在依法治稅新理念會講話稿

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開展社會化評稅活動具有重要意義。首先，3納稅服務實踐證明。有利于提高稅務行政透明度，加強民主監督。近年來，公民對執法公開、公正的意識在逐步形成和加強。因此，優化服務過程中，賦予納稅人的知情權、監督評議權等舉措，使稅務機關主動接受，倒平門坎，開門納諫，直接約束了稅務機關權力的膨脹，減少直至根除了暗箱操作，這是促進稅務機關為稅清廉、勤政為民的有效方法。其次，依法納稅的自覺性有利于納稅人整體素質，特別是納稅意識的提高，需要不時地宣傳與輔導，并從根本上處置納稅人權利和納稅義務兩者平衡的關系。因此，通過社會化評稅活動中的征納雙方的互動，打造誠信平臺，使納稅人與稅務機關雙方都能明確誰是服務者，誰是被服務者，同時知曉并自覺履行各自的權利與義務。再次，有利于嚴格執法，推進依法治稅，使稅收征納關系健康發展。社會化評稅活動中確定納稅人的監督評議權利，可以使稅收管理處于納稅人的監督之下，使執法更加嚴格。要叫人說好，得先自己做好。社會化評稅活動促使稅務機關和稅收工作人員樹立為納稅人服務的理念，為納稅提供盡可能的服務和幫助，可以拉近稅務機關和納稅人之間的距離，減少、消除納稅人的抵觸情緒，緩解征納雙方的矛盾。目前下崗職工從事個體經營者居多，局部企業經營不夠景氣，一些納稅人對納稅有較大抵觸情緒的情況下，做好這一點就顯得尤為重要和必要。

推動公開管理，強化社會監督。近年來在國各行政執法部門大行其道，成為依法治國的新戰略、大趨勢。局順應時代潮流，牢牢掌握行風建設為稅收工作保駕護航這一要務，與時俱進，開拓創新，將稅務執法和稅收工作置于社會有效監督之下。年，局在全縣范圍內實行了以票管稅”和公開評定“雙定”戶稅額，奠定了社會化評稅”活動的雛形。年月，市國家稅務局印發了全系統《開展“社會化評稅”活動安排意見》通知（以下簡稱《安排意見》該《安排意見》中提出了評議、監督的五個方面和八種方式。即：評議監督全市國稅系統執行國家稅收政策、法規情況，黨風廉政建設情況，服務地方經濟建設、改善投資軟環境情況，雙定戶”實行社會化評稅情況，服務窗口”優質服務競賽活動情況?；顒臃绞綖殚_展稅收宣傳活動，稅務咨詢活動，行風評議活動，召開聯席會議共同參與“雙定戶”評稅工作，紀檢監察明查暗訪活動，舉行聽證會，方便納稅人和人民群眾投訴，公布相關稅風稅紀規定等。文件的下達，對我局“社會化評稅”活動具有非常重要的指導作用，通過在實踐中不斷的摸索與完善，局已形成了社會化評稅”活動在認識、方法、方法和措施等一整套較為完整的體系，具有自身獨特的方式方法。

廣開公開、公示渠道

設立舉報電話和舉報信箱。公開辦稅的系列制度放大上墻，辦稅服務窗口公開稅收法規、崗位責任、辦稅順序、服務規范、辦稅時限、違章處分、工作紀律、社會監督八項制度。顯耀位置安放稅法宣傳欄、告示欄等，個體戶稅額、納稅戶完稅情況一覽表、欠稅情況一覽表等征管資料均對外公示。充分利用國稅信息網站和《稅務》期刊以及電視臺、報刊等媒體通報工作情況，宣傳稅收法規。宣傳對象上堅持面向社會各階層，面向納稅人，面向黨政領導。宣傳形式上以稅法宣傳月活動為基礎，進行經?；男麄骰顒?，做到大型活動定期搞，小型活動不間斷。宣傳內容上加大對納稅人權益保證的宣傳力度，讓納稅人明白并享受到自己的納稅權益；更多地宣傳了稅收職能和作用，使群眾真正理解稅收取之于民、用之于民的道理。還把公開辦稅列入工作業績考核的重要內容，局涉稅服務和稅法宣傳不到位、不作為責任追究制度中規定：稅法宣傳、政策咨詢、納稅輔導等工作中態度不端正的給予處分。同時把報刊、內部信息期刊上發表涉稅稿件的數量也列入綜合考核的計分范圍。

完善社會評議方法

內部管理中也實行了調查、考核、擬定稅額分離制度，稅額評定。雙定”戶的評定中嚴格遵循“業戶自報、典型調查、民主評議、分局核定、縣局審批、三榜定案、社會監督”順序。使稅收公平、公正的原則得到充沛的保證。個體工商戶稅額評定工作中，爭取到工商、地稅、財政、個協、黨政、人大、政協等方面的力量，直至有關個體工商戶的親友，共同做深入細致的工作，把矛盾化解到最低水平。三榜定案過程中，不只紙質張榜，黑板報公布，還在有線電視臺上公布。每次公布留十天申訴期。廣泛征求意見的基礎上，先后變化五次才最終定案。其結果，不只贏得了廣大納稅人的滿意，還對一批原定稅額偏低的個體戶調高了稅額。如個體戶黃向寧，過去定稅每月120元，自己還不斷提出“定高了要求調低的請求，實行“以票管稅”多家對其評稅和定期定額相結合的方法后，月均納稅1300元左右，自己心服口服。

局在地方行風評議活動中變主動接受為主動積極參與。終年聘請了社會義務監督員16名，行風評議。社會化評稅理念的影響下。聘請范圍主要集中在人大、政協、糾風辦以及社會各界名流，有威望，處事公道，評議能力強，很有說服力。通過座談會、問卷調查等形式征求他對稅收工作的意見和建議。還采取同樣的方法了解納稅人的需求，對合理要求盡量滿足，對不合理的要求耐心解釋，依法釋疑，以理釋疑。

與干部家屬簽定了家庭廉潔許諾書，評議監督。與每位干部簽定了廉潔從政、老實守信責任書。并將稅務人員十五不準等廉政規定印成小冊發給每位稅干家屬，明確了反腐倡廉、勤政為民的責任。通過明察暗訪、問卷調查、使用廉政監督回復卡、執法監督卡和稽查回訪等方式方法，廣泛深入地征求和采用社會各界、廣大納稅人對每個國稅干部的意見。對所征求意見進行認真梳理，有針對性地下茬一一整改，對于違紀問題隨發現隨處理，做到防微杜漸，警鐘常鳴。

局實施了優質服務明星”優質辦稅窗口”等評比競賽活動。對涉及提高服務質量，優質服務競賽。兩年來。為納稅人提供方便、快捷、優質、高效服務的具體內容進行了整合，分為是否著裝掛牌上崗，舉止、儀容端莊，有無制服混穿現象；工作是否熱情周到有禮貌，文明用語是否規范，有無存在講粗話、文明忌語和同納稅人爭吵現象；否推行“首問負責制”視其工作順序和工作時限，提倡“馬上就辦”對納稅人來訪或來電，第一接待或受話人是否作為第一責任人并及時辦理。對不屬于自己職權范圍的事，否積極主動聯系具體經辦人，有無相互推諉、搪塞了事現象；對納稅人的咨詢或來訪，否耐心細致地做好解答，有無方法簡單粗暴，不耐心，怕麻煩現象；否按時上、下班，有無存在上、下班遲到早退、曠工以及上班時間閑聊、溜崗、串崗、擅離職守現象；工作是否積極主動，否創造性、開拓性地完成了本職工作，有無存在工作主動性不強，工作效率低等六類。各專業局、分局，按月評選出一名“優質服務明星”和一名相對后進人員，對連續三次評選出的優質服務明星”縣局給予適當經濟獎勵，并作為公務員評先樹優的依據；對評選出的相對后進人員，作為年終公務員考評和公務員末位待崗的一項重要依據，納入綜合考評。同時還在辦稅服務大廳開展了納稅人評選優質服務明星活動，每月由考評辦負責收集選票，對當選者予以通報懲處。今年還將采取每季度末，由監察室、人教科隨機抽選納稅人代表若干名，實行面對面地對辦稅人員進行評議打分，使其評議結果更具真實性。

對先進納稅戶進行懲處。近期，評議納稅人。稅企互動評議已被越來越多的人所理解和接受。稅法宣傳月期間召開誠信納稅戶懲辦大會。還依照上級下發的納稅信用等級評定方法，與地稅局一起，已評出第一批A級誠信納稅戶。對當選的A級誠信納稅戶，縣局規定每年實施一次檢查，對連續兩年檢查無偷稅等問題的納稅戶，實施2年或3年檢查一次。隨著評議納稅人活動的逐步展開，誠信納稅被社會視為企業的金字招牌，有利于企業的經營發展。

打造優化服務品牌

對國稅機關和廣大稅務干部來說是鼓勵，社會化評稅活動的開展。鞭笞，挑戰，更是機遇。局今年將以社會化評稅活動為載體，打造優化服務品牌，為納稅人提供優質、高效、深層次的服務，增強納稅人依法誠信納稅的自覺性。根據納稅人的實際需求，提出了實行政策咨詢服務、效率服務、執法服務和科技服務”并為此推出了限時服務、上門服務、朝九晚五工作制等各種行之有效的服務措施，初步搭建了一個比較完備的服務體系。

由監督打擊型向管理服務型轉變。臨時的稅收工作實踐中，增強服務觀念。深刻認識到要轉變服務觀念，必需全面準確地理解稅收執法的內涵，公平、公正、公開地服務于納稅人，改變以往注重對納稅人防范、檢查和懲罰的觀念，相信大多數納稅人都能夠履行公民義務，依法申報納稅。因此，積極推行“一窗式”申報等服務方式，進一步簡化了辦稅順序和有關審批手續；突出稅源監管和納稅人合理需求，強調稅收公共服務功能，營造優良的辦稅環境，使執法和服務相互融合、相互促進，征管效率和質量不時提高；由主動服務向主動服務轉變，由淺層次的服務向深層次的服務轉變，由一張笑臉、一杯熱茶的服務向公正執法的服務轉變。納稅人既需要辦稅人員熱情的態度，也需要辦稅效率，更需要執法公正，不收人情稅、關系稅。淡化權力意識，牢固樹立納稅服務是稅務機關義務的觀念，充分認識到搞好服務是提高征管水平的重要手段，始終把尊重納稅人、理解納稅人、關心納稅人貫穿在稅收征管的全過程，積極、主動、及時地為納稅人提供優質、高效、便利、實惠的服務。

創建一個便當服務場所。局在稅收征管改革中建立了征前稽核、發票領購、發票開具、稅款入庫等功能較全的辦稅服務廳，拓寬服務體系。這是目前納稅服務體系的重要場所。有了較好硬件”基礎上，更注重加強“軟件”建設，使之功能齊全、服務便利，可以集中、高效地提供所有的納稅服務，既包括稅務登記、申報納稅、票表供應、涉稅事項審核(批)等征管前沿性工作，又包括稅務公開、宣傳送達、輔導咨詢、辦稅培訓、受理申訴等征管基礎性工作。辦稅服務廳里，納稅服務的有關制度，如首問責任制、限時服務制等，都能直接得到體現；縣局及時開通了一條電話服務熱線。建立納稅服務熱線并向社會公布，及時為納稅人提供稅收基本法規和辦稅指南咨詢；提供納稅申報、預約服務等；建立了一個稅收服務網站。利用網絡資源共享、信息互通、隨時在線的特點，建立了國稅網站，同時向所有納稅人提供24小時不間斷的納稅服務，包括宣傳稅法和稅收政策，解答納稅人的疑難問題，進行稅收執法公示，公布稅務案件，收集納稅人意見等；開辟一份納稅服務指南。通過編發納稅服務指南，及時進行稅法宣傳，普及稅收知識，報道稅收工作動態，進一步加強征納雙方的溝通與聯系。

積極探索個性化服務。由于納稅人的情況千差萬別，完善服務手段。普遍服務不能完全滿足所有納稅人的需求。因此，局在普遍服務的基礎上，針對不同納稅人的特點和需求，主動提供更加周到細致的個性化服務，如預約服務、上門服務，開通流動服務車、征納雙向互動服務等，及時解決納稅人的合理要求。納稅服務是一種提出需求和滿足需求的動態過程，其關鍵在于征納雙方及時準確傳送信息，使征納雙方實現雙贏。因此，局建立健全了有效的信息溝通機制，如通過信件、電話、網絡等建立固定的收集納稅人意見和進行反饋的渠道，努力減少信息不對稱，增進征納雙方的解溝通和雙向互動。許多納稅人紛紛反映：現在國稅局執法公正了辦稅透明了服務水平也提高了雖然我有的個體戶稅款比以前交的還多，但我心服口復。2003年底，縣城關鎮黎勝秀等十余納稅戶為我局贈送的執法公正，服務一流”牌匾，證明了社會化評稅活動確實取得了良好的效果，受到納稅人的普遍歡迎。

通過對社會化評稅活動的實踐和對其認識問題的探討。對這一活動有了一些膚淺的體會。

廣大納稅人對稅收服務質量的評議和征納雙方的互動。其核心內涵是讓全社會都來關心、支持、協助和配合，1社會化評稅”黨政機關、社會各界、廣大人民群眾參與監督、評議稅務機關和稅務工作人員的行政執法活動和整個稅收工作的活動。促進稅收隊伍的建設和稅務執法征管工作，確保我稅收事業的健康順利發展，實現依法治稅的戰略目標。

稅務機關和稅務工作人員的所作所為必需代表人民群眾的根本利益，2根據“三個代表”重要思想。稅務機關和稅務人員的執法權是人民給的一切執法活動都必需對人民負責，接受人民群眾的監督和評議；此外，稅收征管法》明確規定了稅務機關和稅務工作人員在納稅服務方面的責任和義務。稅收服務怎么樣，納稅人最有發言權，得由納稅人說了算。因此，社會化評稅活動是完全合理合法的