統計方法制度改革工作通知

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各縣、市、區人民政府，開發區，市政府有關部門：

年，國家統計局、省統計局將實施企業“一套表”改革，并對貿易、投資、工業等專業統計方法制度進行改革。為了認真做好改革過程中有關工作的銜接，防止出現主要指標數據大幅波動，確保改革平穩過渡和順利推進，現就有關事宜通知如下：

一、明確改革的主要內容

（一）貿易專業改革主要內容。

1增加全面統計的范圍。將限額以上全面報表統計范圍擴大到符合統計規模標準的個體經營戶，即將“大個體戶”納入全面統計范圍（過去納入全面統計的只有限額以上企業法人和產業活動單位，不含個體戶）。

2調整社會消費品零售總額統計范圍。取消“非同業法人附營的限額以下產業活動單位”和“其他”兩部分。

3建立重要商品購銷存統計。

（二）投資專業改革主要內容。

1城鎮3000萬元以上項目投資占城鎮50萬元以上項目的比重一般應在60%以上；3000萬元以上項目增速與城鎮50萬元以上項目增速差一般應在20個百分點內。

2城鎮（全社會）投資增速波動在相鄰兩個報告期內，縣市區在8個百分點內。

3用建筑業營業稅評估各地投資規模。

公式：城鎮建安投資評估數=（報告期自年初累計建筑業營業稅增速/報告期城鎮建安投資增速）×報告期城鎮建安投資工作量。

用建筑業營業稅（稅率3%）推算的建筑業在地施工產值占城鎮建安工程投資的比重一般應在50%以上。

城鎮建安工程投資占本年完成投資的比重一般在60%左右。

4部門審批、核準、備案及施工許可項目計劃總投資占報告期城鎮新開工項目計劃總投資的比重一般不低于50%。

5農村農戶投資增速應低于當地農民純收入增速，人均投資占農民純收入的比重應低于34%。

6用房地產營業稅（稅率5%）推算的商品房銷售收入占報告期商品房銷售額的比重一般應大于80%；用建筑業營業稅推算的建筑業總收入占建筑業總產值的比重當季與上季差應小于1個百分點。

7建筑業總產值增速當季與上季差應小于10個百分點，房地產開發投資增速報告期與上月差應小于10個百分點。

（三）企業“一套表”改革主要內容。全面實行企業“一套表”改革，即所有“三上企業”（規模以上工業、資質內建筑業、限額以上批發和零售業、限額以上住宿和餐飲業以及房地產開發經營業的企業）通過網絡平臺直接將數據信息上報到省統計局。

1統一數據處理平臺。網絡平臺建在省統計局，“三上企業”實行網上直報。

2進行套表設計。整合新報表制度，對企業實行“一套表”統計，消除重復設置，減輕報表負擔。

3變革業務流程。改變數據生產方式，實現各個企業向省統計局的數據直達，減少中間環節，避免行政干預。

二、認識改革對數據的影響

改革后，社會消費品零售總額、固定資產投資總額、工業增加值等主要指標數據有可能變小。

（一）零售額數據變小的原因。

1社會消費品零售總額統計范圍發生調整，取消了“非同業法人附營的限額以下產業活動單位”和“其他”兩部分。

2市限額以上零售額占全社會消費品零售總額的比重過小，只有594%，低于全省平均水平（2480%），更低于全國平均水平（34%）。而“限下數”具有不確定性，加上今后改革趨勢可能將“限下數”砍掉。

（二）投資額數據變小的原因。

1用建筑業營業稅評估的投資規?？赡芘c上報數產生差異。

2城鎮3000萬元以上項目投資所占比重要達到60%有難度。

3新的數據評審方案對城鎮投資增速波動有嚴格的限制。

（三）增加值數據變小的原因。

1目前還有部分企業未建立網絡平臺，只能在代報點上報，難以保證100%的上報率。

2部分企業不配合企業“一套表”改革，可能產生瞞報、拒報統計數據的行為，從而帶來工業、建筑業、商貿業等行業的增加值數據變小。

3企業“一套表”改革后，各企業實行網上直報，數據直達省統計局，使各縣市區無法對數據進行評估和調整。

三、做好改革過程中的相關工作

（一）切實加強對統計改革的領導，分管領導要專題研究改革措施，幫助解決改革中遇到的困難，高規格地協調好部門統計，加大對統計基層基礎工作的支持與督辦的力度。各部門要根據統計任務的需要，指定統計負責人依法組織本部門職責范圍內的統計工作。

（二）統計部門要加強執法巡查工作，對作為統計調查對象的國家機關、企事業單位或者其他組織遲報統計資料或者未按國家有關規定設置原始記錄、統計臺帳的，加大宣傳和執法力度，條件成熟的地方可組建統計監督執法隊。

（三）在貿易專業統計方法制度改革過程中，要著力做好新增限額以上單位的納入工作，擴大全面報表統計的范圍，提高限額以上零售額所占比重。一是認真開展批、零、住、餐業單位清查核對工作，及時將新增限額以上企業納入全面統計范圍；二是全面做好“大個體戶”的納入工作，將符合統計規模標準的個體經營戶一并納入全面統計范圍。

（四）在投資專業統計方法制度改革過程中，主要是嚴格執行省統計局出臺的新的數據評審方案。一是進一步強化投資統計工作，務必使城鎮3000萬元以上項目投資占城鎮50萬元以上項目的比重達到60%以上。二是對鄉鎮50萬元以上項目進行規范化統計，消滅“三無”報表。三是加大招商引資力度，盡量多招大項目，確保投資數據總額穩步上升。

（五）在企業“一套表”改革過程中，一是加強基礎建設，建好網絡平臺；二是推進網上直報，確保上報率；三是加大宣傳和培訓力度，確保數據質量。