市委財政增收緊急通知

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各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是我市財政收入在新起點實現新跨越的關鍵一年。為切實做大做強財政蛋糕，實現財政收入增長的目標，現就有關事項通知如下：

一、目標任務

2012年確保完成目標：財政總收入預算24.48億元，比上年增長20%，增收4.09億元；一般預算收入預算16.71億元，比上年增長18%，增收2.54億元。奮斗目標：財政總收入增長35%，達到27.53億元，增收7.14億元。（具體分解情況見附表）

2012年鄉鎮財政總收入目標：力爭突破15億元，增長52.7%，實現鄉鎮財政收入再上新臺階，財政總收入超5000萬元的鄉鎮達到13個，比2011年增加8個，其中：涌山鎮超3億元，塔山街道和洎陽街道均超2億元，禮林鎮和樂港鎮均超1億元，實現所有鄉鎮財政總收入超2000萬元。

2012年土地出讓收入目標：力爭實現8.5億元，增長24%，增收1.65億元。其中，當年出讓土地收入實現7億元，清收歷年土地出讓收入1.5億元。

二、主要措施

1．主攻再生資源產業。加快再生資源交易市場建設步伐，加大跟蹤服務力度，積極幫助企業轉型，支持加工型企業發展，拓展產業鏈，提升企業效益，重點抓好永勝、浩鑫等已簽訂協議的企業稅收征管，做大再生資源稅收。2012年力爭實現稅收23000萬元，增收10000萬元。

2．大力發展公司經濟。一是積極發展交通運輸業，通過優化發展環境，調整優惠政策等措施，積極發展水上運輸業，加大招商引車和引進貨運公司的力度，充分整合現有資源，統籌協調，將稅源轉化為稅收，確保及時入庫，促進交通運輸業稅收增長，力爭增收4000萬元。二是做大總部經濟和樓宇經濟，完善優惠政策，重點是充分發揮鄉鎮優勢和積極性，吸引企業在我市設立總部，通過公司經濟促進稅收增長，做大鄉鎮財政蛋糕，力爭增收3000萬元。

3．支持重點企業做大做強。調整政策，加強服務，全力支持世龍實業公司盡快上市，主動為天新藥業、宏柏化工等有上市基礎和意愿的優質企業提供服務，積極協調解決贛東北供電公司、錦溪水泥、嘉柏化工等骨干企業在發展中遇到的困難和問題，增強企業發展動力，從而實現稅收大幅增長，力爭增收10000萬元。

4．搞活房地產經濟。利用我市房地產開發的有利條件，采取有效措施，增強投資者信心，激活消費者購買力，實現房地產經濟的持續、穩定發展；對已銷售的開發項目稅收進行清理，推動開發商囤積的商鋪盡快銷售；加快已掛牌出讓的土地開發速度，促進房地產開發項目盡快開工建設和開盤銷售；加強稅源管理，實行動態化監管，切實掌握房地產開發、銷售的真實情況，確保稅收及時入庫。2012年力爭實現稅收2.4億元，增收6000萬元。

5．加強礦業稅收征管。進一步強化煤炭統征工作，完善相關制度和管理辦法，依托信息化手段，實行智能化管理，建立產銷監控體系，從源頭和產量上進行控管，加強資源稅的征管，防止稅收流失，確保應收盡收；結合實際對有證的中小煤礦稅負進行調整，適當提高稅負率，促進礦業稅收增長，力爭增收3000萬元。

6．加強重點項目稅收征管。繼續做好政府投資的重點建設項目的監管力度，重點是做好水利、教育和保障性住房等重點工程稅收征管，實行源頭控稅，進一步做好稅收代征工作，確保稅收及時足額入庫，力爭增收3000萬元。

7．加強新工業項目調度。進一步優化發展環境，強化溝通銜接，及早交付企業用地，簡化企業開辦的相關程序，提高辦事效率，主動跟蹤服務，督促新開工工業項目加快建設進度，協調解決企業建設和生產經營中的困難和問題，提前投產見效，達產達標，力爭增收1000萬元。

8．強化薄弱稅收征管。加強部門協調配合，開展四大專項清理整頓工作，進一步規范征管秩序，公平行業稅負。一是開展園區企業稅收清理，對園區低稅負企業和企業建安稅進行稽查，特別是對新投產企業納稅情況加強監管，力爭增收1500萬元。二是開展土地使用稅稅收清理，強化土地使用稅的征管，重點是加強對工業園區企業、房地產開發項目、店面出租等土地使用稅收清理，嚴格依法征收，力爭增收1000萬元。三是開展服務業稅收清理，堵塞征管漏洞，強化對城區賓館、餐飲、娛樂等服務業稅收征管，促進收入增長，力爭增收500萬元。四是開展房地產項目土地增值稅清算，確保應收盡收，力爭增收2000萬元。

9．加強耕地占用稅和契稅征管。進一步健全“兩稅”征收制度，建立臺賬，避免跑、冒、滴、漏；加大清理力度，重點加強工業園區兩稅和鄉鎮兩稅的清理，特別是對園區土地優惠政策部分契稅的清理，實現應收盡收；強化兩稅的征管和調度，確保兩稅及時足額入庫，力爭增收16000萬元。

10．積極爭取上級支持。加強與上級的聯系，爭取出口退稅調庫額度，增加我市免抵調稅收；積極爭取上級在煙草、供電等方面稅收征管政策的傾斜，實現我市煙草、供電等稅收的穩定增長，力爭增收5000萬元。

11．強化土地出讓收入征管。進一步盤活存量土地資源，盡快出讓，形成收入；加快土地運作，制定土地收儲計劃，將符合出讓條件的進行統一規劃，有計劃出讓，產生效益；加大土地清收力度，進行梳理，分類清理，全力清繳，實現應收盡收，力爭增收16500萬元。

12．強化工業園稅收管理。從2012年起，工業園區稅收由園區管委會總負責，塔山、金山、塔前等工業園區管委會要充分發揮職能，積極為企業提供優質服務，支持企業發展的同時，加強與稅務部門的溝通和銜接，建立稅源臺帳，協助稅務部門強化稅收征管；制定并出臺相關政策，建立獎懲相結合的激勵機制，確保園區稅收應收盡收。

三、工作要求

為將挖潛增收的具體措施落到實處，確保財政收入增長目標的實現，提出以下要求：

1．加強組織領導。加強對組織收入工作的領導和協調，進一步強化市財經工作領導小組職責，各部門，各鄉（鎮）、街道主要領導要親自抓，財政局、國稅局、地稅局要堅持領導分片掛鉤制度，要經常深入鄉鎮、基層，加強對部門和各鄉（鎮）、街道財稅征管工作的指導、督促，幫助基層解決征管工作中遇到的各種困難和問題。

2．落實增收責任。要緊緊圍繞我市財政收入增長的目標，及早將任務分解落實到財稅部門，落實到稅種。財稅部門、代征單位、各鄉鎮要將任務層層分解，落實到基層單位，落實到人，落實到重點稅源企業、行業，落實到相關稅種。

3．加強工作調度。重點難點稅收要重點調度，定期召開財稅例會，及時地分析和解決當前組織收入工作中存在的困難和問題，研究解決問題的措施。擬定財政增收重點項目，落實責任領導、責任單位、責任人，每月進行調度，通報增收項目的落實情況、工作進度、存在的困難和問題，督促各部門加快工作進度，確保增收目標的實現。

4．強化目標考核。建立健全激勵機制，根據制定的增收挖潛措施，將任務分解下達到部門和鄉鎮，并聯系工作實際，改進考核辦法，實行獎懲相結合的激勵機制。評選財政增收工作先進鄉鎮6個，其中一等獎一個，二等獎二個，三等獎三個；財稅征管工作先進集體6個，年終進行表彰獎勵，確保各項措施達到預期目標。

5．堅持依法征管。各部門要形成工作合力，堅持依法征管，構建聯合治稅格局。嚴格依法治稅，公安部門要發揮經偵職能，積極配合財稅部門，進一步加大工作力度，對偷稅、漏稅、抗稅等行為要嚴厲打擊；財稅部門要針對稅收薄環節成立聯合征管小組，由一名班子成員負責，落實到人；地稅部門要成立建安營業稅和車輛稅收等專項稅收征管工作組，進一步規范稅收征管秩序，做到應收盡收。