領導在干部素質提升動員會發言

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同志們：

今天局黨組隆重召開計生系統以創先爭優為動力深入開展干部綜合素質提升年活動動員大會，主要是對深入開展干部綜合素質提升年活動進行安排部署，動員全系統廣大干部職工，進一步發揚工作優勢，轉變作風，提高素質，砥礪奮進，爭創一流，努力實現計生工作科學跨越發展，努力實現“十二五”開局之年全面勝利，讓計生服務群體更滿意更幸福！

去年以來，全區廣大民計生干部職工，以創先爭優、強堡壘做先鋒活動為總抓手，充分發揮計生工作維護社會穩定，調節社會矛盾，促進社會公平的職能，積極解決社會難點熱點問題，為全區經濟和社會發展營造了良好的社會環境。

一是抓學習實踐，努力提高領導班子整體工作水平。堅持把學習擺在突出位置，在加強政治理論學習的基礎上，重點在全面、系統、科學、準確地理解和把握精神實質上下功夫。特別是結合機關干部服務年活動學習規定的必讀書目，領導班子成員狠抓自身的學風建設，達到了提高自身素質、錘煉黨性、增強實踐“三個代表”重要思想本領的目的。圍繞豐富領導班子成員的技能知識和提高業務水平，還認真學習了《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《省人口與計劃生育條例》、中央《決定》、省《實施意見》等人口計生法律法規，提高了自身素質，促進了作風轉變，推動了工作開展。

二是廣泛宣傳教育，強化計生觀念。以“雙四”宣傳模式為載體，以“開展移風易俗、建設新型生育文化”為主要內容，開展了形式多樣的宣傳活動。推行“空中四條線、地上四個一”宣傳教育模式，定期組織群眾上一堂計劃生育課，每村建設一條宣傳街，每戶發放一份明白紙，組建一支文藝演出隊伍，充分利用廣播、電視、網絡、電話等媒體開展宣傳活動。目前，200多個村（居）建成了婚育新風宣傳一條街，各村（居）都有計劃生育宣傳欄。為紀念中央《公開信》發表三十周年，我區成功舉辦了“人口情·國策頌”文藝匯演，得到市人口計生委和社會各界的高度評價，并獲得全市人口計生文藝調演組織獎。以宣傳《人口法》等計劃生育法律法規為主線，突出宣傳“移風易俗、建設新型生育文化”等內容，積極倡導科學、文明、進步的婚育觀念。同時，把人口計生宣傳納入精神文明、和諧創建、各級黨校培訓總體規劃，增強了宣傳教育的實效性。在區委黨校成立了區人口學校，建成了全區人口教育培訓基地，開展大規模培訓活動3次，培訓各級計生干部600余人。

三是加強流動人口管理服務，提高科學管理水平。以流動人口管理服務為重點，以網格化為形式，以信息化為支撐，全面加強流動人口和城市社區計劃生育管理服務。從抓點帶面入手，在全區推廣南關街道西南關社區、西關街道前進街社區等典型做法，提升流動人口管理服務的整體水平。市委人口與計劃生育領導小組轉發了我區的《暫行辦法》，在全市予以推廣。目前，全區共劃分網格512個，建立了92名專職干部、325名協管員的計生網格管理網絡。我區社區計生網格化管理的經驗做法，在全市人口計生工作會議上，張潤國書記代表區委、區政府做了典型發言；《日報》在頭版頭條給予報道。推行信息化管理，開發應用了以“一網四平臺”為主框架的區人口計生信息管理系統，以因特網為依托，建立了覆蓋區、街道、社區、樓群、住戶的五級管理層面，搭建了全區房屋信息數據庫、社區人口信息數據庫、育齡婦女電子檔案數據庫，開展了面向公眾的政務公開、網上辦公等服務，提高了社區科學管理水平。目前，已采集2379座樓院信息，12509個門頭房信息，1162個企事業單位信息。

四是規范執法行為，提高行政水平。完善村規民約，組織全區251個村（居）重新修訂了計劃生育村（居）規民約，將“移風易俗、婚喪嫁娶、宅基地劃分、村集體利益分配”等內容全部納入村（居）規民約的內容，依法規范育齡群眾的婚育行為，調動了群眾實行計劃生育的積極性。并按照《村（居）規民約》的規定，重新和育齡婦女簽訂計劃生育合同，合同簽訂率達到100%。加強社會撫養費征收工作，嚴格執行《區社會撫養費征收管理試行辦法》，實行區級審批、街道征收機制，杜絕了亂收費、亂罰款等現象的發生。截至目前，全區社會撫養費征收率達到90%以上。加大公開監督力度，大力開展“陽光計生行動”，將《人口法》等政策法規全部張貼到村，將計劃生育行政行為納入群眾的監督之下。全區共發放有獎舉報信6萬余份，收到群眾舉報25件，均依法進行了嚴肅處理。

五是落實獎勵政策，完善利導機制。以完善計劃生育利益導向機制為抓手，嚴格落實獎勵、優先、優惠、扶持、救助、保障等政策。認真落實節育技術服務免費政策。結扎、流引產等費用由區級承擔，放取環、查環、查孕等費用由街級承擔。區、街兩級財政共拿出專項經費122.9萬元劃撥到計生部門，對農村育齡婦女和流動人口育齡婦女實行“四術”免費。全面實行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助制度。按照資格確認、資金管理、委托發放、評估與監督四個環節相互銜接、相互制約的管理運行機制，計生、財政等部門各司其職，各負其責，全面落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度。認真落實好獨生子女父母獎勵費。在全區實行由區級統籌發放的辦法，對農村、無業、失業、自謀職業人員獨生子女父母獎勵費全部用現金兌現。建立計劃生育救助制度，以推進生育關懷行動為主線，積極開展生育關懷青春健康教育知識培訓活動、艾滋病預防知識宣傳活動、市場流動人口援助活動、愛心一日捐活動，收到較好效果。繼續加大對計生家庭的保障力度，在抓好獨生子女家庭意外傷害保險、母嬰安康保險的基礎上，扎實做好節育手術保險等新險種的參保理賠工作，共為1794名育齡婦女辦理了節育手術保險，投保64584元。

六是開展計生服務，滿足群眾需求。強技術服務隊伍建設。為充實加強街道、開發區、管理區計生服務站技術服務力量，從轄區醫療單位公開考選了9名衛生技術人員充實到街道、開發區、管理區計生服務站，進一步提升了技術服務水平。加強計生服務陣地建設和示范點建設。組織開展對各街道、開發區、管理區計劃生育“三項建設”觀摩點評活動，共對9處街道、開發區、管理區計生服務站和18處村、社區計生服務室進行了現場打分，評選出5個優秀、3個良好街道、開發區、管理區計生服務站，6個優秀、6個良好村、社區計生服務室，進一步提升了站室建設水平。深化服務內容，對隨訪服務進行規范，進一步明確細化區、街、村三級隨訪服務的內容，為孕后、產后、術后、使用藥具后人員提供個性化的隨訪服務。積極實施家庭陽光幸福工程，開展免費婚檢和免費唐氏篩查等服務，有效降低了出生人口缺陷發生率。

同時，區人口計生局被區委、區政府授予“區直部門績效考核先進單位”、“績效考核工作創新獎”、“文明單位”、“和諧創建工作先進單位”、“建設學習型黨組織工作先進單位”、“人口和計劃生育工作先進單位”、“信訪工作先進單位”等榮譽稱號。

這些成績的取得，是上級黨委、政府堅強領導的結果，是全局上下迎難而上、埋頭實干、銳意進取的結果，凝聚著全體干部職工的辛勤勞動和汗水。在此，我代表局黨組向所有為計生事業作出貢獻的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

當前，全區正處于“十二五”開局，轉型發展、升級跨越的戰略機遇期。年初召開的區委十二屆九次全會和區人代會、區政協會，確定了今年“一六五一”的思路舉措，“一”即一個目標，就是實現經濟社會大發展大跨越；“六”即六個突破，就是實現現代服務業、高新節能環保產業、文化創意產業、城市建設管理、重點區域開發、民本民生六大投入的新突破；“五”即五個支撐，就是創新機制體制、實施項目帶動、抓好財政金融、優化發展環境、維護和諧穩定；“一”即一個保障，就是以創先爭優為動力，深入開展干部綜合素質提升年活動。

按照全區“一六五一”目標要求，今年是我區計生工作爭創一流、趕超跨越的關鍵一年。目前，全區計生工作重點基本明確，思路初步確定。要把這些思路目標落到實處，最關鍵的是人的因素，最核心的是干部素質。實現一流發展，要靠埋頭實干奮勇爭先的干部隊伍，要靠雷厲風行一抓到底的工作作風。

應當說我區計生干部隊伍總體上是好的、干部素質是高的，但對照面臨的形勢和肩負的任務，也還存在一些問題：一是爭創一流的意識不夠強烈。有的境界不高，缺乏干大事創大業爭第一的激情；有的小富即安、小成即滿，成績面前固步自封；有的標準不高，工作平推平擁，滿足于過得去、一般化。二是干事創業的責任心不夠強烈。有的遇到問題上推下卸、拈輕怕重；有的缺乏集體自豪感和榮譽感，不注意維護大局；有的工作主動性不強，推一推動一動，不推不動。三是創新突破的能力不夠強。有的思想僵化、觀念陳舊，辦事憑經驗，習慣走老路；有的按部就班、畏首畏尾，缺乏敢闖敢試敢干的勇氣；有的面對新情況新問題，知識缺乏、本領恐慌。四是開展群眾工作的本領不夠強。有的干部群眾觀念淡化，浮在面上、沉不下去；有的工作方式方法簡單，不愿做、不會做群眾工作，化解矛盾糾紛、駕馭復雜局面的能力不強。五是執行落實的力度不夠大。有的干部等靠疲沓，左顧右盼、節奏緩慢；有的說做不一、自行其是，致使工作走形變樣。另外，還有的干部言行不夠檢點、自律意識不強，在群眾中影響不好。這些問題不解決，不僅影響計生干部隊伍的整體形象，也直接影響群眾對我們的信任。

今年我們要繼續深入開展創先爭優活動，結合我區計生干部隊伍建設的實際，深入開展干部綜合素質提升年，以此作為創先爭優的重要載體、年度工作的重要抓手、加強隊伍建設的重要舉措，更好地服務和推進全區計生工作科學跨越發展。干部綜合素質提升年與創先爭優活動是統一的，開展干部綜合素質提升年，是創先爭優活動的具體體現。

一、深化認識，凝聚共識，切實增強開展干部綜合素質提升年的自覺性和主動性

（一）開展干部綜合素質提升年是推進計生事業轉型跨越發展的根本要求。在十二五開局關鍵時期，我們能否抓住機遇、乘勢而起、趕超跨越，起決定作用的是干部隊伍的綜合素質。開展干部綜合素質提升年，就是要促進廣大干部在認清目標、明確任務中提高素質，在對比先進、查找差距中增強能力，努力實現思想觀念、知識素養、工作作風的新進步。

（二）開展干部綜合素質提升年是提高群眾幸福感和滿意度的重要舉措。開展干部綜合素質提升年活動，就是讓黨員干部更好地履行執政為民、發展為民職責，做到靠發展增加群眾利益，靠改善服務鞏固群眾利益，靠協調均衡群眾利益，以實際行動贏得群眾的信任支持，進一步增強群眾幸福感、提高群眾滿意度。

（三）開展干部綜合素質提升年是加強干部隊伍建設的重要途徑。通過干部綜合素質提升年，加強對干部的培訓、管理和監督，把廣大干部的積極性引導到趕超跨越、爭創一流上來，全面提升干部的創新力、執行力、服務力，努力造就一支作風過硬、素質優良，想干事會干事干成事不出事好共事的計生干部隊伍，為更好更快發展提供堅強組織保障。

二、明確目標，把握關鍵，把干部綜合素質提升年活動推向深入

開展干部綜合素質提升年的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以轉方式調結構為主線，以創先爭優為動力，解決突出問題，落實有效措施，全面提升計生干部在維護大局、推動發展、群眾工作、執行落實、廉潔自律等方面的素質能力，努力打造思想政治素質好、科學發展能力強、執行落實效率高、廉潔勤政形象好的最具競爭力的計生干部隊伍，在全局形成事業至上、事爭一流、執行有力、廉潔勤政、傾心為民的良好風尚和浩然正氣，為推進全區計生工作更好更快發展、提高計生服務對象的幸福感滿意度提供有力的支撐保證。

開展干部綜合素質提升年要達到以下五個目標：

一是進一步強化大局意識，大幅提升團結協作、干事創業的能力，事業至上、事爭一流，形成見紅旗就扛、見榮譽就爭的拼搏進取精神。

二是進一步強化發展意識，大幅提升科學發展、趕超跨越的能力，發揮優勢、聚焦突破，形成計生多創新、工作大突破的爆發之勢。

三是進一步強化服務意識，大幅提升聯系群眾、服務群眾的能力，大力實施群眾滿意工程，形成人人搞服務、全力促和諧的良好局面。

四是進一步強化執行意識，大幅提升狠抓落實、務求實效的能力，現場工作、現場推進，形成雷厲風行、一抓到底的工作作風。

五是進一步強化廉政意識，大幅提升廉潔奉公、勤政為民的能力，教管并舉、懲防并重，形成清正廉明、干凈干事的良好風尚。

具體工作中，全體干部職工要圍繞實現五個目標，提升五個方面的素質能力。

（一）圍繞內聚力量外樹形象，進一步提升維護大局的素質能力。

一是有強烈的大局意識。要堅持整體工作“一盤棋”，自覺擺正上級與下級、整體與局部、組織與個人的關系，做到下級服從上級、個人服從組織。對局黨組決策的事情、交辦的任務、出臺的制度要不折不扣地抓好執行，每位干部職工都不能以任何借口有令不行、有禁不止。努力做到人在崗上、崗在心上，執行好每一項具體任務。

二是有強烈的團隊意識。團隊意識是大局意識的集中體現。干部之間要合作共事，工作中要多看別人的長處，相互補臺而不拆臺，在干事中增進團結?？剖蚁嗷ブg要增強協作意識，既要能當主角，也要善當配角，以強有力的合作共進推動計生事業大發展大提升。

三是有強烈的屬地意識。屬地意識就是責任心。在座的是全區計生事業全部力量，擔負著守土有責、發展計生的責任。大家要樹立事業至上、事爭一流的觀念，切實承擔起自己的責任，想辦法出思路抓落實，千方百計干好干快干上去。

四是有強烈的地域自豪感。大家身在計生就要熱愛民計生，把計生事業當成自己的家來經營。要宣傳計生，自覺做到不利于形象的話不說，不利于計生事業的事不做，樹立起計生的良好形象。

（二）圍繞實現更好更快發展，進一步提升科學發展的素質能力。

一要切實增強更好更快發展的意識。盡管這幾年全區計生事業發展的框架和態勢很好，但發展如逆水行舟，不進則退，不快也是退。各地計生事業都在快速發展，我們要切實增強憂患意識和競爭意識，堅決摒棄小成即滿、妄自菲薄等思想，把發展作為推進計生事業的責任。要攀高競強、爭先跨越，確保各項工作全市一流、重點工作全省先進、力爭全國標兵。

二要提高更好更快發展的本領。事業發展競爭歸根結底就是干部素質的競爭。作為計生干部，不考慮計生業務政策、不考慮服務，就不能營造最具競爭力的計生發展環境。我們必須立足自己的實際，堅持行動學習法，白天現場實干，晚上看看書報、過過電影、做些思考，掌握自己崗位密切相關的知識，以自身素質的大提升促進發展的大跨越。要靠激發頭腦風暴轉變工作觀念，尤其要堅持創新驅動，不但自己積極進行創新，還要積極借鑒復制先進經驗，以新思路新舉措實現新發展。

三要選準計生工作更好更快發展的路徑。要推進思維方式、工作方式轉變，打破以往傳統的、一般化的發展方式，切實加強現代計生業務知識的學習研究，吃透政策、把握規律、能抓會管，真正成為本職工作的行家里手。在全區計生系統形成點上不斷突破、面上蓬勃發展的態勢。

（三）圍繞打造群眾滿意工程，進一步提升做好群眾工作的素質能力。群眾工作是我們黨的政治優勢，也是每一位干部應當具備的基本功。當前，我們面對的計生服務群體越來越大，利益要求日益多樣化。要實現計生工作新的跨越發展，必須高度重視做好新形勢下的群眾工作。

一是要解決好對群眾的感情問題。特別是計生工作者，面對的多是社會弱勢群體，我們必須要始終懷著對群眾最真摯的感情，懷著對群眾的感恩之心，時刻把群眾的冷暖疾苦掛在心上，把群眾的困難當成我們自己的困難，千方百計為群眾解憂。

二是要解決好密切聯系群眾的問題。從計生工作特點出發，我們要形成聯系群眾、聯系服務對象制度。所有的計生干部要定期不定期到服務對象家中訪一訪，與他們交朋友，及時了解情況、聽取建議、解決問題。要通過聯系群眾，傾聽群眾的呼聲，了解群眾所思所盼，更有效地為群眾排憂解難。

三是要解決好群眾最不滿意的問題。群眾對個別干部態度粗暴、效率低下、處事不公、為政不廉等現象十分反感。盡管這些問題存在于極個別干部身上，但影響很壞。我們計生部門的干部要堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦現象，樹立群眾工作無小事理念，提高服務效能，端正服務態度，做群眾的知心人、暖心人、貼心人。

四是要解決好群眾最關心的社會事業發展問題。計生工作是社會事業的重要組成部分。我們要立足本職，不斷提高標準、完善機制、規范管理、擴大宣傳覆蓋面，解決好計生困難弱勢群體、特殊群體的實際困難。

（四）圍繞打造最具執行力的干部隊伍，進一步提升抓落實求實效的素質能力。

一要打造鋼班子鐵隊伍。執行力強不強，關鍵是要打造一支來之能戰、戰之能勝的鋼班子鐵隊伍。在抓好本身隊伍建設同時，我們還要發揮好社會組織黨工委作用，全力抓好社會組織黨建工作。特別要抓好村居換屆工作，嚴格程序、嚴密組織，配齊配強基層班子，既選出一批素質能力更強的村居干部，又確保不出問題

二要敢擔當勇負責。做為干部就是要擔當責任，要有攻堅破難的信心勇氣，面對困難時必須有“亮劍”精神、有舍我其誰的豪氣，積極主動的勇挑重擔，這樣才能打開局面，創造出不平凡的業績。

三要重落實求實效。執行力的核心是實干，抓工作決不能浮在面上，一定要深入下去。要大力踐行現場工作法，真正撲下身子，點對點、面對面、人對人、實打實，指揮調度在現場，措施落實在現場，問題解決在現場，成效取得在現場。通過抓實事干成事展現個人能力素質，真正讓組織信任、讓群眾信賴。

（五）圍繞營造風清氣正干事創業的良好風尚，進一步提升廉潔勤政的素質能力。

一要嚴格教育。首先要加強自我教育，自覺接受理想信念和反腐倡廉教育，始終做到自重、自省、自警、自勵。同時，各支部要積極研究廉政教育規律，健全長效機制，堅持虛實結合、正反結合、點面結合，努力營造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。

二要嚴格管理。包括工作要求“嚴”、生活要求“嚴”，各負責同志要負起責任，對干部職工出現的苗頭性問題，要及早提醒、嚴肅批評、責令改正，防止小錯釀成大錯；對有令不行、有禁不止，頂風違紀違法的，以“零容忍”的態度，按照規定從嚴懲處。要嚴格執行黨內情況通報和報告、廉潔自律規定等各項制度，著力提高制度執行力、增強制度實效性，從源頭上預防遏制腐敗，形成黨風廉政建設長效機制。

三要嚴格監督。監督其實是對廣大干部的最好保護。所有干部都要認真解剖自己，勇于接受群眾和組織監督，真誠接受批評，及早發現問題，及時糾正自己的缺點和錯誤。

三、加強領導，強化措施，確保干部綜合素質提升年活動取得實效

開展干部綜合素質提升年是推動大發展大跨越的重要舉措，我們必須高度重視、周密安排，確?；顒釉鷮崒崱⒏挥谐尚?。

一要明確責任，精心組織。要充分認識開展干部綜合素質提升年活動的重要性和必要性，把活動作為推動各項計生工作的總抓手，列入重要日程，切實做到思想認識到位、組織領導到位、工作措施到位。局里專門成立領導小組和辦公室，負責活動的組織領導和督促協調。制定細化實施方案和配檔表，配套完善組織體系和推進機制。分管的同志要具體負責、靠上工作、經常調度，及時發現和解決活動中出現的新情況新問題，努力層層抓落實的良好局面。干部綜合素質提升年活動要與創先爭優活動相結合，確保整個活動的高標準高質量。

二要創新推進，增強活力。緊緊圍繞區委、區政府“一六五一”思路舉措和局黨組部署，利用一個月的時間，深入開展素質能力大查擺活動，查找突出問題，制定解決措施，以干部素質的大提升為趕超跨越、全面升級提供有力保障。在活動中做到“四個堅持”：堅持領導帶頭，領導干部要身入心入、率先垂范，帶頭學習、勤于實踐，充分發揮表率作用，以自身素質能力的大提升帶動面上活動深入開展；局黨組班子成員要指導各分管科室開展好干部綜合素質提升年活動。堅持全員參與，要通過多種形式，創新活動載體，搭建活動平臺，切實增強廣大黨員干部參與活動的積極性和主動性，做到人人參與活動、人人提高素質。堅持突出重點，要以適應崗位職責能力要求和解決干部存在的突出問題為重點，按照缺什么補什么，有什么問題就解決什么問題的原則，促進干部素質提升。堅持務求實效，緊密聯系工作實際，有針對性地提出提高干部隊伍素質的具體措施和辦法，堅持求真務實，反對形式主義，切實把開展活動的成效體現到解決實際問題、促進各項工作、推進跨越發展上。

三要加大宣傳，造濃氛圍。緊扣提升干部綜合素質這個主題，加大宣傳力度，努力在系統上下營造提升素質、增強能力、促進發展的濃厚氛圍。要注重典型示范，發揮帶動作用，用典型和榜樣的力量來鼓舞人、帶動人，使廣大干部學有榜樣、趕有目標。

四要強化督導，嚴格考核。局干部綜合素質提升年領導小組辦公室要把督導作為促進活動開展的一個有效舉措，要做到及時督導、定期督導、重點督導，在督導中發現問題、改進提高、彌補不足，全力推進活動深入開展。局黨組班子成員要經常帶領分管科室人員深入基層進行調查研究，提出要求、分類指導。

同志們，新形勢、新任務、新機遇，干部綜合素質提升年活動對我們提出了非同尋常的高要求，我們一定要牢記使命、強化責任，務實創新、開拓進取，以卓有成效的工作，為推動全區計生事業科學跨越發展作出新的更大貢獻！