森林防火意識提升通知

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各鄉、鎮人民政府，市森林防火指揮部各成員單位：

森林防火是國家防災減災的重要組成部分,是維護生態安全的重要保障,是事關人民生命財產安全和改革、發展、穩定大局的重要公益性事業。2011年1月1日市即全面進入新的森林防火期，為進一步貫徹落實年12月8日省政府召開的全省森林防火和減輕農民負擔工作電視電話會議和《州人民政府關于進一步加強森林防火工作的通知》(西政發〔〕38號)精神，切實保護好森林資源，保證全市生態環境建設順利進行，現就有關問題通知如下：

一、加大宣傳力度，進一步提高全民防火意識

森林防火是一項涉及面廣、群眾性、社會性很強的工作，只有廣泛深入地進行宣傳教育，才能不斷地提高全民的防火意識，把防治森林火災變為群眾的一項自覺行動，從根本上減少火災的發生。要提高認識，克服僥幸心理、厭戰情緒和麻痹思想。要利用報紙、廣播、電視等媒體以及防火手冊、標語、宣傳車、板報等多種形式，廣泛宣傳森林消防法律法規和制度，全面開展森林防火責任書入戶宣傳，發放森林防火安全手冊和森林防火畫冊；在林區各公路、進山主要路口和旅游景區景點要有明顯的森林防火警示標志、插栽森林火險“五彩旗”、村村要有森林防火標語；市森林防火指揮部成員單位要結合自身實際在自己的職責范圍內發揮作用，在全社會形成強大的護林防火輿論聲勢，營造濃厚的防火氛圍。要高度重視和宣傳火災危害、普及森林防火撲火常識，真正讓森林防火的法規、常識家喻戶曉，人人皆知，要將“護林防火、人人有責”變成全社會的自覺行動，從而強化和提高全民防火意識。

二、切實加強森林防火工作的領導、全面落實森林防火責任制

針對當前森林防火工作的形勢，按照省、州人民政府的部署，層層簽定《“十二五”森林防火目標管理責任狀》。各鄉鎮、各部門要進一步加強對森林防火工作的領導，認真落實森林防火行政首長責任制，主要領導要親自抓、負總責，分管領導具體抓，確保各項責任落實到位。及時健全鄉鎮、村、組森林防火責任制。各村（組）、各森林、林木、林地的經營單位要簽定森林防火責任書。各級森林防火指揮部（所）要明確其成員的森林防火責任區,簽訂防火責任狀,加強對火災預防工作的領導，并經常深入責任區督促檢查,幫助解決實際問題，確保每個山頭有人管，每個地段有人防。

三、加強火源管理，開展森林火險隱患大排查

根據《省森林防火指揮部關于開展森林火險隱患大排查活動的通知》（云森指〔〕37號）精神，各鄉鎮、各部門要加強對森林防火工作的督促檢查力度，認真查找存在的薄弱環節，通過查隱患、查漏洞、查薄弱環節，不留死角，確保森林防火的工作部署和各項措施落實到基層，落實到山頭地塊，落實到防火第一線。嚴格執行野外用火審批制度，按照“堵疏結合”原則，控制計劃燒除和農事用火。經過批準的野外用火，要嚴格按照規程組織實施，務必落實防范措施。遇三級風以上火險天氣，堅決禁止一切野外生產生活用火。要強化對兒童、智障人員等重點人群的管控力度，落實監護人責任，徹底消除人為火災隱患。對城市面山、森林公園、自然保護區、農、牧、蔗、礦與林地交錯區及中緬邊境林區等重點區域、敏感部位的各項防控措施要落實到位。要組織排查5項100%野外火源管理制度和火災隱患限期整改制度的管護、監管責任是否落實到位。要針對排查活動中發現的問題和隱患及時提出整改要求,限期整改，跟蹤復查，進一步完善措施，繼而達到最大程度減少森林火災、減輕災害損失的目的。

四、加強防火隊伍建設，增強應急防范能力

森林防火機構和隊伍建設是落實其各項措施的組織保障和關鍵所在，也是《森林防火條例》賦予各級人民政府和各有關部門的主要職責。各鄉鎮要切實加強森林防火指揮部所領導和鄉村義務撲火隊伍建設，行政一把手負總責，分管領導具體抓，村級干部主動管。林業部門要切實加強對全市護林員的管理，組織指導全市半專業和鄉村義務撲火隊進行安全撲救技術培訓和撲火實戰演練，提高森林防火工作能力，形成一支訓練有素、高效快捷、反應靈敏、指揮有力、善戰能勝的防火撲火隊伍，從而提高預防和控制森林火災的能力。森警市中隊要加強防撲火技能培訓和實戰演練，全面提高部隊的戰斗力。

五、要嚴陣以待，認真做好處置森林火災的各項準備

要認真貫徹森林防火“預防為主，積極消滅”的方針，一手抓預防，一手抓撲救，兩手都要硬。要立足于撲大火的實戰要求，結合新的森林防火形勢，進一步修訂完善森林火災應急處置辦法，抓緊撲火物資的補充儲備和滅火器材的檢修保養，全面落實好組織指揮、人員調配、機具裝備，通訊聯絡和后勤保障工作，做到有備無患。一有火情及時出擊，快速撲救，實現“打早、打小、打了”。在林火事故處置中，要牢固樹立以人為本，安全第一的思想，把撲火安全放在撲救指揮的首位，正確處理保障人民群眾生命安全和保護森林資源的關系，堅決防止盲目指揮，倉促上陣，引發人員傷亡事故。嚴禁組織學生、婦女、老弱病殘人員參與撲火，要依據預案，落實安全防范措施，確保撲火人員的人身安全，實現林火撲救零傷亡。

六、加強值班，嚴格火情報告制度

要嚴格執行森林火災報告制度和歸口管理制度，及時上報火情，不得弄虛作假、少報、瞞報。防火期內，要認真落實24小時值班和領導帶班制度，做到信息暢通、指揮有效。一旦發生森林火情，主要領導要在火情發生的第一時間趕赴火情現場，嚴格按照森林火災應急預案、處置辦法的程序組織撲救?；馂陌l生后，在積極組織撲救的同時，發生地的人民政府要迅速組織有關人員對森林火災案件查處，嚴厲打擊野外違規用火。并按要求向市森林防火指揮部作森林火災調查報告。