氣象業發展工作通知

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各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣政府各部門,各企事業單位:

為認真貫徹落實省政府關于積極應對氣候變化的決策部署,進一步加強我縣氣象防災減災和應對氣候變化能力建設,保障我縣經濟社會可持續發展,根據省政府辦公廳《關于進一步提升氣象為全省經濟社會發展服務能力的意見》和市政府辦公室《關于進一步加快氣象事業發展的意見》精神,結合我縣實際,現就進一步加快我縣氣象事業發展有關事項通知如下:

一、充分認識加快氣象事業發展的重要性和緊迫性

加快氣象事業發展,對于應對突發性自然災害和氣候變化,保護國家、集體和人民群眾生命財產安全,保障經濟社會可持續發展,促進和諧社會建設具有重要意義。近年來,我縣氣象事業取得了長足發展,氣象監測、預報、預測和服務水平顯著提高,防災減災體系逐步完善,業務服務領域不斷拓展,在防災減災和政府決策中發揮了重要作用。但是,當前我縣氣象事業的發展現狀與經濟社會發展水平還不相適應,仍存在諸如綜合氣象觀測體系不健全,科技自主創新能力不強,精細預報預測水平有待提高,氣象災害預警體系不完善等突出問題。各級各有關部門要進一步提高對加快氣象事業發展重要性的認識,進一步增強責任感和緊迫感,切實加強對氣象工作的領導,加大支持力度,加快我縣氣象事業現代化步伐,不斷提高氣象監測、預報、預測和服務水平,充分發揮氣象事業在我縣經濟社會發展中的重要作用。

二、當前和今后一個時期的總體要求和任務目標

(一)總體要求。全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,深入貫徹落實科學發展觀,圍繞縣委、縣政府確定的戰略部署,牢固樹立“公共氣象、安全氣象、資源氣象”發展理念,堅持把提高氣象服務能力和水平放在首位,堅持科技創新,強化基礎建設,推進重點工程,不斷增強應對氣候變化能力,為經濟社會可持續發展和人民安康福祉提供有力保障。

(二)任務目標。到2015年,初步建成適應需求、結構完善、布局合理、功能先進的氣象現代化體系,災害性天氣預報準確率在現有基礎上提高5%,氣象服務信息覆蓋面達到95%,公眾滿意率達到90%,氣象災害造成直接經濟損失占GDP比例下降到2%以內,氣象服務整體能力進一步得到提升。

三、提升氣象服務能力建設的基礎工作

(一)加強綜合氣象觀測系統建設。針對我縣氣象監測的薄弱環節,大力加強包括環境氣象觀測在內的氣候觀測系統,進一步加強和完善鄉鎮氣象信息員隊伍建設,最終解決“氣象信息服務最后一公里”問題。

(二)提高氣象預報準確率和服務水平。進一步完善天氣預報系統和短期氣候預測系統。及時災害性天氣種類、強度和落區,氣象要素預報精細到鄉鎮。加快建設公共氣象服務體系,建立多部門相互配合的氣象災害預警信息與傳播系統,切實提高農村、山區等偏遠地區以及高危行業氣象災害預警信息的覆蓋面。

(三)推進氣象信息平臺建設。以提高氣象信息資源數字化、標準化、實用化、集成化、網絡化為目標,建成全縣統一的氣象信息共享平臺,提高氣象信息的存儲、加工、分發和共享能力。

(四)加快氣象災害應急預警體系建設。建立縣政府組織協調、各部門分工負責的氣象災害應急響應機制,構建氣象災害應急預警系統,制定、完善氣象災害應急預案,提高對災害性天氣的監測能力和城市綜合氣象服務能力,強化對暴雨、洪澇等氣象災害的預警預報和應急響應能力,最大限度地減輕重大氣象災害造成的損失。加強氣象災害監測、信息收集、調查和災害防御效果評估,為政府防御災害提供重要依據。充分發揮氣象在農林業病蟲害、城市積澇、地質災害、森林火災、有毒有害氣體泄露擴散、區域環境污染等突發公共事件應急保障中的重要作用。

四、當前和今后一個時期的重點工作

(一)推進為農氣象服務工程建設。

1.健全農業氣象服務體系。建立現代農業氣象預報平臺、氣象情報服務平臺和現代農業氣象服務指標,推進農業氣候資源的開發利用,服務我縣農業農村發展。

2.健全農村氣象災害防御體系。開展農村防雷工程建設,重點做好農村中小學校、農村危房改造的雷電防御工作。結合農村綜合信息服務站建設,建立農村公共氣象信息和接收平臺。

(二)加快氣候資源利用評估體系建設。

完善現代化人工影響天氣指揮和作業系統,建設人工影響天氣防災減災工程,積極拓展人工影響天氣服務領域,增強空中水資源開發利用能力,重點開展抗旱蓄水、森林防火、降溫節能和凈化城市空氣等人工影響天氣作業。積極開發氣候資源,為風能、太陽能開發利用提供氣象技術服務。對城市規劃、重大基礎設施及大型工程建設、重大區域性經濟開發項目,縣氣象局要依法組織開展氣候可行性論證,避免和減少重要設施遭受氣象災害和氣候變化的影響,防止因氣候資源開發使用不當而破壞生態環境,確保項目建設與環境保護、生態建設相協調。

(三)強化氣象臺站探測環境保護。

1.根據我縣城鄉建設規劃和氣象探測環境保護的要求,組織開展氣象臺站探測環境保護專項規劃編制工作,并納入城鄉規劃共同實施。

2.嚴格執行氣象探測環境和設施保護辦法,對可能影響已建氣象臺站探測環境的城鄉發展規劃修改和擬建工程項目,應按規定事先征求氣象部門意見,不得審批違反氣象探測環境保護法定標準的建設項目;對氣象探測環境已遭受破壞的地方,應盡快改善和恢復;未經依法批準任何組織或個人不得遷移氣象臺站,對確需遷移氣象臺站的,應在事先征得省級以上氣象主管部門同意后,由縣政府落實劃撥建設用地,遷建費用由建設單位承擔,新的氣象臺站站址要統籌規劃,合理布局,實現城鄉建設與氣象探測環境保護協調發展。

3.縣氣象局要加大對氣象探測環境保護的宣傳,采取多種形式廣泛宣傳《中華人民共和國氣象法》、《氣象探測環境和設施保護辦法》及有關法律法規,及時公布氣象探測環境保護的范圍和標準。要在氣象觀測場外設置警示牌,明確保護范圍,防止破壞氣象探測環境和設施行為的發生?？h氣象局、住建局、國土局等部門要認真履行職責,定期開展專項檢查,依法查處違反氣象探測環境和設施保護規定的行為,共同做好氣象探測環境和設施保護工作。對在氣象探測環境保護范圍內設置障礙物的個人和單位,要及時予以制止,嚴肅追究當事人的責任。

(四)加強基層氣象災害應急隊伍建設。

逐步加強基層氣象災害應急隊伍建設,主要承擔氣象災害等主要突發事件信息監測、預警預報、信息傳遞、信息收集報告、應急救援指導等任務,參與本社區、村鎮氣象災害防御方案的制訂以及應急處置和調查評估等工作。容易受氣象災害影響的鄉村、企業、學校等基層組織單位,要在縣氣象局的組織下,明確參加氣象災害應急隊伍的人員及其職責,定期開展相關培訓。氣象災害基層應急隊伍工作經費,由縣政府給予保障。

五、保障措施

(一)加強組織領導。各鄉鎮(街道)、有關部門要切實加強組織領導和工作指導,研究制定加強氣象事業發展的政策措施,將應對氣候變化工作納入“十二五”發展規劃,增強組織和實施能力。

(二)設立應對氣候變化科研專項?？h科技局要將氣候變化影響綜合研究納入科技發展規劃和重點科技計劃,鼓勵針對氣候變化對經濟社會發展影響的突出問題,設立科研專項課題,加快適應和減緩氣候變化領域重大技術研發。

(三)完善政策法規體系。推進出臺我縣應對氣候變化的重大規劃、重點工程項目氣候可行性論證辦法,完善氣象標準體系。編制并實施我縣中長期氣象災害防御規劃,建立“政府領導、部門聯動、社會參與”的氣象災害防御機制,結合我縣氣象災害特點,編制實施氣象災害防御規劃,并納入經濟社會發展總體規劃。

(四)加大資金投入。全面貫徹落實雙重計劃財務體制,建立健全全財政投入機制,把氣象防災減災和應對氣候變化能力建設項目按規定納入財政預算?？h財政局要加大對氣象事業的投入力度,積極創造條件支持氣象事業發展。要建立穩定增長的財政投入機制,加大對重大氣象工程、氣象科技研究和技術研發項目的投入力度,把增強氣象能力建設所需經費納入財政預算。地方出臺的各項地方性補貼、津貼所增加的經費,由縣財政局統籌安排解決。

(五)提高全社會參與應對氣候變化和防災減災的意識。把應對氣候變化和氣象防災減災科普知識,納入大、中、小學校的教育內容。利用圖書、報刊、廣播電視等大眾傳播媒介,開展豐富多彩的宣傳活動,鼓勵和倡導應對和減緩氣候變化、發展低碳經濟的生活方式,提高全社會氣象防災減災和應對氣候變化的能力。