工商局開展政策調研工作通知

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各市、縣、區工商局，省工商局各處室、直屬單位：

為認真貫徹落實全省工商行政管理工作會議精神，促進工商中心工作全面落實，更好地服務加快建設海峽西岸經濟區，2010年全省工商系統要大力強化調查研究，突出調研主題和研究方向，努力推出高質量的調研成果，有效服務領導決策?，F就有關事項通知如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七屆四中全會、中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實省委八屆六次全會、全省經濟工作會議和全國、全省工商行政管理工作會議精神，認真學習貫徹總書記在福建考察時的重要講話精神，緊緊圍繞“集中力量實施海峽西岸經濟區建設戰略”的中心任務，密切聯系本地區、本單位實際，密切關注新形勢、新情況、新問題，深入開展調研，創新工作思路，為全省工商行政管理改革、創新、發展提供研究成果和政策建議，促進工商行政管理工作在加快福建發展和海西建設中實現更大作為。

二、調研內容

調研工作要圍繞進一步落實“五求”工作要求，抓住主題，選準方向，突出重點，緊貼基層，下大力氣對一定時期內事關發展、事關全局、事關長遠的難點問題和熱點問題進行深入調研，不斷增強研究工作的針對性和實效性。從2010年起，省工商局、工商學會將結合形勢和任務的要求，每年確定3－4個主題，突出重點研究方向，集中力量，有序有效組織開展調查研究。根據全省工商政管理工作會議的部署，2010年的調研主題是“服務地方經濟發展、服務民生、強化監管執法、強化隊伍建設”。具體的調研題目，省工商局將在向全系統征集并綜合匯總后正式下發。重點課題和研究方向是：

（一）推進服務地方經濟發展研究

研究方向：在總結以往服務發展成功經驗做法的基礎上，結合當地經濟、產業發展規劃，針對服務發展工作重點難點弱點問題和制約因素，立足工商職能，可從如何持續拓展政策空間，服務經濟結構調整、國有企業改革、擴大利用外資、農村改革發展，推動市場主體快速發展，深入實施商標品牌帶動戰略，深化服務機制、創新服務舉措等方面入手，通過深入廣泛調研，采取橫向、縱向比較研究方法，提出相應的對策思路和針對性、操作性強的措施建議，不斷創新服務發展理念，提升服務發展思路，破解服務發展難題。

（二）提升服務民生研究

研究方向：按照保障和改善民生，構建社會和諧的要求，圍繞當前經濟和社會中關系民生的熱點、難點問題，進一步研究找準服務民生的結合點與介入點，認真研究更好地服務就業再就業，強化勞務中介組織監管的新措施、新辦法；積極研究如何進一步加強流通環節食品安全監管，依法有效實施食品流通許可，健全長效監管機制；深入研究分析如何進一步發揮12315網絡作用，創新和完善維權體系，提升消費維權工作。通過調查研究，提出工商部門進一步服務和保障民生的對策建議。

（三）強化監管執法研究

研究方向：按照為市場主體發展營造公平公正市場環境的要求，針對監管執法中的重點、難點、薄弱點，認真研究統籌開展各類市場專項整治，增強整治工作計劃性、協調性、有效性；推進網絡商務主體監管，強化查處取締無照經營尤其是“黑網吧”，實施企業登記和出資違法行為長效監管，推行外商投資企業出資信用管理，完善外商投資企業屬地監管，加強競爭執法和商標、廣告、合同監管；改進和完善工商所巡查監管，提升監管執法水平的措施和辦法，提出具體意見建議。

（四）強化隊伍建設研究

研究方向：注意總結經驗，針對當前干部隊伍建設中存在的突出問題，深入研究如何進一步加強黨的建設、隊伍建設、領導班子建設、黨風廉政建設、精神文明建設和作風、效能建設，如何加強和推進工商文化建設；積極探索加強基層規范化建設，提升基層工商所執行力和戰斗力，提高隊伍素質，增強隊伍活力的新思路、新辦法、新途徑。

三、組織實施

（一）加強領導，落實責任。各市、縣、區工商局和工商學會要及早部署，周密安排，細化分解調研任務，盡快組織成立課題組，集中力量，扎實開展調研；局領導要高度重視，主要領導親自掛帥，各級局領導帶頭開展調查研究，親自撰寫調研報告，在全系統大力營造鉆研業務、思考問題、研究工作的良好氛圍。各級工商局辦公室、工商學會秘書處要進一步加強組織協調和督促指導，及時了解和掌握調研工作進展情況，推動工作扎實開展。省工商局各有關處室、直屬單位要依據各自職能職責，完成相應的課題調研任務。各課題牽頭單位要認真負責，大膽牽頭；配合單位要密切協作，積極參與聯合調研，確保調研工作落到實處。

（二）創新形式，提高質量。要拓寬視野，創新調研方式，整合調研資源，調動系統內外力量，采取聯合調研、重點攻關等形式，注意深入基層、深入實際，扎實細致開展調查研究。要大力弘揚求真務實的精神，掌握第一手真實素材，力求把情況摸得更清，把問題找得更準，把思路提得更清晰，把措施定得更具體，努力形成有價值、高質量的調研報告，為局黨組決策當好參謀助手。工作調研主要是對工作開展和落實情況等進行調查研究，調研報

告要精煉深刻，開門見山、直奔主題，少談意義和成績，要著重反映各地工作中的經驗做法、存在問題并提出解決措施、辦法，多用數字和案例說話，更強調針對性、應用性和可操作性。課題調研要著重增強理論研究的深度和廣度，重視開展前沿研究，除了對工作進行調查研究外，還可以運用相關研究方法，運用法學、公共管理學、經濟學、信息技術等各有關原理、理論對當前工作狀況進行理論研究分析，對工作經驗做法進行系統總結思考和理論概括升華，并用于指導工作，針對存在問題提出的對策建議可以相對宏觀，體現理論性、前瞻性。

（三）把握進度，有序推進。要統籌安排，把握進度，有序推進，確保調研任務按時保質完成。各課題組2010年4月中旬前要制定調研計劃，4月下旬至8月下旬開展調研，9月份完成調研報告的撰寫修改工作。各設區市工商局、工商學會要于10月25日前分別向省工商局辦公室、省工商學會秘書處推薦上報3篇工作調研報告和3篇課題調研報告。

（四）推介成果，促進轉化。各級工商局、工商學會要建立成果轉化機制和激勵機制，加強調研成果的展示、推介和轉化工作，通過內部簡報刊物、召開研討會等形式，發表或刊登調查報告，繼續組織開展調研文章評選表彰活動，加強調研成果的交流研討。2010年，省工商局將召開政研工作經驗交流會暨工作調研文章研討會，組織專題座談研討，推動全省工商系統進一步提升調研工作；擬創設“金點子”單項獎，專門針對工作調研報告中的對策建議評選出“金點子”并進行表彰，以激發廣大政研工作人員充分展現聰明才智、創新工作思路、當好參謀助手。同時，為表彰和肯定調研成果，進一步搞好調研成果的交流、推介、轉化工作，擴大政研工作的影響力，省工商局擬首次組織優秀工作調研成果匯編，將有決策參考價值的高質量工作調研文章匯編成冊，分送有關領導參閱，發揮政研工作的參謀咨詢服務作用。

（五）充實人員，保障力量。各級工商局、工商學會要采取有效措施，充實調研人員，加強研究力量，建立學習交流機制，強化學習培訓，提高隊伍素質，努力建設一支政治素質好、業務能力強的調研隊伍。要具體指定本單位、本部門熟悉業務和相關法律政策知識、文字能力較強的人員作為課題組工作人員，做好信息資料收集、報告起草等各項具體事務，為調研工作的順利進行提供有利條件。省工商局今年將舉辦政研等工作專題培訓班，并對工作調研獲獎文章進行點評；適時組織學習交流考察活動，進一步提高政研工作水平。