加大黑車治理通告

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各鎮、各街道辦事處，市各部門、各直屬單位：

為進一步加強出租汽車客運市場監管，維護出租汽車行業良好的運營環境，保障經營者合法權益和廣大人民群眾出行安全，根據上級有關文件精神，經市政府研究，現就進一步加大對非法營運“黑車”整治力度的有關事項通知如下：

一、統一思想，進一步提高對整治非法營運“黑車”重要性的認識

非法營運“黑車”現象的存在，既擠占了合法營運市場，擾亂我市正常的營運秩序，還滋生大量治安問題，已經成為影響我市城市形象、社會穩定、群眾反映強烈的問題。盡管我市交通行業主管部門積極會同公安等部門加強了對非法營運“黑車”的查禁工作，處罰了一批“黑車”車主，查扣了一批非法營運車輛，但非法營運“黑車”仍屢禁不止，城區重點地段、公復場所、旅客集散地等一些地區“黑車”非法營運的猖獗勢頭尚未得到有效遏止。進一步加大對非法營運“黑車”的整治力度，既是規范全市道路營運市場、強化社會管理的現實需要，也是服務保障民生、維護廣大群眾利益的重要舉措，更是維護城市形象、促進社會和諧的重要內容。各地、各部門特別是交通、公安等部門要從服務保障民生、構建和諧社會、維護市場公平的高度，充分認識加大對非法營運“黑車”整治力度的重要性和必要性，以最大的決心和信心，以高度的政治責任感和使命感，采取各種切實有效措施，確保順利實現整治工作的目標。

二、進一步明確非法營運“黑車”整治工作的指導思想、總體目標和工作重點

（一）指導思想。全面貫徹落實科學發展觀，堅持“堵疏結合、標本兼治、綜合治理、依法監管”的原則，按照“查處常態化、力量聯合化、執法剛性化、機制長效化、輿論導向化”的“五化”要求,全面清理整治非法營運“黑車”，加大打擊力度，維護出租汽車客運市場秩序和社會穩定，促進我市經濟社會健康持續穩定發展。

（二）總體目標。一是全面整治非法營運車輛，使非法營運猖獗“黑車”勢頭得到明顯遏制，路口違停候客、流動拉客、搶客等現象基本杜絕；二是建立和健全由政府相關部門聯動打擊“黑車”的執法隊伍和工作長效機制，使道路交通環境和出租汽車客運市場秩序明顯好轉。

（三）工作重點。一是重點查處非法營運“黑車”，特別是未經許可從事出租客運的小型客運車輛；二是重點治理車站、賓館、飯店、醫院、娛樂場所、住宅小區、外來人口聚集區等地段非法營運“黑車”集中區域以及重點區域內車輛亂停亂放等行為。

三、圍繞“五化”要求，切實加大對非法營運“黑車”整治力度

（一）堅持常抓不懈，加強日常監管。交通運管部門要抽調精干力量，組建一支“快速反應、打擊有力”的專職查處隊伍，采取定點與流動、定時與隨機、明查與暗訪、分片與集中相結合的多種行之有效的手段，加大現場查處打擊力度，切實保持對非法營運“黑車”整治的高壓態勢。探索科學先進的管理辦法，逐步建立完善非法營運黑車重點地段的電子監控網絡，對非法營運活動實行全天候24小時實時監控。公布舉報電話96520，24小時接聽群眾舉報信息。

（二）堅持聯合執法，增強執法效能。從公安、城管執法等相關職能部門抽調精干人員充實到非法營運“黑車”專項整治隊伍。公安部門要多警種參與，對非法營運“黑車”違反道路交通法規及非法營運黑惡勢力、阻礙執法人員依法執行公務和發生暴力抗法等行為進行嚴厲打擊。城管部門要積極配合，對在人行道違停等擾亂環境秩序的非法營運“黑車”加大處罰力度。

（三）堅持依法行政，規范執法行為。堅持依法行政，嚴格按照法定權限和程序行使職權，切實做到嚴格執法、公正執法、文明執法、廉潔執法。各部門要用足、用活運用現有的法律法規，履行執法職能，做到程序合法、證據充分、裁量合理，增強責任意識。同時，嚴格工作紀律，堅決杜絕辦理人情案。

（四）堅持標本兼治，完善長效機制。在鞏固整治成果的同時，建立完善政府統一領導，部門聯合執法，重點地段有關單位、出租車協會和廣大群眾積極參與的工作機制，形成群策群力、齊抓共管的整治非法營運“黑車”的協作網絡，落實重點地段有關單位的協管責任。建立“黑名單”制度，將被查處非法營運“黑車”的行政處罰結果通過媒體公開曝光，對屢犯者加大處罰力度。建立部門聯席會議制度，定期或不定期地通報情況，研究舉措，形成整治合力。建立舉報獎勵制度和義務監督員隊伍，對積極提供線索、協助查破非法營運“黑車”案件的群眾和出租車司機給予獎勵。

（五）堅持輿論引導，營造良好氛圍。加大對整治活動的宣傳力度，廣泛宣傳相關法律法規，講清政策界限，講明從事非法營運的危害，震懾教育非法營運者。同時，通過宣傳教育，引導廣大人民群眾自覺抵制非法運營“黑車”、舉報非法運營“黑車”、不坐非法運營“黑車”。

四、切實加強對整治非法營運“黑車”的組織領導

成立市整治非法營運“黑車”工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），由市政府分管副市長任組長，市政府辦公室分管副主任、市交通局局長任副組長，市委宣傳部、市公安局、市城管執法局、市信訪局、市政府法制辦分管負責人為成員，組織協調整治非法營運“黑車”工作。領導小組下設辦公室，辦公室地點設在市交通局，負責整治日常工作。各地、各有關部門也要結合實際，成立相應的領導機構，明確分工，落實責任，加強協調，形成合力。要根據各自任務，制定具體工作方案，認真組織實施。對整治工作進展情況，市政府將定期進行督查。