市長在交通工作會議講話

導語：市長在交通工作會議講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

交通工作是新農村建設率先突破的工作，也是經濟發展的最基礎性工作。去年以來，各級、各相關部門搶抓中、省加快農村公路建設的歷史機遇，攻堅克難，扎實工作，實現了“十一五”全市交通突破發展的良好開局。在去年新農村建設的檢查中，所到之處，都認為變化最大、效果最明顯的是通村水泥路建設。市委、市政府給予了充分的肯定，受到省交通廳的表彰。今天召開全市交通工作會議，就是回顧總結去年的交通工作，大張旗鼓地表彰獎勵修路功臣，以此推進全市今年交通工作再創新業績、再上新臺階。剛才，鐵軍局長做了一個很好的報告，對去年工作進行了總結，對今年的工作作了安排部署，講得很全面，我完全同意。下面，我再強調三點意見：

一、充分肯定成績，增強交通突破發展的信心和決心

20*年是全市交通公路建設實施突破發展、取得顯著成績的一年。一是高速公路全面加快建設。西漢高速寧陜段去年完成投資近10億元，路基橋隧基本竣工。小康高速于05年10月底開工，真正的全面加快建設是在去年，全年完成投資12.6億元，路基工程完成70％，隧道開挖完成50％。*至陜川界高速試驗段啟動建設。二是重點項目建設成效顯著。倍受全市人民關注的七里溝漢江大橋橋下樁基工程已基本完成，*大道土石方開挖工程基本完成，實現了路基基本貫通目標。三是農村公路取得突破發展。鋪筑通鄉油路360公里，新增18個鄉鎮通油路，鄉鎮通油路率接近70％，鋪筑通村水泥路1715公里，實現了541個村通水泥路目標。許多基層干部經歷了通村公路建設的實踐，有的成為公路建設的行家里手，為以后的通村公路建設奠定了良好的基礎。四是規費征收超額完成年度計劃。市交通征費稽查系統緊緊圍繞“依法征費，應征不漏”和“文明執法，熱情服務”的主線，腳踏實地地開展各項工作，全年征收公路規費6892萬元，完成了年度計劃任務。五是交通發展環境進一步優化。我們堅持把建設好現有項目作為爭取項目支持的重要手段，盡力優化建設環境，全力保障高速公路加快建設，以此贏得了省交通廳對*高速公路建設環境的肯定和對*交通發展的大力支持。各級黨委、政府對交通工作予以高度重視，逢會必講交通，下基層必看交通，市政府在財力非常困難的情況下，去年解決通村水泥路建設配套資金近2000萬元，各縣區也對通村公路建設給予了最大的支持，積極解決配套資金，狠抓任務落實；市縣交通部門充分發揮職能作用，精心規劃設計，認真組織實施，加強工程監管；相關部門立足本職，服務大局，密切配合，共同保障通村公路建設。形成了政府主導、群眾參與、部門配合、社會支持的濃烈氛圍和大好格局。

在總結成績和經驗的同時，我們還必須清醒地看到，我們交通發展的任務還非常艱巨。對外高速通道尚未貫通，農村公路建設難度增大，建設資金短缺，養護管理水平相對較低。這些問題需要我們奮發努力，在加快發展中逐步加以解決。

今年，是我們實施突破發展的重要年。實施突破發展，交通必須先行。各級、各有關部門要牢固樹立機遇意識，保持目前交通發展的良好勢頭，一鼓作氣，乘勢而上，把交通建設作為突破發展的重中之重，下更大的決心，用更大的熱情，以更大的投入，努力抓好以通村公路為重點的交通基礎設施建設，進一步改善公路交通條件，為全市經濟和社會發展當好先行。

二、實施重點突破，扎實做好今年交通各項工作

關于今年的工作，鐵軍局長的報告中提出了“一二三四”的奮斗目標。即：圍繞一個主題，突出兩個重點，打好三個硬仗，堅持四項原則。圍繞重點工作，剛才又與各位縣區長簽訂了目標責任書。市政府的總體要求是，繼續保持去年以來的良好勢頭，扎扎實實做好各項工作，確保各項任務的全面完成。

（一）重中之重建村道。一要進一步強化機遇意識。大家知道，高速公路有國家的統一規劃，通鄉油路建設交通部有總體目標，計劃在2010年實現鄉鄉鎮鎮通油路，項目資金安排是遲早的事情。但是通村公路國家補助很少，陜西是用開行貸款來進行補助。去年，省上對通村公路建設的補助政策是“據實補助，修多少補多少”，今年省上的政策是“計劃控制，修多少補多少”。由此可以看出補助政策已經發生了變化。這種補助政策還能持續幾年，很難說，有可能機會稍縱即逝，過一兩年，我們就不用著村道建設這個急了。關中和陜北一些地市，修路相對容易，有的市今年的目標將突破3000公里，形勢逼人。如果我們不先修，不及時搶抓這個機遇，就爭取不到更多的補助資金，就錯失了建設通村公路的最佳機遇。因此，各縣區、各有關部門要進一步提高認識，強化機遇意識，在機遇面前要采取超常規的工作措施，下大功夫、拿硬功夫、用真功夫,咬緊牙關，想方設法克服當前工作中存在的問題和困難，堅定信心，扎實工作，再掀通村公路建設新高潮，千方百計保證2000、力破3000公里的建設目標。二要組織發動好群眾。通村公路縣區政府是組織實施的主體，群眾是受益者，是參與建設的主體。只有緊緊依靠群眾，全民動手，修好自己的路，才具備完成建設任務的前提。各級政府一定要組織和保護好群眾日益高漲的修路熱情，充分運用“一事一議”政策，引導群眾既盡力而為，又量力而行，好中求快地搞好通村水泥路建設。當前重點要繼續發動群眾積極投工投勞，打好底子。根據市通村公路指揮部統計，截至2月底，全市通村水泥路打底子累計完成1392公里，各級政府一定要繼續深入做好發動工作，掀起群眾會戰高潮，確保在4月底前完成打底子任務。5月份啟動鋪面子工程后，還要發動群眾積極參與工程管理，確保工程質量。群眾工作做得好與不好，沒有群眾上訪是硬杠子。我們一定要做過細的工作，確保把實事辦好、好事辦實。三要加大資金配套力度。解決每公里3—5萬元的缺口是通村公路建設最大的難點。今年，市政府繼續按每公里1萬元實行以獎代補，并準備另外籌集300萬元，用于偏遠村通村公路建設的補助。各縣區也要克服困難，適當增加配套資金，以減輕群眾負擔。四要抓好關鍵環節的協調。建設目標確定后，要有具體、有效的措施來確保落實。具體的周轉資金、地材、水泥的協調，施工隊的選擇等每個環節都必須提前深入研究，做到未雨綢繆，才能確保目標任務不落空。要總結去年的經驗教訓，進一步提升管理水平，切實加強組織管理，按照合同要求和施工計劃，調整人員、設備投入，確保按期實現建設目標。市上將繼續實行市委、市政府督查室按月督辦，通村公路指揮部半月統計、媒體定期通報制度，以此推進工程加快建設。五要進一步抓好質量管理。要以對群眾負責的精神，建優質工程、放心工程，確保每條路都能順利通過省上核準。要繼續實行“政府督查、交通部門指導、施工隊伍自檢、專業監理、群眾監督”的質量責任制，嚴把工程備料、路基壓實、路面鋪裝、工程驗收等四道關口。針對通村公路點多、線長、面廣、技術人員少的實際，要堅持開展多形式、多層次的技術培訓。特別要加強對鄉鎮分管負責人、質量監督工作人員的輪訓，培養技術骨干力量，切實保證工程質量。

（二）重點項目保工期。積極加快七里溝漢江大橋和*大道建設，確保七里溝漢江大橋在10月底完成主體工程，*大道6月底前路基工程全面完成。加緊做好花園大道的前期工作，力爭在五·一前開工建設，年底前完成路基工程。這三個工程是中心城市重心北移的先導性工程，也是市政府貸款建設的重點項目，全市人民都非常關注。按照市政府統一安排，這三個工程具體由市交通部門負責建設。七里溝漢江大橋和*大道的征地拆遷已基本完成，今年是主建設期，工程指揮部要督促施工單位在堅持一流質量的基礎上，按設計要求全面加快建設進度，一些受天氣影響較大的工程在汛期來臨之前必須全部完成。要盡快落實花園大道的工程負責人，組建指揮部，加緊前期準備，力爭盡快開工建設。市發改委、財政局、中建公司等要加緊與開發銀行的銜接，落實好項目建設資金。漢濱區政府及市統征中心等單位要進一步加強協調，保障良好的建設環境，力促重點工程加快建設。

（三）高速公路抓保障。剛才鐵軍局長講了，今年，我市境內的高速公路建設投資將突破30個億，西漢高速要實現通車；小康高速除包家山隧道外，路基橋隧基本完成；*至陜川界高速建設全線鋪開；十天高速*至漢中段開工建設，*境內將出現四條高速公路同時建設的局面。機遇難得，環境保障的責任更重。特別是小康高速公路建設，西榨高速通了以后，社會對小康高速的關注更多，期望更高，對我們的壓力也更大。據小康高速公路管理處介紹，按照目前的建設速度，小康高速公路能在08年底基本貫通，09年國慶節前正式通車。我們一定要防止松懈情緒，繼續做好環境保障工作，全力搞好協調服務，用一流的建設環境促工程加快建設，用一流的建設環境爭取省政府及交通廳對*更多的支持。市政府將會同有關部門與高速公路管理處建立高速公路建設例會制度，每兩個月召開一次高速公路建設碰頭會，其中小康高速一月一次，通報工程情況，研究存在問題。這里我著重強調，不管什么原因，不能因為我們工作上的問題，影響工程建設進度，更不能因為建設環境問題而造成停工，施工單位如有違規、違法行為的，該處理的按程序進行處理，決不允許因此而造成停工，影響工期。

（四）其他項目重銜接。一是大帶小項目。世行貸款的高速公路工程都附帶有農村公路建設項目，稱之為大帶小項目。*至陜川界高速公路是世行貸款項目，附帶有107條、1480公里的農村公路建設項目，涉及漢濱、紫陽、嵐皋三個縣區。經過努力工作，目前，第一批實施的27條路的工程設計、環評、征遷計劃等工作已經完成，并通過了世行驗收。市交通局要進一步做好銜接，力爭項目盡早實施。各相關縣區要盡快成立機構，選派技術骨干參與大帶小項目建設。世行貸款項目要求嚴格，相關縣區要按照世行的要求，積極做好銜接配合，決不能因為我們的工作問題影響了項目的實施。二是瀛湖干道和火嵐二級路改造項目。去年，嵐皋縣政府和市交通局做了大量工作，取得了一定進展。兩個項目工可已經完成，省廳和省公路局已有基本意見。今年市政府工作報告已明確提出要啟動這兩個項目。嵐皋縣政府和市交通局要繼續做好項目的銜接落實，確保按要求啟動建設。三是其他農村公路項目。省政府工作報告提出，今年全省要完成通達工程2000公里，新改建縣鄉油路3000公里。*的農村公路相對滯后，我們的項目應該超過平均數。市交通局、發改委要加大銜接力度，確保今年通鄉油路超過300公里，通達工程超過200公里。

（五）運輸市場靠培育。交通發展的目的是為經濟發展服務、為群眾出行提供便捷的交通條件。簡言之，修路是為了運輸，是為了人們便捷出行、貨暢其流。目前，我們的確存在重公路項目建設、輕運輸市場管理和培育的問題。今年春節期間，多次接到客運班車、出租汽車漲價的反映，充分說明了我們運力的配置偏重依賴市場，政府的引導、培育作用發揮不夠。各級交通部門在加快公路建設的同時，要加強運輸市場的管理，努力促進交通運輸事業健康發展。一要加強引導和培育。各級運管部門要加緊調研，分層次系統地做好運力配置規劃。根據道路狀況改善、變化的實際，要適時、適度發展省際客運班車；高速公路通車以后，省內客運交通的發展要提前規劃；今年通村公路目標實現后，將有上千個村通水泥路，圍繞老百姓的出行方便，運管部門要做好引導，解決好村道的運力需求。城市的公交車營運線路、出租車的運力配置都要系統研究。要在培育中管理，在管理中規范。要著力抓好農村客運發展，努力使農村客運開得通、坐得起、有效益，切實把實事辦好、好事辦實。進一步規范交通市場秩序。繼續定期開展道路運輸和城市客運市場專項整治活動。要嚴格運輸業戶資質審查工作，從嚴打擊無證無照非法經營、超限違章經營和甩客、宰客等擾亂運輸市場秩序的行為，進一步規范汽車站（場）管理，治理車站、車輛、維修企業“臟亂差”現象。

（六）養護管理上水平。農村公路要圍繞有路必養、養必優良的理念，積極探索養護管理新機制?？h鄉公路養護要引入競爭機制，培育養護市場，打破管養一體，實施管養分離，逐步推行養路市場化、工程招標化、管理合同化。通村公路要積極探索招標養護等新辦法，切實解決好重建輕養、失修失養和管理不善等問題。干線公路要按照省上要求，抓好全市502公里養護管理示范路創建工作。前幾天，市政府辦已發了通知，交通、公路部門要按照“標準從高、打牢基礎、突出特色、分期建設”原則，制定完善養護管理示范路建設實施方案，精心組織實施。沿線各級政府要切實保障工程建設環境，落實公路綠化用地，認真組織開展公路環境綜合整治，確保按期實現建設目標。

（七）安全管理夯責任。安全生產，人命關天，責任重于泰山。各級政府和交通等部門要堅持安全第一、預防為主的方針，克服麻痹松懈思想，切實把安全責任夯實到位。一要重點做好道路運輸安全管理工作。要從源頭入手，把好運輸企業的市場準入關、運輸車輛技術狀況關、營運駕駛員從業資格關，強化對汽車客運站、貨運站的安全管理,督促落實安全管理職責，抓好超限治理，嚴禁超載運輸。加強危橋險路和事故多發路段的治理工作，完善公路安全警示標志和安全設施，盡力減少事故發生。二要抓好水上交通安全整治。根據《內河交通安全管理條例》的規定，生產生活船舶管理的主要責任在鄉鎮。要按照“誰審批、誰負責，誰主管、誰負責”的要求，進一步夯實鄉（鎮）、村、船主三級安全管理責任。各級交通和海事管理部門要加強對轄區水上交通安全工作的行業管理，嚴格市場準入，強化管理責任，完善管理制度，落實工作措施，堅決糾正和查處各類違章行為，打擊各類“三無”船舶，確保水上運輸安全。三要加強工程建設施工安全管理。要把安全生產同工程建設同步安排、檢查，不可有任何麻痹僥幸心理。固定專人負責民爆器材管理以及安全技術工作，堅決杜絕違章作業，特別是爆破、采沙取石等高危工種，務必要按照安全規程規范操作，確保交通建設工程不出現安全事故。

（八）交通征費求規范。無論是養路費征稽還是通行費征收都要把握好三個原則。一要以大局為重。交通規費的征收必須服從服務于全市經濟和社會發展大局。既要保障規費征收穩定增長，又要考慮車主負擔合理公平；既要加強征收稽查管理，確保足額征收，又要立足當地客觀情況、加強溝通和協調，切實維護車主的合法利益，杜絕重復征收或隨意處罰。二要便民利民。公路征費直接面向廣大群眾。我們必須堅持以人為本，強化服務意識，努力在為民、便民、利民上下工夫，在優質、文明、高效服務上見成效，既要嚴格執法、嚴格管理，又要規范行為、文明服務。三要依法征費。要嚴格按法律、法規規定征收規費，做到依據合法、程序合法、處罰合法，堅決杜絕亂收費、亂罰款行為。要清理整頓“特權車”和“人情車”，保證執法的公平公正。

三、切實加強領導，為交通發展創設良好環境

省上提出，高速公路、農村公路決戰都在*。*成為交通發展機遇最好、投入最多的時期，同時也是工作壓力最大、工作責任最重的時期。各級、各相關部門一定要從實施突破發展的大局出發，切實加強對交通工作的領導，層層夯實責任，為實現交通率先突破提供保障。

一要增強信心，牢固機遇意識。*作為全省高速公路、農村公路的決戰地，交通發展進入前所未有的發展階段，對交通系統每一個人來講，是實現自我價值的最好機遇，當引以為自豪和驕傲。交通系統全體同志要以機不可失、時不我待的緊迫感和責任感，牢牢把握好機遇，不負組織的信任和群眾的重托，堅定發展信心，積極主動地投入到交通決戰的主戰場。不畏困難，自強不息，不懈努力，去創造交通發展的輝煌業績。

二要以人為本，提供優質服務。我們的工作是為社會提供公共產品，必須牢固公共產品意識，強化質量責任，抓好過程控制，推行精細管理，確保公共產品質量。要堅持以人為本，強化公共服務意識。要重視交通安全管理，讓群眾出行放心、滿意；要加強病險路段的排查與整治，完善服務功能，提高公路服務水平；公路工程建設要優化施工組織，做好現場管理，盡量少擾民；交通站場等窗口單位要推行人性化服務，營造舒適便利的交通服務環境

三要潔身自好，抓好廉政建設。在重大機遇面前，對交通系統的干部是一次重大考驗。關鍵要看如何來把握，機遇把握的好，就能干出顯著成績，給黨委、政府和人民群眾交上滿意的答卷，把握不好，就可能出問題。交通系統管的是項目，接觸的是資金，必須要加強廉政建設，抓好源頭治理，杜絕乘機沾一點、撈一點的思想，自覺做到廉潔自律，警鐘長鳴。要求我們每一個干部既要干成事，又要不出事。要嚴格按照工程建設“四制”管理規定，完善建設程序、招標投標、建設質量、工程監理等建設管理環節跟蹤稽查。堅持集體領導與個人負責相結合。凡重大項目審批、重大資金撥付、大宗物資設備采購等，都要嚴格執行審批程序，實行領導集體決策，做到權限清楚，職責分明，運作規范，管理嚴格。

四要加強協作，優化發展環境。交通發展是經濟和社會發展的先導工程，需要各方面團結協作。交通部門要主動加強溝通，爭取各方面的理解和支持。各級政府要為交通發展提供良好地外部環境。要下大力氣整治交通建設環境，堅決杜絕“三亂”行為，確保工程建設順利進行。發改委、財政、國土、公安、林業、水利等部門，要為交通建設開綠燈，主動服務，主動協調，簡化辦事程序，提高辦事效率。決不能因為部門的工作不到位，而影響工程施工和項目建設進度。

同志們，做好今年的交通工作責任重大，任務艱巨。我們要增強責任感和緊迫感，牢固樹立服務*突破發展的大局意識，繼續發揚甘于吃苦、樂于奉獻的精神，以更加飽滿的熱情，更加充足的干勁，開拓創新，扎實工作，為構建和諧*、促進*又好又快發展再立新功！