辦公室加強基層就業活動通知

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各鄉、鎮人民政府，街道辦事處，縣政府有關部門：

為全面提升基層就業工作能力和水平，建立統籌城鄉的就業機制，推動我縣就業工作扎實高效開展，根據山東省人力資源和社會保障廳《關于進一步促進基層就業工作的指導意見》(魯人社發〔2010〕46號)和泰安市人民政府《關于進一步做好促進就業工作的通知》(泰政發〔2008〕70號)要求，結合我縣實際，現就進一步加強基層就業工作的有關事項通知如下：

一、充分認識新形勢下加強基層就業工作的重要意義

近年來，各級高度重視基層就業工作，制定實施了一系列促進基層就業的政策措施，取得了積極進展和顯著成效，但仍不同程度地存在基層就業服務平臺建設發展滯后、管理方式粗放、服務針對性不強、政策落實不到位等問題。當前和今后一個時期，隨著轉方式、調結構的深入實施，給就業工作帶來嚴峻挑戰，推動就業工作面向基層重心下移、服務下延，對于促進城鄉勞動者就業、維護社會穩定、保持經濟平穩發展具有重大現實意義和深遠歷史意義。因此，各級、各有關部門單位要充分認識新形勢下加強基層就業工作的重要意義，強化措施，扎實推進，確保我縣基層就業工作取得新的更大成效。

二、進一步明確基層就業工作的指導思想和目標任務

（一）指導思想。以科學發展觀為統領，以科學指導就業、建設大就業格局為中心，創新完善基層就業管理體制，加強基層就業服務效能建設，大力推進基層就業管理隊伍專業化、工作精細化、服務優質化，加快建立具有特色的基層就業管理服務長效機制，努力推動基層就業工作邁上新水平。

（二）目標任務。通過進一步加強基層就業工作，力爭到2011年底，全縣鄉鎮（街道）、社區和行政村普遍建立健全就業服務工作機構，明確專兼職工作人員。力爭到2013年，實現基層就業工作的全程信息化，充分就業社區數量占社區總數的80%以上，全面完成各級黨委、政府賦予基層的就業工作職能。

三、大力加強基層就業公共服務平臺建設

就業公共服務平臺建設是抓好基層就業工作的重要載體。縣政府對就業公共服務機構建設的總體要求是：把鄉鎮（街道）、社區就業服務工作納入到鄉鎮（街道）的行政管理體系，理順與鄉鎮（街道）其它業務工作的關系，合理部署，統籌設計，整合資源，協調配合，充分發揮就業服務工作的整體功能，滿足人民群眾的服務需求。

（一）統籌安排工作場所。各鄉鎮（街道）、社區就業服務機構要有獨立的辦公場所；公布就業服務項目的具體內容；配備必要的辦公設施；有就業、創業扶持政策宣傳窗或宣傳冊、轄區管理服務平面圖、工作流程圖和信息宣傳欄；要將工作職責、辦事須知、服務指南及工作流程圖等內容上墻，設置“一站式”服務窗口。

（二）完善三級信息網絡。以“數據集中、服務下延、信息共享”為目標，完善縣、鄉鎮（街道）、社區就業服務基層機構信息系統，強化勞動軟件在基層機構的應用，加快基層機構信息網絡貫通，構建城鄉一體，縣、鄉鎮（街道）、社區（村）廣覆蓋、全暢通、高效率的信息服務網絡，并實現與市級網絡配套銜接。

（三）加強工作隊伍建設。鄉鎮（街道）就業服務機構配備專職工作人員不少于1人，兼職工作人員不少于2人；社區就業服務機構要明確1名專職工作人員；行政村要明確1名（一般由村婦女主任兼任）勞動保障協理員。對基層就業服務工作人員開展職業規范、業務知識和信息系統操作技能等培訓每年不少于2次，提高其政策水平和業務能力，并保持基層工作隊伍穩定。

四、扎實做好基層就業援助工作

（一）做好失業人員登記認定，實現就業援助實名管理。就業援助對象包括城鄉各類就業困難人員和城鄉“雙零”家庭成員。對就業援助對象實行“一證一卡”制度，“就業援助卡”與“山東省就業失業登記證”同時使用，制作費用在就業專項資金中列支。要將各項管理信息和服務信息納入公共就業服務信息系統統一管理，全面實現就業援助對象登記認定信息、就業狀態信息、援助服務信息、享受政策信息的統一采集、統一使用、統一管理。對無正當理由不接受就業援助服務或已不符合就業援助條件的人員，不再列為援助對象。

（二）堅持以人為本，推進就業援助精細服務。要實施分類幫扶，根據每一位援助對象的需求和特點，制定個性化的援助方案，實施“一人一策”重點幫扶。制定并實施服務流程和服務標準，明確各項援助工作的內容、時間和效果要求，將責任落實到具體工作機構和工作人員。

五、加強對基層就業工作的組織領導

（一）切實把基層就業工作擺上重要位置。各級要高度重視基層就業工作，真正將其作為當前和今后一個時期就業工作的重要內容和主要抓手。就業工作聯席會議要將基層就業工作列入重要議事日程，定期進行研究部署?？h人力資源和社會保障部門、公共就業服務機構要具體承擔起基層就業工作的統籌、協調、指導和督查職責。

（二）深入做好輿論宣傳工作。各鄉鎮（街道）、社區（村）要根據就業工作的特點和要求，采取喜聞樂見、靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳黨和國家關于基層就業工作的方針政策，宣傳扎根基層就業和創業先進典型，宣傳服務基層就業的優秀工作單位和工作者，宣傳搞好基層就業工作的先進經驗，努力營造全社會關心和支持基層就業工作的良好氛圍。

（三）進一步加強督導檢查。各鄉鎮（街道）要將就業工作納入政府對各部門年度目標責任考核的重要內容，縣就業工作聯席會議辦公室要組織成員單位定期對基層就業服務機構建設、隊伍建設、資金落實、基礎管理、工作開展等情況進行督導檢查，對服務好、群眾滿意、工作成效顯著的鄉鎮（街道）、社區（村）就業服務工作機構和業績突出的工作人員給予表彰獎勵，對工作不力的給予通報批評，對玩忽職守、造成不良影響的要嚴肅追究責任。