人保局畢業生就業工作通知

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各區、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

為認真貫徹落實《國務院關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》和《省人民政府關于貫徹國發號文件進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》精神，結合我市實際，現就進一步做好我市高校畢業生就業工作通知如下：

一、積極拓展高校畢業生就業領域

（一）調整產業結構，培育就業增長點。大力發展現代服務業和創新型科技企業，結合戰略性新興產業發展規劃和半島藍色經濟區戰略，大力發展具有增長潛力的生產型服務業和生活型服務業，積極鼓勵發展服務外包、文化創意等現代服務業，高端裝備制造、海洋生物等戰略新興產業。按照政府主導、市場運作的原則，著力打造一批藍色產業、動漫產業、創意設計產業等高校畢業生創業基地和園區，拓展更多智力型就業崗位。

（二）鼓勵中小企業吸納高校畢業生就業。對當年吸納高校畢業生達到新增就業崗位20%的中小企業，優先考慮安排扶持中小企業發展資金，并優先提供技術改造貸款貼息。對企業招收就業困難高校畢業生、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按規定給予社會保險補貼。高校畢業生到中小企業就業的，在專業技術職稱評定、科研項目經費申請、科研成果或榮譽稱號申報等方面，享受與國有企事業單位同類人員同等待遇。

（三）鼓勵科研項目單位吸納高校畢業生就業。鼓勵高校、科研機構和企業，結合國家產業發展和技術進步的需要開展研究，并按照公開、自愿、雙向選擇的原則，在所承擔的項目實施過程中，聘用優秀高校畢業生作為研究助理或輔助人員參與研究工作。

（四）鼓勵高校畢業生面向城鄉基層就業。鼓勵和引導高校畢業生到城鄉基層特別是城市社區和農村教育、醫療衛生、文化、科技等基層崗位工作。統籌實施“選聘高校畢業生到村任職”、“三支一扶”（社區工作者）、“全科醫師培訓計劃”等基層服務項目。切實做好免費師范畢業生就業和征集高校畢業生入伍服義務兵役工作，適當擴大“三支一扶”（社區工作者）等項目的覆蓋范圍，增加支教、支農、支醫和扶貧的崗位項目，適當增加農業農技、農林建設、醫療衛生、就業和社會保障公共服務平臺等崗位。對在公益性崗位就業并符合條件的高校畢業生，按規定給予社會保險補貼和公益性崗位補貼。進一步完善落實對服務期滿考核合格人員的就業政策措施。各級事業單位招聘人員時，要劃出一定比例，定向招聘滿最低服務年限2年的“三支一扶”高校畢業生（社區工作者）。服務期滿離崗的“三支一扶”高校畢業生（社區工作者）3年內享受以上政策。

二、深入實施大學生創業引領計劃，鼓勵支持高校畢業生自主創業

（一）落實和完善創業扶持政策。研究出臺促進大學生創業引領性文件，重點扶持駐青高校的在校生和畢業5年內的大學生自主創業，放寬一次性創業補貼、一次性崗位開發補貼和小額擔保貸款范圍。完善落實大學生創業相關的工商稅收等優惠政策，創新貸款政策，規范并合理利用民間融資，按照“政府引導、市場運作”的原則，建立市大學生創業投資基金，重點投資初創期和初具規模的大學生創辦企業。持《就業失業登記證》的高校畢業生在畢業年度內從事個體經營的（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外），3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅；年1月1日至年12月31日，對高校畢業生創辦的年應納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的符合國家稅收政策規定的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。進一步完善和落實行政事業性收費減免等優惠政策，適當放寬市場準入條件，鼓勵高校畢業生創業。對符合條件的高校畢業生自主創業申請小額擔保貸款的，可在創業地按規定申請小額擔保貸款。新發放的個人小額擔保貸款，其中從事個體經營的最高額度提高到10萬元，創辦企業的最高額度提高到30萬元。除國家限制行業（如建筑業、娛樂業、廣告業、桑拿、按摩、網吧等）以外的商貿、服務、生產加工、種養殖等經營項目均視為小額擔保貸款微利項目，納入財政貼息范圍。

（二）建立完善創業服務體系。擴大創業培訓補貼范圍，加強創業指導，推薦創業項目。完善區市級大學生創業服務體系。建立大學生創業信息管理服務系統，提供及時有效的后續服務和跟蹤指導，對大學生在畢業年度內參加創業培訓的，根據其獲得創業培訓合格證書或就業、創業情況，按規定給予培訓補貼。成立區市大學生創業指導專家志愿團，對大學生創業者進行培訓和“一對一”創業指導。完善全市統一的大學生創業項目資源庫和網站，建立創業項目評估推介、有效采集和定期制度，幫助大學生實現發明專利項目轉化。

（三）樹立典型，宣傳引導。每年組織一次“市大學生創業明星企業”和“市大學生創業明星”評選，對入選企業和個人進行獎勵。鼓勵區市開展評選表彰活動，舉辦各類創業大賽，選取優秀創業大學生、金融機構、創業導師、創業孵化基地進行宣傳交流，引導社會輿論，增進全社會對大學生創業的理解和支持，努力培育崇尚創業、褒獎成功、寬容失敗的創業文化環境?！笆濉逼陂g，全市共引領扶持不少于1萬名大學生實現創業。

三、加強見習基地建設和職業技能培訓，提升高校畢業生職業能力

（一）加強就業見習體系建設。堅持“提升質量，穩定增長”的發展理念，繼續鼓勵和扶持規模較大并有一定社會影響力的企事業單位建立就業見習基地。面向高端產業發展，利用現有科技孵化器，有計劃、有步驟地在孵化器內建設就業見習基地。落實科研項目助理政策，研究、探索參與重大科研項目的高學歷人才就業見習計劃。不斷完善就業見習管理辦法，規范見習活動，認真落實見習補貼政策。進一步加強對見習基地的指導、評估和考核，規范見習管理，提高見習質量。見習單位要加強安全管理，并為參加見習的高校畢業生購買人身意外傷害保險。見習單位支出的見習補貼相關費用，不計入社會保險繳費基數，但符合稅收法律法規規定的，可以在計算企業所得稅應納稅所得額時扣除。

（二）建立健全面向高校畢業生的職業教育培訓體系。探索建立高校畢業生職業培訓新模式，緊密結合市場需求，開發適合高校畢業生知識、能力水平的培訓項目，努力提高高校畢業生綜合職業能力和專業技能水平，鼓勵各種培訓機構積極參與，形成以適應市場需求，提升就業能力為主要目標的訂單式培訓制度。鼓勵高校畢業生參加職業技能培訓和技能鑒定。對畢業年度內高校畢業生參加職業培訓，按規定給予培訓補貼。對企業新招收畢業年度高校畢業生，并與其簽訂6個月以上勞動合同，自合同簽訂之日起6個月之內開展崗前培訓的，培訓合格并取得相應職業資格證書（專項能力證書或培訓合格證書）的，按規定給予企業職業培訓補貼。積極探索將見習培訓與崗前培訓、職業技能培訓緊密結合的辦法。

四、完善服務，保障高校畢業生就業權益

（一）加強就業平臺建設，提高服務質量。建立統一規范的市大學生就業服務市場，加強崗位網絡配置平臺建設。完善畢業生就業實名制信息系統，確保各類就業信息的實名統計。通過組織企業進校園、召開專場招聘會、供求洽談會及大學生報告會、開展政策咨詢、網絡招聘、創業指導等活動，為高校畢業生提供方便、快捷、有效的就業信息服務。加強互聯網就業服務信息監督管理，規范互聯網求職就業行為，完善職業供求信息收集和制度。

（二）開展就業失業登記，穩定靈活就業。按照就業促進法的規定，為已就業高校畢業生免費辦理就業登記，并按規定提供人事、勞動保障服務。將就業困難高校畢業生納入當地就業援助體系，實現一對一的援助和幫扶。對符合就業困難人員條件的靈活就業高校畢業生，要按規定落實社會保險補貼政策。

（三）切實保障高校畢業生就業權益。認真落實高校畢業生社會保險轉移接續、戶口、檔案管理及職稱評定等政策。進一步加強人力資源市場管理，大力開展人力資源市場清理整頓工作，嚴厲打擊非法職業中介和招聘過程中的各類欺詐行為，簡化高校畢業生就業程序，防止各類就業歧視，維護高校畢業生公平就業權利。

五、加強組織領導，完善聯動長效機制

健全組織領導，發揮協調聯動作用。調動各部門積極性共同促進高校畢業生就業創業，充分發揮市高校畢業生就業工作領導小組作用，為我市高校畢業生打造更加優質的就業創業環境。各級人力資源社會保障部門要充分發揮職能作用，具體組織制定和實施高校畢業生就業、創業政策與考核標準，做好高校畢業生就業、創業指導服務和考核工作；各級教育部門和高校，要做好專業、人才需求預測，合理調整專業設置，在不同層次、不同領域辦出自己的特色和風格，建立以滿足需求和提高質量為導向的人才培養模式；各級財政、稅收、金融、就業服務等部門和組織，要認真履行職責，加強協調配合，形成長效機制，共同促進高校畢業生就業創業工作健康發展。