關于強化環衛市場化運作機制管治的通知

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為進一步引入競爭機制，深化環衛作業市場化改革成果，促進環衛作業市場健康有序發展，提高我區環衛作業質量和水平，現將環衛工作有關事項通知如下：

一、全面實行市場化

城區街道辦事處的所有道路和涉農街道辦事處的主街道、場鎮實行環衛作業市場化運作模式。將轄區內道路、廣場、綠化帶的清掃保潔、垃圾收集轉運、果屑箱、垃圾桶和公共廁所等環衛設施的維修管理等作業項目，除街道環衛所承擔的項目外，全部實行市場化作業。各街道辦事處以轄區為單位將全部作業項目和面積組合成作業標段，面向社會實行公開招標，做到作業內容和作業空間全覆蓋，不留死角。

二、嚴把公司資質，完善準入條件

重新修訂環衛公司的投標資質條件。對無資金、無辦公場所、無基本設備、履約能力差、有不良記錄的公司實施市場禁入制。通過政府采購引進一批管理水平高、作業質量好的公司，推廣先進管理方法和經營理念，帶動全區環衛作業水平上臺階。

三、合理定價提高質量

加強環衛作業成本核算，合理確定環衛作業勞動定額和價格標準，使之達到全市平均水平，為環衛作業公司提高作業質量創造必要條件。

四、完善招投標辦法

由區市容環境局牽頭成立由相關街道辦事處和部門參加的環衛作業招投標領導小組，具體指導招標工作。對環衛作業招投標實行各街道轄區自行核算、領導小組統一審核、政府采購中心集中采購的方式進行，確保環衛招標工作順利進行。

五、推廣精細化作業方式

加強環衛作業過程的控制和管理，做到分工專業化、操作程序化、檢查制度化、管理人性化，努力提高環衛公司管理水平。

六、加強現場質量考核

制定對環衛作業現場質量考核辦法?？己艘匀粘z查和集中檢查相結合的方式進行，日常檢查由各街道辦事處實施，采取不定期的方法；集中檢查由區市容環境局組織實施。上級部門和領導指出的重大問題，群眾舉報和新聞曝光的重大問題，作為檢查內容記入考核結果?？己藢嵭邪俜种?，市市容環境局檢查評分占30%，區市容環境局檢查評分占40%，街道辦事處檢查評分占30%。每月檢查后對全區各環衛作業公司考核情況進行評比排名并通報。

七、誡勉和末位淘汰制

對環衛作業公司的考核結果每月通報一次，連續三個月排名為末位的公司，由區市容環境局通報誡勉。全年誡勉兩次以上的環衛公司或年終全市排名后兩位的公司，由街道辦事處中止合同，由此產生的經濟損失，由企業自行承擔。凡被我區淘汰的環衛作業公司，取消在我區下年度投標資格。

八、獎勵與處罰

凡年終進入全市排名前五名或進入全區排名前三名的環衛作業公司，由區市容環境局頒發“優秀環衛作業公司”獎牌，并在以后參與環衛作業招標中適當加分；凡當年被誡勉的公司，在參與環衛作業招標中適當減分。各街道辦事處在簽訂招標合同時，要將環境衛生作業質量完成情況與企業經濟效益掛鉤，要結合環境衛生檢查扣分情況扣除相應的經費，對評為優秀的環衛作業公司，在年終給予獎勵；對在環衛作業中出現嚴重問題和被誡勉的環衛作業公司，在年終給予相應處罰。

九、工作要求

1.環衛作業市場化改革是城市管理工作的重要內容，各街道辦事處要把深化環衛作業改革，加強環衛作業的管理做為城市管理的基礎性工作來抓。做到統一思想、落實人員、明確責任、履職到位，把環衛工作做實做好。

2.認真總結環衛作業市場化改革的經驗，找準問題、完善措施，在強化管理上下功夫，不斷提高環衛公司作業水平。

3.區市容環境局和各街道辦事處要切實加強對環衛公司作業的管理，建立本轄區環衛作業公司衛生檢查檔案，做好檢查評分記錄，嚴肅工作紀律，嚴格照章辦事，按照公開、公平、公正的原則組織檢查評比，確保該項工作健康有序進行。