辦公室學習實踐總結大會講話

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同志們:

今天會議的主要任務是總結市政府辦公室學習實踐科學發展觀活動，并對繼續鞏固和深化學習實踐活動成果進行安排部署。根據市委統一部署，在市委第四指導檢查組的指導下，從3月份開始，市政府辦公室把學習實踐活動作為提升各項工作水平、加快全市經濟社會事業科學發展的重大契機來對待，堅持理論聯系實際，以深入學習調研為基礎，以繼續解放思想為先導，以解決突出問題為重點，以創新體制機制為抓手，通過辦公室8個支部、一個黨總支共170名黨員和機關干部的共同努力，全面完成了市委統一部署的深入學習實踐科學發展觀活動工作任務，實現了黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的目標要求。下面，根據黨組研究的情況，我講幾點意見。

一、精心組織，確保學習實踐活動不走過場

（一）安排部署到位。市委深入學習實踐科學發展觀活動動員大會召開后，機關黨組以“四個率先”扎實推進學習實踐活動：一是率先召開專題會議，精心制定《實施方案》，明確學習實踐活動的指導思想、基本原則、目標任務和方法步驟；二是率先成立專門組織機構，制定學習實踐活動進度表，明確職責，落實責任，建立健全領導聯系點、請示報告、情況交流、工作例會、日常值班、信息報送、資料歸檔等日常工作制度；三是率先召開機關干部動員大會，全面部署政府機關學習發展觀活動，使整個學習實踐活動井然有序，氛圍濃厚，有聲有色；四是領導率先垂范，各位市長、秘書長都把學習實踐活動列入重要工作日程，我也率先拋磚引玉，講學習科學發展觀黨課，積極推進學習實踐科學發展觀深入開展。

（二）學習扎實有效。機關黨組堅持把學習作為首要政治任務，采取“兩學、兩講、一研討”的形式推進學習實踐活動?！皟蓪W”即個人自學和集中學,要求每名黨員干部都要認真深入學習黨的十七大精神，認真學習規定的書目、中央領導同志的重要講話和市委領導的輔導報告。“兩講”即領導講和專家講。通過舉辦專題輔導會和學習報告會，深化廣大干部職工對科學發展觀的理解和認識，提高學習實踐活動的自覺性和堅定性，增強求發展、謀發展的緊迫感、責任感和危機感?！耙谎杏憽?，即通過“讀原著”和學習王建鳴同志講話精神，在寫一萬余字學習筆記的基礎上，以支部為單位，全面開展談認識、談體會、理思路活動，研討學習實踐科學發展觀的現實意義和深遠的歷史意義。各位黨員自覺撰寫心得體會，保證了參學率達100%。為豐富本次學習實踐活動內容，機關黨組適時開展紀念“建黨88周年”征文活動，各支部黨員踴躍撰稿，其中有17篇稿件獲獎，

（三）征求意見廣泛。機關黨組堅持問政于民，問需于民，問計于民，帶領機關各部門、各直屬單位以開展“雙迎”活動為契機，以深入實施“大產業、大園區、大城市”戰略為統領，以“保發展、增就業、促和諧”為根本任務，以切實轉變政府職能，加強能力建設為目標，以解決不適應、不符合科學發展觀的重點難點問題為著力點，深入開展調研，集中進行研討，形成11份有參考價值的調研文章。在此基礎上，機關黨組召開專題會議，交流調研成果，并就調研中涉及的一些重大問題進行深入討論研究。同時，堅持開門納諫，通過召開座談會、發放征求意見函、設立意見箱等方式，公開向社會各界征求意見建議100余條，經梳理分析，歸納為4類整改內容，基本找準了市政府辦公室機關存在的突出問題。

（四）分析檢查深刻。機關黨組把分析檢查階段作為學習實踐活動的關鍵環節來抓。首先，嚴格按照有關要求和程序開好民主生活會。民主生活會前，做了充分準備，堅持“四不上會”，即問題找得不準不上會、原因分析不透不上會、整改措施不實不上會、努力方向不明不上會。會議以深入學習和貫徹黨的“十七大”精神和“以科學發展觀推動政府工作科學發展”為鮮明主題，就如何堅持科學發展理念，著力加強政府機關能力建設和作風建設為基本內容，并堅持將務求實效作為召開民主生活會的出發點和落腳點，針對征求的意見和自身存在的問題，深刻剖析思想根源，分清主客觀原因，找準問題癥結，做到不回避矛盾、不回避問題。其次，根據民主生活會的主題和征求的意見，各黨組成員對號入座，主動承攬問題，認真開展批評和自我批評，制定整改措施，形成《分析檢查報告》。同時，采取多種形式對《分析檢查報告》進行了廣泛評議，通過評議，《分析檢查報告》的滿意率達97%。

（五）整改措施有力。針對前兩個階段梳理出來的問題，以“解決突出問題、提高八種能力”為目標，以分析檢查報告為依據，制定了《整改落實方案》?！墩穆鋵嵎桨浮繁局怀鲋攸c、明確目標、落實責任、扎實推進的原則，特別是以“四個重點”為切入點，制定并明確了整改落實的項目、時限和責任分工，同時向黨員和群眾做出公開承諾，并積極組織群眾滿意度測評，群眾滿意率和比較滿意率達100%。

二、扎實推進，力求學習實踐活動取得成效

（一）主要特點。

一是堅持緊密結合政府工作實際，將突出實踐特色貫穿始終。我們緊扣實踐來深化學習，通過學習來推動實踐。在這次學習實踐活動中，緊密聯系思想實際、工作實際和發展實際，一方面突出解決問題，一方面強調提高能力，促使決策更加科學，規劃更加可行，方法更加靈活；促使發展少走彎路，部署協調統一，措施落實有力。同時，努力抓住影響科學發展的突出問題，采取有效措施，以學習實踐活動來推動政府各項事業的發展。

二是堅持把領導帶頭、率先垂范貫穿始終。機關黨組明確要求領導干部充分發揮表率、示范、引導作用，努力做到“五個帶頭”，即帶頭自覺學習，帶頭開展專題調研，帶頭分析檢查，帶頭謀劃工作思路，帶頭解決突出問題，從而，推動了學習實踐活動的有效開展。作為第一責任人，我自己主持撰寫活動方案、動員報告、分析檢查報告、調研報告，并做了4萬余字學習筆記，撰寫發表了三篇文章。黨組各成員都認真對待每個階段每個環節的任務，自覺地學習，廣泛地調研，與分管部門共同探討破解科學發展難題之策。

三是堅持把依靠群眾、走群眾路線貫徹始終。在學習實踐活動中，以人民群眾滿意不滿意作為檢驗的根本標準，堅持走群眾路線，認真聽取群眾意見，虛心向群眾學習，了解民情、體察民意、集中民智。為充分發揚民主，一是活動全過程公開，有效保障群眾的知情權；二是開展廣泛調研，充分尊重群眾的建議權；三是虛心接受評議，切實保障群眾的監督權。領導班子在分析檢查報告形成后，都虛心接受群眾評議，有效實現群眾監督。

四是堅持把統籌兼顧、推動工作貫徹始終。這次學習實踐活動歷時近半年，加上政府工作千頭萬緒，機關黨組堅持科學安排，統籌推進，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”，把學習實踐活動與完成各階段各項工作緊密結合，正確處理開展學習實踐活動與做好當前各項工作的關系，在確保學習實踐活動各項任務高標準完成的同時，積極妥善安排日常工作，不因事務繁雜而影響活動的質量，以良好的工作業績檢驗活動成效。同時，也把學習實踐活動作為改進工作、提升工作能力的良好契機。

五是堅持把創新體制機制貫穿始終。貫徹落實科學發展觀，推動科學發展上水平，必須有科學的體制機制作保障。為有效推進體制機制創新工作，我們從活動一開始，就在辦公室設立了體制機制創新組，把創新科學發展的長效機制作為學習實踐活動的重要抓手，通過總結過去的工作經驗和教訓，用科學發展觀的理念和方法，建立和完善保障服務科學發展的體制機制，先后就縣（市）區黨政主職目標考核、市直部門目標考核、全市綠化目標考核、機關辦公室內部目標管理以及向上爭取項目政策和市政府各秘書長進一步做好政務服務工作的意見等各項重大工作制度進行了全面修訂，并對《政府工作規則》進行了重新完善和印制，從而為開創市政府辦公室貫徹落實科學發展觀新局面奠定了堅實的基礎。

（二）主要成效

1、統一思想，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。隨著學習實踐活動的不斷深入，全體黨員干部對貫徹落實科學發展觀有了更加深刻的認識，形成了更加廣泛的共識。一是科學發展觀是建設中國特色社會主義必須長期堅持和貫徹的重大戰略思想。通過學習活動的開展，進一步明確了政府工作的根本任務，增強了責任感、使命感、緊迫感和危機感。二是科學發展觀為新時期政府工作指明了方向。通過認真學習、分析檢查，廣大黨員干部進一步深化了對科學發展觀的認識和理解，從而進一步增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。三是科學發展觀是推動政府工作的強大動力。把學習實踐活動中取得的思想成果、實踐成果轉化為推動政府工作的強大動力，加快建設與社會主義市場經濟體制相適應的政府機關工作新體制、新機制。

2、認真分析，找準了影響和制約政府辦公室工作的突出問題。機關黨組在分析檢查時，正視政府辦公室工作的矛盾和問題，通過多種方式、多種渠道，認真查找了當前存在的突出問題，主要有以下四個方面：一是對照科學發展觀的要求，解放思想、開拓創新不夠；二是適應推動科學發展的新形勢，深入調研、主動參謀做得不夠；三是圍繞科學發展觀的貫徹，加強督查、狠抓落實的力度不夠大；四是按照快捷高效的目標，爭創一流、提高效能的意識不夠強。

3、明確方向，完善了政府辦公室工作科學發展的思路。當前和今后一個時期，是實施“三大戰略”、推動黃石科學發展、和諧發展、率先發展的關鍵時期。為了使市政府辦公室各項工作走在全市前列，必須從以下四個方面努力。一是要進一步解放思想，提高學習能力；二是要找準薄弱環節，建立完善制度。要按照“讓規矩程序服從于能辦成事、快辦成事，在效率和規矩上服從效率，在權限和效果上服從效果”的要求，把學習實踐活動中“邊學邊查邊改”的好做法、機關效能和執行力建設中積累的好經驗，用制度的形式固定下來；三是要圍繞解決突出問題，加強督辦落實工作。四是要加強班子和隊伍建設，提高整體戰斗力。要圍繞建設一個開拓創新、廉政勤政、樂于奉獻、團結和諧、具有生機與活力的領導班子和打造“五要五過硬”（要顧大局、要抓大事、要練本領、要講實干、要解難題，有過硬的政治信念、過硬的創新精神、過硬的敬業精神、過硬的服務精神、過硬的團結精神）的干部隊伍目標，著力做好“打基礎、管長遠”的工作。

4、邊學邊改，取得了一些階段性成果，有力地促進了工作、推動了發展。在學習實踐活動中，機關黨組注重邊學邊查邊改，促進工作、推動發展，取得了實效。一是發揮服務職能，在協助市政府應對危機抓發展上取得了實效。面對國際金融危機的影響和沖擊，市政府辦公室始終站在第一線，抓年度目標分解、抓項目建設協調、抓階段重點落實，促進了各條戰線工作全面發展。同時，作為“千名干部進企業解難題保增長”專項活動的第五片區牽頭單位，我們一方面積極幫助對口單位寶鋼黃石公司解決拆遷等影響企業發展難題，另一方面組織各成員單位加強服務協調，對11家企業提出的40個問題一一清理，倒排工期，逐一解決。從今年3月份起，全市經濟逐步走出大幅下行局面，呈現出企業回暖的好態勢。上半年，全市地方生產總值完成263.78億元，同比增長7.5%，比一季度增加了3個百分點。二是認真辦理建議提案，在切實解決民生問題上取得了實效。今年全市“兩會”，市政府共收到市人大代表建議193件、市政協提案317件。在督辦承辦落實過程中，我們堅持做到“三到位”，即思想認識到位、組織領導到位、考核督辦到位，建立領導包辦制和辦理責任制，適時開展新聞，廣泛接受社會監督，有力推動了建議提案的落實辦理。截止8月15日，510件建議提案已分別由46個部門、7個縣（市、區）6個大中型企事業單位全部辦理答復完畢，較往年提前15天完成，且滿意率達到98.9%，從而解決了一大批群眾反映的熱點、難點問題。三是整合資源，在創新體制上取得了實效。根據工作需要，按照市委、市政府領導指示，將“兩辦”總值班室合并成立“市委市政府辦公室總值班室”，整合“民情快車”、“市長熱線”、“市長信箱”成立“網絡信訪中心”，暢通了運轉。四是精文簡會，確保效果，在提高效率上取得了實效。從3月至今，近五個月時間，以市政府名義召開的大會同比減少4次；以黃政發和黃政辦發下發文件36個，同比減少34個；請示報告件在第一時間就進入了“辦”的狀態，做到了“有請必復”。五是力爭3G項目，推進了電子政務。按照市委、市政府主要領導指示要求，市政府辦公室于今年3月開始啟動申報3G電子政務試點工作，經過4個月的努力，國家工信部于今年7月6日正式批準我市成為目前全國唯一的3G電子政務試點城市，省移動公司與我市簽訂了合作框架協議，中國移動集團初步概算對我市將投入5.8億元用于3G電子政務建設。3G電子政務試點城市的申報成功和建設實施，將為我市創新政府管理，提高政府行政效率和決策效率具有重要的意義和促進作用。

市政府辦公室學習實踐活動雖然取得了明顯成效，但與市委的要求和群眾的期望相比，還有一定的差距。主要是：個別黨員干部對科學發展觀的學習還不夠深入，聯系實際不夠緊密，指導實踐不夠自覺；個別黨員干部沒有完全處理好開展學習實踐活動和促進工作的關系；個別黨員干部的思想、作風、能力與推動科學發展的要求還不相適應等。這些問題，我們將在組織開展“回頭看”工作中，切實加以解決，確保學習實踐活動取得實實在在的成效。

三、著眼長遠，繼續鞏固深化學習實踐活動成果

學習實踐科學發展觀永無止境。目前，這項活動雖暫告一段落，但鞏固和擴大學習實踐活動成果的任務仍十分艱巨。我們需再接再厲，常抓不懈。因此，今天會議既是學習實踐活動的總結會，更是一次新的動員部署會。我們要在新的起點上，鞏固成果，繼續保持和發揚已有的良好勢頭，著力抓好以下四項重點工作，進一步鞏固和擴大學習實踐活動成果。

（一）建立完善學習實踐科學發展觀的長效機制?？茖W發展觀是重大的理論創新，內涵豐富，博大精深。要堅持用科學發展觀武裝干部頭腦，不斷增強學習實踐科學發展觀的自覺性和堅定性。要建立長效的學習機制，把學習科學發展觀融入到黨員干部的日常工作中，做到長期化、經?；?。要完善中心組學習、干部理論學習等制度，改進學習方法，豐富學習內容。要堅持理論聯系實際的學風，深入實際，深入群眾，開展調查研究活動。要努力做到學以致用，切實用科學發展觀指導工作，努力把學習實踐活動成果轉化為推動工作的實際行動。

（二）進一步提高貫徹落實科學發展觀的能力和水平。要圍繞“抓學習、強素質、提能力”，把加強干部隊伍的能力建設作為主線。一是加強思想建設。深入開展學習實踐活動，鞏固機關效能和執行力建設活動成果，加強理想信念、宗旨意識、群眾觀念教育，努力用科學發展理論武裝頭腦、指導實踐，提高理論素養、知識水平和思維層次。二是加強組織建設。堅持正確用人導向，加大干部輪崗和交流力度，進一步調整和優化干部隊伍結構，引導干部職工始終保持奮發向上的精神狀態，自覺創造一流的工作業績。三是加強作風建設。大力弘揚求真務實之風，要營造戒“拖”求“快”、戒“漂”求“實”、戒“粗”求“細”、戒“散”求“嚴”的工作氛圍，堅持說實話、辦實事、求實效，通過實實在在的工作踐行科學發展。進一步改進文風會風，加強把關、協調和服務工作，讓領導同志從“文山會?！焙鸵话阈允聞罩袛[脫出來，集中精力謀大事、抓大事。四是加強廉政建設。嚴格執行廉潔從政各項規定，落實廉政建設責任制，堅持講黨性、重品行、作表率，加強思想道德修養，始終保持健康的情趣、高尚的品質和清廉的形象。與此同時，要更加關心辦公室干部職工的工作與生活，切實解決干部職工存在的實際困難，充分調動廣大干部職工提高能力、服務發展的積極性。努力建設一支政治堅定、作風優良的干部隊伍。公務員之家

（三）切實抓好整改落實方案的實施。鞏固和擴大學習實踐活動成果，關鍵就是把深入學習實踐科學發展觀整改方案落到實處。一是要高度重視，明確責任。要建立健全整改落實責任制，機關黨委要加強督促檢查。二是要加強協調，密切配合。廣大黨員干部都要講政治，顧大局，主動溝通協調，上下聯動、左右互動，加強協調配合，形成工作合力，共同努力抓好落實。三是要統籌兼顧，突出重點。要積極發揮主觀能動性，不等不靠，對于近期能解決的問題，抓緊解決，能夠出臺的制度，抓緊出臺。對于已經解決的問題，要進一步鞏固，防止出現反復。四是要實事求是，務求實效。堅持從實際出發，扎扎實實抓整改、辦實事、解難題、促發展。

（四）要著力抓好當前幾項重點工作。一是著力抓好服務經濟的工作。作為市政府的綜合辦事機關，如何圍繞經濟建設和經濟轉型做服務、做貢獻是我們每個干部要思考的問題。當前，時間已進入9月份，我市經濟雖然已經呈現企穩回升，但形勢仍然嚴峻。辦公室要充分發揮參謀部和“智囊團”的作用，努力貼近領導思維，跟近領導思路，深入基層調查研究，當好市領導的參謀和助手。要圍繞市委、市政府中心工作，把年初確定的全年各項任務目標特別是《政府工作報告》中確定的重大事項，進行督辦落實，確保全年任務的最終完成。二是著力抓好“兩型”機關示范建設。要改革內部管理，規范工作流程，按照“細致、周到、規范、有序”的原則，進一步規范政府系統的“三辦”工作。要進一步完善科室職責，合理界定科室職能，將工作責任細化，加強崗位責任制、績效評價制度、工作匯報例會制度和考勤考核制度等制度建設，真正做到責任到人，以制度管人管事。同時，要進一步提高機關管理效能，開展節能節支活動，最大限度降低消耗，堅決反對浪費。

同志們，深入貫徹落實科學發展觀，鞏固和擴大學習實踐成果任重道遠，我們要繼續解放思想，銳意開拓進取，堅持真抓實干，進一步樹立“搶”的意識，“干”的作風，“敢”的精神，順勢而為，奮發有為，大有作為，不斷開創政府工作新局面，為實施“三大戰略”，推動黃石科學發展、和諧發展、率先發展，作出新貢獻！