省民政辦關于落實尾礦庫整治工作職責的通知

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各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

根據安全監管總局、國家發展改革委、國土資源部、環境保護總局聯合印發的《關于印發開展尾礦庫專項整治行動工作方案的通知》（安監總管一〔2007〕112號）精神，8月8日，經省人民政府同意，省安全監管局、發展改革委、經委、國土資源廳、環境保護局聯合印發了《關于印發南省尾礦庫專項整治行動實施方案的通知》（安監管〔2007〕115號），組織開展了全省尾礦庫專項整治工作。是全省尾礦庫專項整治的攻堅之年，省人民政府把尾礦庫專項整治列為重點督查的20項重要工作之一，尾礦庫專項整治工作時間緊，任務重。為進一步明確責任，充分調動各方力量，督促各地、各有關部門切實抓好工作落實，使尾礦庫專項整治工作按時、按質、按量完成，確保取得實效，經省人民政府同意，現將有關事項通知如下。

一、進一步明確職責分工

安全生產監督管理部門負責尾礦庫的安全監管。具體負責對尾礦庫安全生產“三同時”進行審查驗收，頒發尾礦庫安全生產許可證；督促企業完善安全管理規章制度、操作規程和有關檔案資料；組織開展尾礦庫安全生產隱患排查，督促檢查指導有關地區及企業尾礦庫安全生產隱患治理工作；依法查處企業安全生產違法違規行為，對不符合基本安全生產條件的尾礦庫特別是危庫、險庫責令其停止使用、限期治理，或提請縣級以上人民政府依法實施關閉。

發展改革部門負責按照項目管理權限，核準或備案采選業項目、備案獨立尾礦庫建設項目。核準項目時，須將安全生產主管部門對尾礦庫的審批意見作為項目核準的必要條件；備案項目時，在備案證上注明項目申報單位在取得備案證后，須按照規定到安全生產監督管理部門辦理尾礦庫審批意見，方能開工建設的內容。按照職責檢查尾礦庫相關建設工程的投資核準和備案情況，會同有關部門督促地區和企業落實存在重大隱患尾礦庫的治理資金。

工業經濟管理部門負責督促企業認真做好尾礦庫運行管理工作；支持企業技術改造，限制、淘汰企業落實生產工藝和設備；落實尾礦庫產業政策，對于含有尾礦庫建設的項目，嚴格按照項目管理權限和準入條件進行核準或備案；在企業技術改造項目核準、備案時，督促項目單位加強安全設施建設，及時到有關部門辦理有關手續。

國土資源部門負責尾礦庫臨時用地的審批及其監督，并負責督促檢查指導尾礦庫臨時用地的土地復墾工作；負責在礦業秩序整頓和尾礦庫專項整治過程中，檢查一礦多開、大礦小開和尾礦庫建設用地審批情況；依法取締、關閉無證開采的違法礦山和沒有經過建設用地審批的尾礦庫。

環境保護部門負責尾礦庫環境綜合治理的監管。負責對尾礦庫建設項目環境影響評價審批、環保“三同時”進行審查驗收，頒發尾礦庫排污許可證；對通過環境影響評價批準的尾礦庫建設項目，應及時通知國土資源和安全監管部門；組織開展尾礦庫排污檢查，督促檢查指導有關地區及企業尾礦庫超標排污治理工作；依法查處企業環境保護違法違規行為，對直接排放尾礦、廢水或超標排污的選礦廠、尾礦庫責令限期治理或建議當地人民政府依法實施關停。

工商行政管理部門依法負責尾礦庫《營業執照》的管理，協同配合有關部門對無證照經營和證照過期的尾礦庫及沒有礦山的選礦廠進行依法查處，對有關部門移送的違法尾礦庫依法處理。

各州、市、縣（市、區）人民政府要高度重視尾礦庫專項整治工作，切實加強對尾礦庫專項整治工作的組織領導，支持、督促各有關部門認真履行工作職責，及時研究解決尾礦庫專項整治工作中的突出矛盾和重大問題，依法關閉不符合安全、環保等條件的尾礦庫，組織有關部門完成行政區域內尾礦庫專項整治工作任務。

二、實行分片包干負責制

實行部門分片包干負責制，由省直有關部門負責對各地尾礦庫專項整治工作的督促落實。

三、督查工作安排

省直有關部門在認真履行各自職責的同時，要進一步加強溝通協調，強化部門聯動，形成工作合力。省安全監管局要充分發揮省尾礦庫專項整治行動領導小組辦公室的協調作用，健全聯合執法機制，及時通報相關信息，對工作中存在的問題和困難采取針對性措施，確保工作落實。分片包干負責的省直有關部門下半年要重點抓好2次督查和尾礦庫專項整治驗收工作。

（一）7月，對各地開展尾礦庫專項整治工作情況進行一次督查。重點督查危庫、險庫和下游有人員密集場所或重要設施且存在嚴重隱患的尾礦庫的整治情況，各地尾礦庫專項整治“7個1律”、“5個1批”的工作落實情況，以及尾礦庫安全生產許可證等相關證照的取證情況。

（二）8月，對各州、市尾礦庫專項整治驗收工作進行一次專項督查。主要督查各州、市對所屬縣（市、區）尾礦庫專項整治工作的驗收進展情況，督促各地進一步加大尾礦庫專項整治工作力度，及時解決工作中存在的突出問題和矛盾，加快整治驗收工作進度，確保州、市對縣（市、區）整治驗收工作任務在8月底前完成。

（三）10月底前，對各州、市尾礦庫專項整治工作進行檢查驗收。本著宜早不宜遲的原則，由省安全監管局負責聯系，省直有關部門組織，聘請專家參與，嚴格按照《南省尾礦庫專項整治驗收辦法》（安監管〔2009〕38號）進行驗收，確保全省尾礦庫專項整治驗收工作圓滿完成。對驗收不合格的單位，由省直有關部門督促其認真整改或及時“補課”，按時、按質、按量完成整改任務，直到驗收合格。

四、工作要求

（一）進一步提高認識。各地、各有關部門要站在貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度，本著對人民生命財產安全高度負責的精神，充分認識尾礦庫專項整治工作的重要意義，積極履行相關工作職責，精心組織，認真開展督促檢查和整治驗收工作，確保專項整治取得實實在在的效果。

（二）落實好工作責任。各地要進一步建立健全尾礦庫專項整治工作責任制，采取州（市）級有關部門分片包干縣（市、區），縣級有關部門分片包干鄉（鎮）的方式，切實將工作責任落實到位。要進一步加大專項整治工作的督促檢查力度，一級抓一級，一級對一級負責，推動專項整治工作深入扎實開展。對不重視整治工作、進展緩慢、不能按期完成整治任務的地區或部門將予以通報；對工作不負責任、履職不到位的有關人員將予以通報批評，按照規定追究其行政責任。

（三）及時報送信息。自7月份起，各州、市尾礦庫專項整治工作進展情況實行1月1報，分別報送省政府督查室、省尾礦庫專項整治領導小組辦公室（省安全監管局）和省直分片包干負責部門。省直有關部門在每次督促檢查后和整治驗收工作結束時，要將工作情況書面報送省政府督查室和省尾礦庫專項整治領導小組辦公室。

（四）建立健全尾礦庫監管長效機制。各地、各有關部門要按照“綜合治理、標本兼治”的指導思想，認真總結專項整治中發現的普遍性、傾向性問題，及時制定、修訂完善有關政策和規章制度，鞏固專項整治成果，建立健全尾礦庫監管的長效機制。