負責人和農民經紀人的培訓，提高他們的知識水平和業務能力，并積極創造對外交流合作的機會和平臺，使他們開闊視野，加強合作。

五是對接融合一批。要有序推進專業合作社與龍頭企業的對接，使其成為有規模、有實力、有帶動作用的合作經濟組織。有條件的專業社可以建立自己的農產品加工龍頭企業，也可以用資產、股金參股龍頭企業。要把專業合作社發展融入新網工程，使其成為“新網工程”實施雙向流通的觸角，成為“綠色農產品進城，放心消費品下鄉”的重要載體。

六是重視支持協會發展。指導協會加強管理，組織開展各類活動。已成立的各類協會要強化服務功能，積極主動為會員提供政策咨詢、技術推廣、信息溝通、市場開拓等服務。要加強行業自律，推進誠信建設，維護好會員和行業的合法權益。

（四）加強改革改制，增強發展活力。

改革改制是供銷社加快發展、富民強社的推動力，沒有改革創新，企業不會有活力，發展就沒有動力。

1、積極推進縣級社綜合改革。繼續抓好涇陽、三原、彬縣三個省市綜合改革試點縣的試點工作，總結經驗，帶動全市。一要加強指導。堅持開門辦社、開放辦社，樹立大合作，大發展的理念，充分挖掘系統潛力和優勢。二要加強監管。切實行使好社有資產出資人職能，防止社有資產流失，規范企業和各類合作經濟組織行為。三要搞好服務。幫助社屬企業和基層社化解自身難以克服的矛盾和困難。通過改革，使試點縣社真正做到指導有力、協調有方、監督到位、服務到企，成為統領系統改革發展的核心。

2、加快基層社改造。著力推進基層社的分類改造，繼續堅持改造與新建并舉，積極探索基層社建設的新路子。要實行開放辦社，采取股份制、股份合作制、租賃開發等多種形式，力爭三年內再完成基層社改造100個。要通過發展現代流通模式，把連鎖經營作為基層社經營創新和體制創新的突破口，引導承包經營門店向連鎖超市發展，改造和提升鄉鎮商品流通水平，恢復和發展供銷社在新農村建設中的骨干作用。要通過發展連鎖經營，整合基層社資源，構建新型基層經營網絡，增強基層社活力。

3、穩妥推進社有企業改革。對已改制的企業，要完善法人治理結構，明晰產權關系，履行好出資人責任，加大監管力度。對尚未改制的企業，要加強輿論宣傳和政策引導，成熟一個改制一個。未改制和改制不到位的企業，要確保社有資產安全，對有資產和市場條件的企業，供銷社要盡量控股，確保對社有資產和行業經營的控制力。

（五）實施項目帶動，培育發展后勁。

壯大供銷社實力，必須立足供銷社實際，緊抓政策機遇和發展機遇，努力培育發展后勁。要把項目建設作為供銷社富民興社、壯大實力的重要戰略，牢固樹立抓發展必須抓項目的理念。

一要加快籌劃。目前全系統存在著對項目重視不夠，籌劃不力，項目偏少，大項目更少的現象，失去了許多機遇。各縣市區要高度重視項目建設，認真篩選一批符合產業要求，貼近供銷社實際的項目，納入國家政策扶持的范圍。

二要積極爭取。各縣市區要盡快研究確定一批能夠爭取到政策支持的重大項目，加強與有關部門銜接。對已上報的重點項目，要爭取立項，對已立項的要爭取專項資金早日和足額到位。在建和將要開工的項目要克服一切困難，加快進度，早日投產見效。

三要突出重點。一是“新網工程”項目，主要是爭取全國供銷總社貸款貼息和以獎代補資金項目。二是國債項目，主要是爭取發改委商貿流通領域的國債資金。三是政府有關農民培訓和農副產品產加銷方面的資金支持。

四要加快培育龍頭企業。面對市場更加開放和競爭更加激烈的現實，加快系統聯合發展的步伐，通過行政手段和經濟聯合，把系統內優良資產、優秀人才、優勢業務整合起來，上大項目，辦大企業，搞大聯合。著力打造上下聯動、主業突出、規模經營、帶動力強的龍頭企業，使供銷社實力得到增強。

（六）強化工作措施，促進任務落實。

一是爭取黨政支持。各縣市區供銷社要積極主動向黨委政府匯報工作，各縣市區黨委政府要重視供銷社工作，將供銷社工作納入縣域經濟發展總盤子。特別在新網工程建設、農民專業合作社發展、農產品包裝、農產品經紀人培訓、項目建設等為農服務重點工作上予以政策和資金支持。要加強與有關部門的溝通協調，為供銷社發展創造良好環境。

二是加強班子建設。事業成敗，關鍵在人。要加強各級供銷社領導班子思想作風建設，提高領導班子的綜合素質和工作能力。切實解決干部隊伍在思想觀念、服務意識、工作作風、廉潔從政、維護穩定等方面存在的突出問題。要開展多種形式的教育培訓，努力為供銷社發展造就新型人才。

三是加強黨風廉政建設。認真貫徹落實市紀委五屆五次全會，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加大從源頭上防治腐敗的力度，為改革發展提供強有力的制度保障。認真做好安全穩定工作。牢固樹立安全工作無小事的思想，及時妥善解決職工反映強烈的問題。關心職工，特別是下崗和特困職工的生活，維護企業和社會和諧穩定。

四是狠抓工作落實。轉變作風，明確重點，突出亮點，采取有效措施，強化責任考核，抓好任務落實。要發揚供銷人耐得住清貧，守得住寂寞，干得出成績的精神，干一件，成一件，腳踏實地，扎扎實實，確保各項工作任務的完成。

同志們，今年工作形勢逼人，任務艱巨。我們一定要在市委、市政府堅強領導和省社正確指導下，認真貫徹落實科學發展觀，凝聚全系統智慧和力量，解放思想，提振信心，搶抓機遇，真抓實干，努力加快我市供銷合作社事業發展，以優異成績迎接建國60周年！