縣休閑農業發展推進農業建設通告

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各鄉鎮（街道辦），縣各部門，縣直各單位：

為加快發展休閑農業，推進農業轉型升級，構建具有特色的現代農業產業體系，促進農業增效、農民增收，縱深推進“中國美麗鄉村”建設?，F就年加快休閑農業發展、推進現代農業建設，制定如下政策：

一、加強現代農業園區建設，推進休閑農業發展

（一）現代農業發展總體目標。按照全縣現代農業建設總體規劃要求，圍繞農業六大主導產業，以現代農業園區為載體、規劃建設一批競爭優勢明顯、生態經濟效益顯著的休閑農業產業園，推動一產“接二連三”，加快發展“休閑體驗、觀光度假、鄉土風情、文化教育”等為主要功能的休閑農業與鄉村旅游，形成美麗鄉村新的示范點、現代農業新的起跳點、產業發展新的集聚點和農民新的增收點，努力把我縣打造成為布局合理、功能齊全、設施一流、機制靈活、管理先進、特色鮮明的國家級休閑農業與鄉村旅游示范縣。

（二）啟動構建現代農業綜合示范區。規劃建設2個布局合理、要素集聚、功能融合、低碳生產、一二三產聯動發展的現代農業綜合示范區，集中連片2萬畝，輻射帶動5萬畝以上。

（三）大力建設主導產業示范園區。集中建設5個布局集中連片、生產設施先進、產品優質安全的主導產業示范園區，核心區面積1000畝以上，輻射帶動3000畝以上。

（四）努力打造特色農業精品園。精心建設10個產品特色鮮明、競爭優勢明顯、品牌效應突出、經濟效益領先的特色農業精品園，核心區面積500畝以上，輻射帶動1000畝以上。

（五）推出一批休閑農業與鄉村旅游示范點。規劃建設5個基礎設施完善、農業高效示范、田園風光展示、農史農具博覽、旅游休閑觀光、農村生活體驗、主題特色鮮明的休閑農業與鄉村旅游示范點，核心區面積500畝以上，輻射帶動1000畝以上。支持發展“農家樂”等休閑農業，對被評為省級農家樂特色村和示范點，縣財政給予專項獎勵。

（六）包裝開發休閑旅游農產品。開發具有農事采摘體驗、科技教育示范、產品達到綠色標準、包裝統一規范、品牌效應突出的2個休閑旅游農產品。

以上農業項目建設主體原則上以招商引資進駐的企業、農民專業合作社和鄉鎮、村組建的相關經營公司為主，先由各項目實施單位提出申請，鄉鎮政府核實上報縣農業局（或林業局）和財政局，批復同意后實施。各涉農主管部門要切實加強項目跟蹤管理，確保項目高效優質建設。項目考核驗收通過后，由縣財政整合涉農資金，按照單體直接投入的30%比例進行補助，單個項目補助資金最高不超過300萬元。

二、加快經營主體培育，提高農業產業化經營水平

（七）扶持重點農業龍頭企業發展。扶持國家、省、市級重點農業龍頭企業發展農產品倉儲、保鮮、加工、流通設施建設和企業技術改造。市級以上重點農業龍頭企業運輸本企業生產經營的農產品按“綠色通道”政策執行。對省級農業龍頭企業從事種植業、養殖業和農林產品初加工取得的所得，暫免征收企業所得稅。對縣級以上農業龍頭企業報經主管稅務部門批準，減免水利建設專項資金。對列入農業綜合開發的產業化經營項目采取有償和無償相結合、貸款貼息、投資參股三種扶持方式。對新列入國家級、省級示范性農、林業龍頭企業，分別給予50萬元、20萬元的獎勵。

（八）加強農民專業合作社建設。圍繞省政府提出的合作社建設生產標準化、經營品牌化、管理規范化、社員知識化、產品安全化的“五化”目標，大力支持農民專業合作社建設。鼓勵爭創示范性農民合作社，對新獲得國家級、省級示范性農民專業合作社的，分別給予20萬元、10萬元的獎勵。

（九）培育新型農民主體。鼓勵大學生從事現代農業，對高校畢業生返鄉從事農林種（養）業、達到種養大戶標準的新增現代農業創業項目，縣財政給予一定的補助。

三、加大農產品營銷力度，促進標準化外向型農業發展

（十）加大農產品對外推介營銷和訂單力度。積極鼓勵農業龍頭企業、專業合作社參加農產品展示、展銷和農業推介活動，大力開展農產品市場營銷，提高市場開拓能力。加快農業接滬融杭步伐，鼓勵企業在上海和杭州設立名特優農產品展示銷售中心，對營業面積在300平方米以上，年銷售名特優農產品3000萬元以上的，給予20萬元獎勵；對營業面積在500平方米以上，年銷售名特優農產品5000萬元以上的，給予50萬元獎勵。積極推進白茶規模化、集約化、標準化品牌經營，對訂單白茶面積達到1000畝以上、訂單基地實施統一管理的茶葉加工企業（或專業合作社）進行獎勵，獎勵辦法另行制定。

（十一）鼓勵企業和大戶到縣外建立竹子原料基地?？h財政對縣外承包經營竹林，建立原料基地，為竹產業發展作出重大貢獻的企業和大戶給予適當獎勵。

四、加強農業基礎設施建設，改善農業生產條件

（十二）加大農村水利建設投入。加大資金籌措力度，加快農村水利基礎設施建設，完成標準土斗堤、千庫保安、清水河道、灌區改造、小型農田水利、防汛防旱及工程歲修、機埠、排澇站、十萬農民飲用水等各類農村水利年度建設工程任務。

（十三）提升農業綜合生產能力。實施標準農田質量提升工程，采取冬綠肥種植、秸稈還田、施用商品有機肥、應用配方肥、酸化調整、農田耕作層改良等措施，將耕地質量從二等田提升到一等田，完成標準農田質量提升5000畝。繼續老漁塘改造力度，完成標準漁塘建設2500畝。加快發展智能化畜禽養殖、溫室大棚、噴滴灌等設施農業，大力推廣節能、節本、降耗、省工的現代農業設施裝備。

（十四）加大林業基礎投入。啟動實施林道提升工程，對布局在規劃園區內、達到建設標準要求，并爭取到省級立項的改造提升林區道路，除省級補助外，縣財政給予1萬元/公里的配套補助。加大規劃園區內低效竹林、經濟林以及松杉純林改造力度，對在園區內爭取到省級立項補助的改造項目，縣財政給予1:0.5的配套補助。加快平原地區農田林網建設，對符合規劃要求實施的項目，財政給予專項補助。

（十五）開展農業面源污染治理。實施農藥減量控害增效、測土配方沃土工程，科學精準使用農藥化肥，改善農業生產環境，有效控制農業面源污染，提高農產品質量安全。全年計劃實施不少于10萬畝，由縣財政予以專項補助。對列入省級以上項目的示范基地，縣財政給予1:1的配套補助。

（十六）加快農村信息化建設。加強農村信息服務網絡建設，搭建農村綜合信息服務平臺。大力發展農民信箱，加大農村信息員的培訓力度，提高農民信箱的應用水平。推進農村信息化示范村建設，對新獲得省、市級以上農村信息化示范村，分別給予1萬元、0.5萬元獎勵。

五、推進農業科技創新，促進農業科技進步

（十七）實施種子種苗工程。發展種子種苗產業，鼓勵小龍蝦育苗、優質蠶制種、蔬菜穴盤育苗、竹子種質資源庫、優質珍稀樹種繁育等基地建設，對列入省級立項項目，縣財政給予1:1的配套補助。

（十八）推進農業科技研究與成果轉化。對列入國家和省市級的農業科技成果轉化項目，縣財政給予1:0.5配套支持。凡制定地方標準、列入科技創新內容的農產品，縣科技經費給予專項扶持。農產品加工企業，前期新品種、新技術、新工藝科技開發費用，按實在企業所得稅稅前扣除，技術開發費再按實際發生額的50%加計在企業應納所得額中扣除。

（十九）加大農業社會化服務（農業機械化、植保統防統治）的扶持力度。對本縣籍農民（含農場職工）和直接從事農業生產的經營服務組織，其購置的列入《省年農業機械購置補貼產品目錄》的各類農業機械，按《省年農業機械購置補貼實施意見》執行。對本縣應用水稻機械化插秧作業（含油菜機械化收割）服務的農戶和接受植保（水稻、農機含植保服務內容的）專業合作社統防統治服務的農戶，按《省年農機作業環節補貼實施意見》的標準進行補貼。鼓勵支持發展多種形式的植保專業服務組織，對開展統防統治的基層植保社會化組織，在省補貼的基礎上，再給予相應的補貼。對納入惠農快修工程的涉農對象按《縣惠農汽車快修工程實施意見》進行補貼。

（二十）大力推進農業標準化生產。加強無公害、綠色和有機農產品生產管理，提高農產品的質量安全水平。對新獲得國家級、省級農業標準化項目和現代農業園區的，分別獎勵20萬元、10萬元；對新獲得國家級名牌產品和馳名商標的農產品，給予獎勵100萬元（其中，司法認定的獎勵20萬元）；對新獲得省級名牌產品或著名商標的農產品，給予10萬元獎勵；對新獲得國家級綠色食品或有機食品認證的，每個產品獎勵2萬元；對新獲得國際有機食品認證的，每個產品給予2萬元獎勵；對新獲得省級無公害農產品基地、森林食品基地、國家級無公害農產品和森林食品證書的，每個基地（產品）獎勵1萬元。

（二十一）積極支持農村實用人才隊伍建設。根據企業用工需求和農民培訓愿望，重點開展農村勞動力就業技能培訓和農村實用人才培訓，不斷提高農民從事現代效益農業的能力，深入實施“十萬農民素質培訓工程”，加快農村勞動力向二、三產業轉移，促進農民增收?？h財政繼續給予專項補助。

六、加快農業保障體系建設，提高農業公共服務水平

（二十二）加強動（植）物防疫體系建設。建立和完善與重大動物疫病防控相適應的機構和體系。發生重大動物疫情要及時對疫區畜禽進行撲殺。養殖企業或大戶撲殺畜禽損失，縣、鄉財政給予一定的補助。健全村級動物防疫員隊伍，形成縣、鄉鎮、村三級動物疫病防控網絡。進一步落實動物疫病防控工作經費，重大動物防疫防治所需疫苗、消毒藥物、生物制劑以及其它儲備物資等經費列入當地政府財政預算。要切實把植物保護工作作為農業和農村公共事業來支持和發展，加快形成以縣公共植保（森保）機構為主導、鄉鎮公共植保（森保）人員為紐帶的新型植保（森保）服務體系。

（二十三）加強農產品質量安全體系建設。加強農資市場的管理，建立完善農產品質量安全源頭追溯制度，嚴把農產品質量安全關。整合檢測資源，組建農產品質量安全聯合檢測機構。

（二十四）加強農技推廣體系建設。進一步加大財政保障力度,確保農技推廣各項工作開展。各鄉鎮要建立農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管三位一體的綜合性農業公共服務機構。

（二十五）鼓勵發展農村合作經濟組織。深入推進農民專業合作、農村信用合作、農村供銷合作“三位一體”建設，強化產業發展、科技推廣、金融服務、市場營銷、權利維護功能?！叭灰惑w”新型合作組織，享受農民專業合作社相關政策。

（二十六）建立和完善政策性涉農保險。提高農業和農產品的抗災害能力，對于參保企業和農戶，縣財政按規定標準給予補貼。

（二十七）創建新型農業技物結合服務體。引進推廣新種子新農藥新化肥，加快新技術運用推廣步伐。同時，營造誠信經營氛圍，規范農資市場秩序，切實維護農民利益，保障農業生產安全。全面開展新型農業技物結合服務體創建活動。

（二十八）積極支持縣校合作項目。鼓勵企事業單位同大專院校、科研院所開展各種形式的項目合作，對有利于我縣支柱產業、新興產業發展的縣校合作項目，縣財政給予重點支持，對評為優秀項目和在縣校合作共建新農村中作出突出貢獻的個人給予獎勵。

本政策自之日起實施，有關考核獎勵補助細則另行制定。本政策由縣農業產業化辦公室負責解釋。