市建土地征收職責分工通知

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各城區人民政府，各開發區管委會，市直有關部門：

為了充分發揮城區、開發區在城市建設中的優勢和作用，加快城市基礎設施建設步伐，經市政府同意，對市級建設項目土地征收工作按照“統一規劃，統一政策，市級統籌，分工負責”的原則進行職責分工，現將有關事項通知如下：

一、總體思路

（一）市級建設項目的土地征收工作（包括還建房建設），按照轄區負責的原則，由項目所在地區政府（開發區管委會）負責實施，市直各相關職能部門根據各自職責協同配合做好土地征收工作。

（二）市級建設項目的土地征收范圍，以市規劃部門審批的建設工程用地紅線為依據，由項目建設主體會同市國土局、房管局和各區政府（開發區管委會）協商確定。

（三）市級建設項目土地征收的摸底調查工作，由各區政府（開發區管委會）負責，可委托有資質的評估機構參與現場評估工作。

（四）市級建設項目土地征收補償資金預算由各區政府（開發區管委會）依據現行政策法規編制，經市審計局或市財政投資評審中心審核，報市政府批準后，由項目投資主體包干撥付。

（五）市級建設項目土地征收補償資金預算包括土地征收貨幣補償、產權調換等還建房建設成本以及工作協調經費三部分。土地征收補償標準，按市政府現行有關規定執行。還建房建設成本按市物價部門公布的近期同類房屋建設成本執行。工作協調經費包括獎勵、協調費、不可預見費用等，按照土地征收貨幣補償和還建房建設成本之和的一定比例提取。土地征收貨幣補償和還建房建設成本之和在1000萬以內的部分，按5%計算；在1000萬以上的部分，按3%計算。如項目征遷主體不能按約定完成土地征收工作，則應扣減相應工作協調經費。

（六）市級建設項目土地征收補償資金預算的審核。市審計局或市財政投資評審中心，采用抽查法對項目土地征收補償資金預算進行審核，審核的分項內容至少包括面積、結構、用途、裝飾裝修、認可、計算類及還建人口、面積認定等，分項內容抽查率均不低于10%。根據抽取分項內容的誤差率之和確定為抽查樣本的綜合誤差率，并以此作為核定整個項目土地征收補償資金預算的依據，報市政府批準后執行。

二、實施步驟

（一）各區政府（開發區管委會）負責組織項目土地征收的摸底調查，編制項目土地征收補償資金預算。

（二）市審計局或市財政投資評審中心對土地征收補償資金預算進行審核。

（三）審核結果報經市政府批準后，由項目投資主體與項目所在各區政府（開發區管委會）簽訂項目土地征收補償包干協議。

（四）項目土地征收啟動后，項目投資主體根據包干協議約定，按照項目進度分期將征遷包干資金撥付給城區政府（開發區管委會）。

（五）各區政府（開發區管委會）與被征遷人簽訂土地征收補償協議，支付貨幣補償款，負責還建實物用房。

三、責任分工

（一）市建管中心、市交通局、市水利局等相關建設部門分別為項目建設主體，負責實施工程建設工作。

（二）各區政府（開發區管委會）是項目征遷主體，根據國家、省、市有關政策和土地征收紅線，負責辦理征地和房屋拆遷相關手續，負責組織項目土地征收的摸底調查，編制項目土地征收補償資金預算，組織征地和房屋拆遷，負責還建房的選址、建設、安置及管理等，負責土地征收過程中的協調、穩定工作。

（三）市國土和房管部門負責對各區政府（開發區管委會）征地和房屋拆遷進行行業管理和政策指導。

（四）市審計局或市財政投資評審中心是項目審計主體，負責項目土地征收補償資金預算審核。一般在收到項目土地征收補償相關資料后30日內審核完畢。

（五）市財政局、市建投公司作為項目投資主體，負責相應項目土地征收補償資金的籌措和撥付。市政府批準項目土地征收補償資金預算后10個工作日內簽訂包干協議，按照項目進度分期撥付資金。