促進權力制衡工作通告

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鄉鎮、縣直各單位：

為深入開展懲治和預防腐敗體系構建工作，根據《中共市委辦公室、市人民政府辦公室關于開展權力制衡工作的通知》（委辦〔2009〕70號）文件精神，在年開展試點工作及年在設紀委、紀檢組的單位進一步開展權力制衡工作的基礎上，經縣委、縣政府同意，決定在全縣各級行政事業單位開展權力制衡工作?，F將有關事項通知如下：

一、目的意義

開展權力制衡工作，目的是將決策、執行、監督等權力相對分離，形成一套互相制約、相互監督的權力運行工作制度和權力約束機制。通過制衡，規范權力運作，強化領導責任，防止權力被濫用；推進民主，增進團結，密切黨群干群關系，促進和諧單位建設；落實懲防體系，加強黨風廉政建設，從源頭上保護領導干部干凈干事，為科學發展創造良好環境。

二、主要內容

重點是以正職不直接分管本單位財務、人事、基建工程、物資采購、項目審批、資產、資源等七個方面為主要內容，推行“集體決策，正職監管，副職分管，處室承辦，專門監督和群眾監督相結合”的權力運作機制。

三、實施范圍

全縣各級行政事業單位，其他單位可結合實際參照執行。

四、工作程序

（一）明確職責。權力制衡工作由各單位黨組織負責組織實施，正職負總責，分管領導根據任務分工各負其責。對未建黨組織的法人單位，由上級黨組織組織實施。

（二）制定方案。各單位要結合實際制定權力制衡工作實施方案，重點明確財務、人事、基建工程、物資采購、項目審批、資產、資源等重大事項具體負責領導、監督管理的工作流程。對單位小、班子成員少或有其他特殊情況的，行政單位經縣紀委同意、事業單位經主管部門紀檢組織同意后可選擇其中部分內容開展，但對未開展部分必須采取措施加強權力制約。各單位的權力制衡工作方案必須經部門黨委（黨組）審核同意后方可實施，并報縣紀委備案。

（三）建立監督組織。為了強化對權力制衡工作的監督指導，各單位要成立由單位法定代表人任組長，分管紀檢工作的領導為副組長，相關人員和具有一定代表性的干部為成員的專門監督小組，切實加強對權力制衡開展情況的監督。

（四）健全制度。各單位要按照正職不直接分管的基本要求，對原有制度特別是對單位的財務管理、人事管理、基建工程管理、物資采購、項目審批、公共資產、資源管理等制度進行清理、修改、補充、完善，確保各職人員履行職責有章可循。

（五）總結完善。各單位實行正職“七個不直接分管”后，監督小組要在本單位干部職工中了解情況，征求意見和建議，根據新出現的新情況、新問題，擬訂改進措施，修改完善相關制度，確保權力制衡工作取得實效。

五、基本要求

（一）精心組織，加強領導。各單位要把深入推進權力制衡工作擺上重要議事日程，切實加強領導。黨組織要認真組織學習貫徹《中國共產黨黨內監督條例》、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《松陽縣建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作要點及責任分工》（松委[2008]16號）等相關文件，提高認識，統一思想，研究落實措施，明確責任，制定具體方案，營造氛圍。各單位正職要按法定代表人的職責要求，做到放手而不撒手，不直管而強監管，照章辦事，規范運行；要把握大局，強化領導，防止權力制衡簡單地演變成權力轉移。分管領導要正確理解權力和責任的關系，切實負起分管責任，在工作中主動向正職匯報情況，自覺接受正職的領導和監督。職能處室要認真履行工作職責，嚴格按權力制衡的規范辦事，確保有關事項透明、高效、廉潔。

（二）強化監管，抓好落實。各級紀檢組織和組織部門要進一步加強組織和協調，強化監督、檢查和指導，確保這項工作規范運行。要把權力比較集中的單位作為開展權力制衡工作的重點，突出工作的針對性和實效性。各單位監督小組要按照規定負責對工作落實情況實施監督，確保事前、事中、事后全過程監督到位。對不正確履行職責的，要責令其糾正，情節嚴重的應將情況報縣紀委。

（三）積極探索，注重創新。各單位要從實際出發，大膽實踐，不斷完善，積極探索權力制衡的新路子。在工作中，要積極探索既強化權力制衡，又有利于調動工作積極性，提高工作效率的措施。既要注重制度建設，更要注重制度落實。同時，又要注重與已有制度相銜接，逐步形成對權力制約的整體合力，建立長效機制。深入推進權力制衡工作要求于年月底前完成。