全縣建筑施工與化學品企業檢查通知

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各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府有關部門：

為切實加強全縣安全生產工作，規范危險化學品企業和建筑施工企業的安全生產行為，消除生產安全隱患，有效地預防和減少安全事故的發生，經縣政府研究，決定自即日起對全縣范圍內的危險化學品企業和建筑施工企業開展專項執法檢查活動?，F將有關事項通知如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，緊緊圍繞規范危險化學品企業和建筑施工企業主體的安全行為，深入開展專項整治工作。通過檢查，進一步加大監管力度，增強安全生產意識，落實安全生產責任，切實消除安全生產隱患，不斷提高全縣建筑施工及危險化學品企業安全生產管理水平。

二、檢查范圍

全縣范圍內所有危險化學品生產、經營、儲存企業和在建的房屋建筑工程、市政基礎設施工程。

三、檢查內容

（一）危險化學品企業

1.安全規章制度、責任制體系建立情況。是否每年對企業的各項安全生產規章制度進行修訂；是否根據各崗位實際逐級落實安全生產責任制，形成安全管理網絡體系；是否建立各環節風險分析機制制度。

2.工藝裝置各生產環節、崗位安全生產操作規程建立、嚴格執行情況。各工序、崗位的規程是否符合企業生產實際，是否建有規范完整的操作規程和記錄。

3.易燃易爆化學品儲罐采取動態監控、自控連鎖切斷系統建立情況。高低液位、溫度等參數是否實現報警聯鎖切斷；動態視頻監控、巡檢記錄、報警記錄是否完整。

4.高危工藝重點操作崗位設置在線監測和連鎖報警情況。泄壓、止逆設施是否定期檢測、維修保養（更新）；DCS與現場檢測顯示是否一致，是否設置超限聯鎖報警裝置，現場操作記錄是否詳細、完整；利用相關介質現場測試可燃、有毒報警器是否靈敏、有效運行。

5.應急演練及應急救援體系建立情況。是否建立企業上下、內外聯動應急救援體系；是否定期（綜合演練每年兩次）組織各層次的應急演練活動，并建立完整的演練記錄；應急救援器材是否定期維護保養，并建立相關記錄和檔案。

6.企業重點部位、裝置整體設計情況。企業現有生產裝置是否經過正規設計單位設計，是否將人員相對集中的包裝工序、操作室、化驗室、維修車間等設計在爆炸范圍內；企業是否按照正規設計進行施工建設；定制設備是否與設計圖紙一致。

7.防雷防靜電設施定期檢測情況。是否對所有防雷防靜電設施定期進行檢測合格，并保證其有效運行。

8.特種作業人員檔案建立以及特種作業人員持證上崗情況。是否建立健全了特種作業人員檔案，特種作業人員是否持證上崗。

9.特種設備的使用管理情況。是否設立特種設備安全管理機構或專（兼）職安全管理人員，安全責任制、各項規章制度、安全操作規程的建立和執行情況；是否落實特種設備使用單位的安全主體責任，是否按照規定要求進行了特種設備的年度檢查工作；新安裝的特種設備是否取得使用證，在用的特種設備是否按期進行了定期檢驗，是否在檢驗有效期內；特種設備的操作人員是否持證上崗，操作證是否在有效期內；特種設備的安全附件是否符合規程要求，是否按期進行檢驗（校驗）；在用特種設備停用、遷移、修理、改造、報廢是否按規定辦理了告知、監督檢驗等相關手續。

（二）建筑施工企業

1.檢查建筑施工企業為建筑施工工人辦理工傷保險情況。重點檢查建筑施工企業是否遵守社會保險法及相關法律法規的規定，為建筑施工工人辦理工傷保險。

2.檢查施工企業的安全生產責任制的建立和落實情況。重點檢查各建筑施工企業是否在工程項目部建立安全生產領導機構，安全生產領導機構成員是否取得安全生產考核證書，是否按其職責進行嚴格分工，專職安全管理人員配備是否達到規定標準等；各施工單位是否逐級落實安全生產責任制和崗位安全生產責任制，檢查施工單位是否對工人、特種作業人員進行安全教育和培訓，特別是對新進場的工人要落實人員、落實內容、確保時間、不走過場。

3.檢查特種作業人員持證上崗情況。檢查各建筑施工企業及施工現場的特種作業人員是否持證上崗，有無特種作業人員資格證書過期的情況；檢查建筑施工企業及施工現場是否建立了特種作業人員管理檔案；檢查特種作業人員是否按照安全技術標準、規范和規程進行作業，是否按規定對作業工具和設備進行維護保養。

4.檢查安全防護用品的配備、使用情況。檢查各施工企業是否按要求建立了安全防護用品的采購、驗收、保管、發放、使用、更換、報廢等規章制度；是否建立了安全防護用品動態管理臺帳；是否按工作崗位要求使用合格的安全防護用品；是否按規定定期對使用的安全防護用品進行檢查、維修。

5.檢查安全技術管理情況。重點檢查各建筑施工企業及施工現場是否建立了安全生產應急救援預案、危險源辨別、評價等制度，是否對重大危險源進行控制策劃、建檔，是否制定有針對性的應急預案；針對深基坑、高大模板等危險性較大的施工項目，是否單獨編制安全專項施工方案，是否經企業有關部門及監理人員審核、審批，是否經專家論證審查；檢查工程項目是否按方案組織施工及重要部位實施監控管理的情況。

6.檢查施工現場臨時用電情況?，F場是否符合《施工現場臨時用電安全技術規范》要求；是否按照有關規定編制了手續齊全的臨時用電施工組織設計；施工現場臨時用電架設完畢后，是否履行了驗收手續；配電線路、配電箱及開關箱進場后是否有維修保養和定期自行檢查記錄等。

7.檢查施工現場防火情況。重點檢查施工現場是否成立了消防安全領導小組；是否建立了現場消防安全責任制度和值班制度；是否確定了各部門、各崗位的消防責任人；是否配備了義務消防員及開展消防監督工作，是否編制了防火安全預案及定期組織演練；施工現場是否按規定配備消防設施和器材，對消防器材是否按要求進行檢驗和維護，有無過期失效或假冒偽劣的器材；是否設置專門庫房存放易燃易爆化學物品，宿舍、庫房燈具是否符合安全防火要求；施工現場安全通道是否暢通，是否設置消防安全疏散標志等。

8.檢查特種設備使用管理情況。重點檢查特種設備登記情況以及安全管理制度和崗位責任制度；安拆專項施工方案的編制、審批是否操作針對性強；是否組織專業人員進行定期檢測；塔吊附墻裝置設置是否牢固，施工升降機、物料提升機的傳動系統、安全裝置、繩輪系統和電氣控制系統是否靈敏；施工升降機防墜器是否按規定進行檢測等。

9.檢查腳手架的聯墻件設置情況。剪刀撐、大橫桿、小橫桿及掃地桿是否搭設正確，卸料平臺搭設是否合理及腳手板的鋪設等情況。

10.檢查現場是否認真落實防雨、防雷、防風等自然災害措施，及時加固臨時施工設施和建筑，提高防御自然災害的能力。是否建立健全應對自然災害引發事故災難的機制，及時掌握惡劣天氣的預測預報，如遇雷雨大風天氣或六級以上大風時，不得進行塔吊拆裝或吊裝作業，操作人員大風、大雨后對起重機械、腳手架進行一次有效的安全檢查，并做好檢查記錄；塔吊和高層腳手架的避雷設施必須完善，防止雷擊事故的發生，特別是在暴風雨天氣下，空曠地帶應禁止一切施工作業行為。

四、檢查時間和方式

危險化學品企業和建筑施工企業專項執法檢查活動具體時間為9月20日至10月3日。

（一）企業自查階段（9月20日至9月25日）。由建筑施工、監理單位、危化品企業對本企業負責的建筑工程安全生產狀況、危險化學品生產、經營、儲存、運輸等情況開展自查自糾，具體工作由企業安全生產管理機構負責組織實施，分管安全生產的主要負責人帶隊自查自糾，深入查處安全安全生產管理問題和承建工程存在的安全隱患，完善隱患整改落實和復查驗收制度。

（二）專項整治階段（9月26日至9月30日）?？h安監、住建、人保、質監、公安消防等部門組成聯合檢查組，對危險化學品企業進行認真檢查，按照《縣建筑施工企業專項執法檢查實施方案》的要求對全縣范圍內的建筑施工企業進行全方位檢查。針對檢查中發現的隱患和問題，督促企業規范落實隱患整改，并做好重大事故隱患登記建檔工作；對于檢查中發現的非法違法行為，按照相關法律法規要求嚴肅查處。

（三）抽查督查階段（9月30日至10月3日）。組成由縣分管領導帶隊，縣安監、住建、人保、質監、公安消防等部門負責同志為成員的督查組，通過聽取匯報、查閱資料和現場抽查相結合的方式，對本次危險化學品生產、經營、儲存和建筑施工企業專項執法檢查活動的落實情況進行督查和重點抽查。

五、工作要求

（一）加強組織領導。為加強本次專項整治工作的組織領導，縣政府組織縣安監、住建、人保、質監、公安消防等部門成立專項執法檢查領導小組，嚴格落實安全生產行政首長負責制，及時研究和解決突出問題，逐級抓好工作落實，由安監部門提供全縣危險化學品企業名單，住建部門提供全縣建筑施工企業名單及所屬在建建筑工程名稱。各級各有關部門要按照統一部署，明確職責分工，加強協調配合，積極主動做好相關工作。

（二）加強協調配合。進一步完善和落實政府統一領導，相關部門共同參與的聯合執法機制。此次危險化學品企業的專項檢查由安監、質監、公安消防等部門組成聯合檢查組，質監部門主要負責檢查特種設備的使用管理情況，其他內容由安監部門負責檢查，公安消防部門負責協助。建筑施工企業的專項檢查由安監部門牽頭，聯合住建、人保、質監、公安消防部門組成聯合執法隊伍，安監部門主要負責檢查施工企業的安全生產責任制的建立和落實情況、特種作業人員持證上崗情況、安全防護用品的配備、使用情況；住建部門主要負責檢查施工現場的安全技術管理情況、臨時用電情況、腳手架的聯墻件設置情況及是否認真落實防雨、防雷、防風等自然災害措施，及時加固臨時施工設施和建筑，提高防御自然災害的能力；人保部門主要負責檢查建筑施工企業為建筑施工工人辦理工傷保險的情況；質監部門主要負責檢查其所屬的特種作業人員持證上崗情況和特種設備使用管理情況；公安消防部門主要負責檢查施工現場防火情況。各部門要有一名分管負責人帶隊，執法人員不少于兩人，各個部門自帶車輛。

（三）依法嚴厲打擊。明確打擊重點，對情節惡劣、屢禁不止的非法違法行為，要重拳出擊，公開嚴懲，形成強大的影響力、威懾力。進一步強化責任和措施，對非法違法生產經營建設的有關企業和負責人，一律按規定上限予以處罰；對存在非法違法生產經營建設的企業，一律責令停產停業整頓，并嚴格落實監管措施。

（四）強化社會監督。充分發揮輿論監督和群眾監督的作用，鼓勵發動群眾舉報、媒體曝光非法違法生產、經營、建設行為，形成堅強有力、反應迅速的監督機制。強化輿論監督，對非法違法生產經營建設行為猖獗、后果嚴重的企業，通過媒體向社會曝光，并予以嚴肅查處。

（五）全面總結反饋。各級各有關部門和相關關企業要認真總結此次專項執法檢查活動情況，及時反饋有關檢查、整改信息。檢查工作結束后，各有關部門要將本次專項執法檢查工作形成總結，務于10月5日前報縣安委會辦公室。