加強村級建設管理工作通知

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各村民委員會、鎮直各單位、市直各延伸單位：

為了扎實開展村莊規劃整治工作，遏制村級建設違章、無序現象，營造良好的人居環境，進一步改善農民居住條件，提高廣大農民生活質量，經鎮委、鎮政府研究，現就進一步強化責任，加強村級建設管理工作通知如下：

一、責任主體

村莊規劃整治工作的管理主體是鎮人民政府，實施主體是村鎮建設服務中心和國土資源所，責任主體是各村民委會。鎮委決定，由各村村委會主任擔任村莊規劃整治管理員，具體負責本村的村莊規劃和建設管理工作（以此通知明確，不再行文任命）。

村莊規劃管理員的職責是：1、負責本村村莊規劃和建設管理工作的宣傳，采取多種形式使村莊規劃整治工作家喻戶曉；2、依法對本村內的各類建設進行管理；3、負責本村內各類建設工程的安全生產管理；4、及時向村鎮建設服務中心和國土資源所申報有關資料，做好信息反饋工作；5、及時制止本村內的各種違規建設行為，無法制止的，及時向鎮政府報告并協助對違章建筑進行清理；6、負責本村內的環境衛生整治工作；7、按規劃對村內各種建設需求進行引導，節約利用土地，使村內居住、工商業、生產建設等功能分區合理。

二、規范程序

各村要切實履行職責，依法依規推動村莊規劃和建設管理工作，嚴格執行以下制度：

1、建設申報審批制度。各村內的各種建設項目（含工建、企業、住宅），要求遵循“規劃先行、嚴格執行規劃”的原則，按照一定程序進行申報和審批后，方可建設。

2、聯席辦公會議制度。村鎮建設服務中心受理建設申請后進行初審，會同國土資源所現場踏勘，向鎮政府報告有關情況，符合條件的準備相關資料，提請鎮聯席辦公會研究。鎮長根據實際情況，每半個月或一個月召集分管土地城建的班子成員，村鎮建設服務中心、國土資源所負責人，申請建設業主所在村主任，召開聯席辦公會議。根據全鎮總體規劃和村莊規劃，研究確定業主建設地點、建設規模和建筑風格（引導建設業主按照枝江市特色民居設計圖集進行施工），由村鎮建設服務中心頒發有關證書批準建設，建設竣工后按相關程序進行驗收。

3、違建舉報受理制度。對村內建設未按規劃定點或選址，未及時申請或辦理相關證件履行相關手續的業主，經群眾舉報或村管理員上報，由村鎮建設服務中心請示鎮人民政府批準，會同相關執法部門到現場責令停工直至強制拆除違章建筑，并按《省城鄉規劃條例》對建設業主進行處罰。屬于村級管理員失職或瞞報的，請示鎮人民政府追究相關責任人的責任。

三、考核獎懲

鎮政府組建專班每月對各村工作情況進行考評，考評重點為建房辦證率、居民點集中建設、違規建設發生情況、村級環境衛生整治等，根據《村莊規劃整治工作考核細則》嚴格打分。對管理得力、成效明顯的村管理員，年終根據各村考核匯總結果取前5名進行獎勵。對工作責任心不強、管理不力，村內出現瞞報或違規建設的，除在《考核細則》中扣分外，同時在“村干部千分制考核”中扣分，直接影響本村村干部工資待遇。村級在村莊規劃整治工作考評中排名靠后或村內出現建設安全事故的，取消當年評先表優資格。