建立自然災害應急體系通告

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各鎮鄉：

為進一步健全和完善全縣自然災害救助應急預案體系，提高應對和處置自然災害的能力，根據國家民政部《關于加強自然災害救助應急預案體系建設的指導意見》和省、市政府關于加強突發公共事件應急預案體系建設的要求，現就加強我縣鎮鄉、村（社區）自然災害救助應急預案體系建設有關事項通知如下：

一、加強組織領導，積極推進救助應急預案制定工作。自然災害救助應急預案是自然災害管理工作的重要組成部分，救助應急預案是否健全、是否具有操作性，直接關系到應急救助工作的效率，直接關系到受災群眾基本生活的保障水平。因此，各鄉鎮要高度重視救助應急預案體系建設，加強領導，精心組織，周密部署，落實責任，細化工作任務、目標和進度。年月底以前，各鎮鄉要完成本級預案的制定，月底前完成所轄村（社區）預案制定，建立完善"縱向到底、橫向到邊"的自然災害救助應急預案體系，切實提高自然災害應急救助能力。

二、認真組織制定，切實提高救助應急預案的操作性。各鄉鎮要認真分析發生自然災害的種類和范圍，評估本區域內自然災害的危害特點，找準潛在的自然災害隱患，并以此為依據，切實提高預案制定的質量。在制定自然災害救助應急預案過程中，要重點注意以下七個方面：一是預案覆蓋的自然災害種類要全面；二是確保要素齊全，完整的預案應當包括預案制定的指導思想、工作原則、保障部門、鄉鎮、村（社區）基本情況、災情隱患、救災指揮機構、預警信息、信息傳遞、人員轉移及其路線設計、避災安置場所、災后救助等內容；三是要切實摸清轄區內所有的災害隱患和人員轉移數量，轉移路線的設計和避災安置場所的設置要科學合理；四是信息的傳遞方式和途徑要具體詳實，切實可行；五是注意與上級其他預案和上下級救助應急預案相銜接；六是要細化響應流程和措施，明確各項應急救助工作內容；七是規范文本體例，要嚴格按照預案范本的格式要求進行制定。各鎮鄉制定的鄉鎮、村（社區）救助應急預案報縣民政局備案。

三、完善管理機制，著力提高救助應急預案管理水平。各鎮鄉要進一步加強救助應急預案管理，建立全過程管理機制。預案制定前要對本地自然災害情況進行分析，制定和修訂過程中要做好征求意見、專家咨詢和按程序審批等工作，后要做好實施、修訂、宣傳、培訓、演練等工作。建立預案評估制度，通過開展桌面推演和現場演練檢驗預案質量，特別是要在每次災害應急救助結束后，及時總結分析預案執行效果，根據評估結果及時修訂完善預案內容，不斷提高預案的針對性和實用性。