黨風廉政建設會議上的講話

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同志們:

今天這次會議是廳黨組決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是，傳達貫徹十七屆中央紀委三次全會、八屆省紀委四次全會和文化部黨風廉政建設工作會議精神，安排部署2010年文化系統的反腐倡廉工作。剛才，同志傳達了省紀委四次全會和文化部黨風廉政建設會議精神，文化系統各級各部門要深刻領會，認真貫徹。下面，我代表廳黨組講幾點意見。

一、提高認識，增強做好反腐倡廉工作的自覺性

加強黨風廉政建設，堅決懲治和有效預防腐敗，是由我們黨的性質和宗旨決定的，它關系著人心向背和黨的生死存亡。是黨必須始終抓好的重大政治任務。近幾年來，黨風廉政建設和反腐敗斗爭力度持續加大，不斷取得重要成果，但是消極腐敗現象仍然比較嚴重，反腐倡廉形勢依然嚴峻。文化系統的黨員干部特別是領導干部，一定要深刻認識反腐倡廉建設的長期性、艱巨性、復雜性，進一步增強反腐倡廉建設的自覺性和主動性，認真承擔起反腐倡廉建設的責任，在努力抓好文化建設的同時，認真抓好反腐倡廉建設。

我省文化系統的反腐倡廉形勢總體是好的。去年以來，文化系統各級各部門高度重視黨風廉政建設，堅持把黨風廉政建設和各項業務工作一起抓，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，反腐倡廉各項工作取得了新的明顯成效。一是認真貫徹執行黨風廉政建設責任制，把反腐倡廉工作任務落到實處。年初召開了系統黨風廉政建設工作會議，對全年的工作進行了安排部署。廳黨組、廳直各單位結合工作實際，制訂了黨風廉政建設責任目標，并實行半年檢查、年終考核等工作制度。由廳領導帶隊，對廳直單位年度黨風廉政建設責任目標完成情況進行了考核，考核結果將于近期通報。黨風廉政建設責任制的貫徹落實，使反腐倡廉工作形成了一級抓一級、層層抓落實的工作局面，有力地促進了工作的開展。二是深入開展黨風廉政教育，從嚴規范黨員干部的從政行為。各單位各部門結合“新解放、新崛起、新跨越”大討論和學習實踐科學發展觀活動，在黨員干部中深入開展了示范教育、警示教育，教育的形式和內容不斷創新。開展了領導干部收受現金、有價證券和支付憑證，公款旅游、公車私用、公款高消費娛樂活動、公務人員投資入股煤礦等專項清理工作。進一步規范了群眾信訪舉報和案件查處工作，對群眾的信訪舉報，都按照干部管理權限作出了處理。通過處理信訪舉報，完善了規章制度，加強了管理。三是大力加強廉政文化建設。各專業藝術院團、博物院、圖書館、群藝館、電影院等單位注重發揮人才、陣地優勢，創作、演播、展出了大量有關廉政內容的戲劇、歌曲、電影、繪畫、書法等文藝作品。配合省紀委組織了“全國廉政文化書畫展”在的巡展工作。開展了廉政文化進機關活動，舉辦了廉政格言、對聯和廉政公益廣告創作評選活動等。四是完善制度，強化監督，加強從源頭上防治腐敗。認真貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，制定了《文化廳貫徹落實〈工作規劃〉的實施意見》，扎實推進懲防體系建設。堅持和完善廳直單位財務公開制度。廳直各單位每半年公開一次本單位的財務收支情況和重大經濟事項，同時向職代會或全體職工大會進行報告。組織開展了對廳直單位的主要領導人的任期經濟責任審計。認真落實《省文化廳關于加強對重大事項監督的意見》，加強了對重點建設項目和重要文藝賽事的監督，保證了各項建設工程和賽事活動的健康開展。制訂了《省文化廳工作規則》、《省文化廳機關財務管理暫行辦法》、《省文化廳事業發展專項資金管理辦法》等管理制度近20項，進一步規范了公文、財務、會議、資產、車輛等有關公務活動。五是認真開展“兩轉兩提”活動，加強政風行風建設。成立了廳“兩轉兩提”工作的領導機構和工作機構，對行政審批事項、行政事業性、經營服務性收費進行了認真清理。深入開展了政風行風民主評議活動，行風評議文化部門的排名由2007年45個政府部門中的36位提高到去年50個部門中的31位。開展了“對照職能，貼近民生，努力為群眾辦實事辦好事”活動，完成了省委、省政府交給的“全省行政村一村一月放映一場公益性電影、“百部流動舞臺千場演出送農民”、46個縣（市）8600個行政村建立文化信息資源共享工程和擴建改造82個鄉鎮綜合文化站”的工作目標。

在充分肯定取得成績的同時，我們也要清醒地看到，文化系統的反腐倡廉建設方面還存在一些問題和不足：黨員干部，特別是領導干部的作風還存在一些突出問題；少數領導干部對黨風廉政建設重要性的認識還不夠到位，“一崗雙責”的意識不強；懲治和預防腐敗體系建設還有薄弱環節；個別領導干部責任心不強，工作滿足于上傳下達，敷衍應付，做表面文章；在少數黨員干部中形式主義、官僚主義，還在一定程度上存在等等。對這些問題和不足，我們必須引起高度重視。2010年，是我省文化事業大發展的機遇年，公共文化設施投資建設規模不斷加大，同時，文化體制改革進入實質操作階段，政府機構改革任務艱巨，困難和矛盾難免增多，反腐倡廉建設將會遇到許多新情況和新問題。對此我們各級領導干部思想上一定要高度重視，要嚴格按照中央紀委、省紀委的部署和廳黨組的要求，進一步增強做好黨風廉政建設和反腐敗工作責任感和緊迫感，緊密結合本單位實際，采取有力措施，把反腐倡廉各項工作抓緊抓好。

二、明確任務，扎實做好反腐倡廉各項工作

2010年黨風廉政建設工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008——2012年工作規劃》和《文化廳貫徹落實〈工作規劃〉的實施意見》，緊緊圍繞建設文化強省這個工作中心，嚴格執行黨風廉政建設責任制，突出工作重點，加大工作力度，抓好省紀委八屆四次全會和省政府廉政工作會議部署的各項工作任務的落實，不斷推進文化系統反腐倡廉工作深入開展，為加快文化資源大省向文化強省跨越提供有力保證。

（一）切實加強作風建設，加強黨性修養。胡總書記在十七屆中央紀委三次全會上的重要講話，深刻闡述了新時期加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風的重要性、緊迫性以及基本要求、工作重點，強調全黨要把加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風作為重大政治任務抓緊抓好，以堅強的黨性和優良的作風保證科學發展觀的貫徹落實。我們要認真學習領會胡總書記重要講話精神，把加強黨性修養、樹立良好作風作為黨員干部隊伍思想政治建設的基礎工程，把胡總書記提出的“六個著力、六個切實”作為提高黨性修養水平、筑牢拒腐防變思想防線的主攻方向，推動黨員干部作風實現新轉變，推動反腐倡廉建設取得新成效。認真組織開展“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”教育活動，教育黨員干部深刻認識新時期加強領導干部黨性修養與反腐倡廉的內在聯系，深刻理解解決黨員干部在黨性、作風方面存在問題的迫切性，自覺加強黨性鍛煉，堅持黨的優良傳統和作風。

（二）深入開展反腐倡廉教育，進一步抓好領導干部廉潔自律工作。反腐倡廉建設，教育是基礎。堅持把反腐倡廉教育融入學習實踐科學發展觀活動之中，加強中國特色社會主義理論體系和黨性黨風黨紀教育，引導廣大黨員干部做到講黨性、重品行、做表率。加強廉潔從政和國家法律法規教育，開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力。繼續推行領導干部講廉政黨課制度，廣泛開展建設廉潔單位活動。深入推進廉政文化建設，營造濃厚的反腐倡廉社會氛圍。認真落實領導干部廉潔自律各項規定，嚴禁領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益。著重抓好以下工作：（1）嚴禁領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股等行為。（2）落實領導干部配偶和子女從業、投資入股、到國（境）外定居等規定和有關事項報告登記制度。（3）治理違規組織集資合作建房、超標準建房、在風景名勝或公園區建房等問題；糾正領導干部違反規定發放住房補貼、多占住房、以明顯低于市場價格購置住房或以劣換優、以借為名占用住房等問題。（4）嚴禁領導干部利用和操縱招商引資項目、資產重組項目，為本人或特定關系人謀取私利。（5）嚴禁領導干部相互請托，違反規定為對方的特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面提供便利，謀取不正當利益。（6）繼續開展治理“小金庫”和規范公務員津貼補貼工作。

（三）切實加強制度建設，搞好對領導干部的監督工作。一要加強對領導干部落實廉潔自律各項規定情況的監督。加強對領導干部作風狀況的監督檢查，將干部作風建設與嚴格執行廉潔從政、廉潔自律各項規定結合起來，堅決糾正不廉潔行為。二要繼續堅持財務公開、內部審計和重大事項監督制度。堅持財務公開制度。開展領導干部經濟責任審計、重大文化專項資金和基本建設項目等的專項審計。繼續貫徹落實重大事項監督制度，加強對重大文化設施建設項目、重要評獎評審活動、大額專項資金使用、政府采購以及在文化體制改革過程中國有資產評估轉讓等重大事項的監督。三要繼續加強人事制度建設。干部提拔任用、廳直單位招聘工作人員，堅持公開、公平、公正原則，嚴格執行干部選拔任用工作條例。四要認真落實黨內監督制度。要堅持執行《黨內監督條例》規定的領導干部民主生活會、述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領導干部報告個人有關事項等制度，加強對制度執行情況的檢查。五要推進黨務、政務、企（事）務公開。要針對容易發生不廉潔行為、可能出現違紀違法問題的關鍵部門、關鍵環節、關鍵崗位，制定詳細的限權明責制度，確保權力得到有效制約和監督。要進一步規范監督的程序，增強監督的針對性和實效性。各單位領導班子和各級領導干部要高度重視監督工作，積極支持和配合監督工作。

(四)加強政風行風建設，維護文化部門的良好形象。以深入開展“轉變政府職能、轉變工作作風，提高行政效能、提高公務員素質”活動為平臺，扎實推進政風行風建設，樹立文化部門的良好形象。要以政風行風評議為契機，進一步加強機關公務員和行政執法隊伍的教育、培訓和管理，完善文化行政審批服務大廳功能，規范工作程序，優化政務環境。加強對機關工作人員履行職責、依法行政、政府信息公開條例實施情況的監督檢查，努力建設廉潔、高效政府機關。公務員之家:

(五)加強信訪舉報工作，嚴肅查處違紀違法案件。查辦違紀違法案件是反腐敗斗爭的中心環節，要堅持不懈地抓緊抓好。重點查辦發生在黨員干部特別是領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件；嚴肅查辦官商勾結、權錢交易、商業賄賂案件，利用人事權、行政執法權、行政審批權索賄受賄、徇私舞弊的案件；嚴肅查辦領導干部干預招投標和利用文化評獎評審活動獲取非法利益的案件；嚴肅查辦嚴重違反政治紀律的案件，買官賣官等嚴重違反組織人事紀律的案件；嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益的案件；嚴肅查辦為黃、賭、毒和黑惡勢力充當“保護傘”的案件。對違紀違法案件，不論涉及到誰，都要依紀依法嚴肅查處，決不姑息遷就。

要加強群眾信訪舉報的調查處理。群眾信訪舉報是發現案件線索的重要來源，同時也是發現工作中問題和不足的渠道，要善于從信訪舉報中發現苗頭性、傾向性問題，制定完善規章制度，加強管理，堵塞漏洞，有效防止問題的滋生蔓延。對群眾的信訪舉報，要做到件件有著落，事事有結果。對舉報線索清楚的人和事，要認真調查，給予明確處理；對反映失實的，要查清后給予澄清；對誣告的，要依紀依法嚴肅處理。既要堅決查處懲治違紀違法行為，又要保護黨員干部干事創業的積極性，充分發揮信訪的教育群眾、保護干部、懲處違紀違法分子的職能作用。

（六）切實加強領導，把反腐倡廉工作落到實處。各單位黨組織是反腐倡廉建設的責任主體，要堅持黨要管黨、從嚴治黨，擔負起全面領導反腐倡廉建設的政治責任。要把反腐倡廉建設列入重要議事日程，加強領導，狠抓落實。各單位的主要領導干部要履行第一責任人的政治職責，對班子和本單位的反腐倡廉建設負總責。領導班子其他成員要抓好自己職責范圍內的反腐倡廉建設。要自覺地把反腐倡廉工作與單位總體工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，做到相互協調、相互促進、共同發展。要堅持實行黨風廉政建設責任制，建立健全督查、評估、考核、獎懲等工作機制，完善考核評價指標體系和具體辦法，使檢查考核更科學、合理。將責任制執行情況納入各級領導班子和領導干部考核的重要內容，與干部的業績評定、獎勵懲處、選拔任用結合起來，使責任制起到應有的激勵和約束作用。要加強對黨風廉政建設責任制執行情況的監督檢查，強化責任考核，督促各部門各單位把反腐倡廉各項工作落到實處。同時嚴格責任追究，對沒有履行職責，致使管轄范圍內發生給國家和人民利益造成重大損失或惡劣影響的違紀違法問題，要依照有關規定嚴肅追究。

同志們，反腐倡廉任重而道遠。讓我們高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，以更加堅定的信心、更加積極的態度、更加有力的措施，振奮精神，扎實工作，推動文化系統反腐倡廉建設深入開展，為加快“兩大跨越”、推進“兩大建設”、實現中原崛起作出新的更大的貢獻！