在創建“平安**”動員大會上的講話

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同志們：

今天的會議，是市委、市政府組織召開的一次重要會議。剛才，**同志對“平安**”創建工作進行了安排部署，我完全同意，希望大家認真實行。下面，我再強調三點意見：

一、深化認識，統一思想，深刻領會創建“平安**”的重大意義

市委、市政府決定開展創建“平安**”活動，是一項帶有全局性、戰略性的重大任務，是全面貫徹落實黨的十六大精神和“三個代表”重要思想的具體舉措。我們要從這個高度來認識創建“平安**”的重要意義，自覺地把這件大事認真抓實抓好。

第一，創建“平安**”是落實科學發展觀的客觀需要。黨的十六屆三中全會明確提出，要“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進社會和人的全面發展”。強調要按照“五個統籌”來推進改革和發展。要求我們在堅持以經濟建設為中心的同時，必須堅持經濟社會協調發展，堅持城鄉協調發展，堅持區域協調發展，堅持可持續發展，堅持在發展中以人為本。落實好科學發展觀的一個重要前提是，政治穩定、社會安定、人民安居樂業。沒有安定的社會秩序、良好的經濟秩序、規范的市場秩序和完善的社會保障制度，就談不上經濟的快速持續協調發展，也不可能實現人的全面發展。近年來，通過全市人民的共同努力，我們**的經濟社會發展勢頭強勁，社會保障體系正在逐步完善，社會大局基本穩定。我們要保持這一良好勢頭，必須繃緊穩定這根弦，必須努力做好各項穩定工作，確保社會平安，以穩定促發展，以平安促進步。全市各級各部門要站在全面落實科學發展觀的高度，始終突出“以人為本”的宗旨，一切為人的成長發展創造良好的環境服務，充分認識創建“平安**”的重大意義，把創建“平安瀏陽”活動作為推進**經濟社會發展的重要舉措去部署，作為實現“三個文明”共同進步的重要任務去完成，作為維護人民群眾利益的根本要求去落實。

第二，創建“平安**”是創建文明城市的迫切需要。今年，**市委、市政府提出了爭創全國文明城市的奮斗目標，我們也在著力打造富裕、秀美、安全、文明的新城市。一座文明城市，必須具備各種要素和綜合條件。她必須是一座富有生機的發展城市，又是一座和諧穩定的平安城市，還是一座環境宜人的優美城市。其中平安穩定是重要的前提和保障，沒有城市的平安穩定，就不可能有城市的文明和發展。從這個意義上說，創建平安城市，它既是創建文明城市的重要環節和內容，更是創建文明城市的前提和保障。這些年來，我市的文明程度有了長足提高。但是，我們的經濟總量還不多，市容市貌不是很美，人們的文明素質還不高，我們要進一步加大經濟發展力度，努力實現高速高效發展；要大力推進城市建設和城市管理，確保各項任務的圓滿完成，確保城市整潔有序；要著力提高人的素質，使市民養成良好的文明習慣。總之，要努力把**建設成為社會平安的**，人民文明的**，經濟發達的**，成為投資者的樂園，旅居觀光的勝地。

第三，創建“平安**”是全面建設小康社會的必然需要。全面建設小康社會，是黨的十六大作出的重要戰略部署。建設小康社會的內容很多，其中最基本的就是要確保廣大人民群眾能夠安居樂業，過上幸福安穩的日子。從這個意義上講，開展創建“平安**”活動，不是一時的短期行為，而是一項長期的任務。這些年來，我市社會治安總的狀況是好的，但也應該看到，目前全市的社會治安形勢仍然比較嚴峻，危害社會治安的犯罪行為和“黃賭毒”等社會丑惡現象還時有發生，人民群眾反響強烈。同時，隨著形勢的發展，由于企業改制和城市征地拆遷引發的各種矛盾也有所增多，同樣影響到社會穩定和群眾生產生活。這就要求我們一方面要加強社會治安綜合治理，凈化社會風氣，為群眾創造安居樂業的環境。另一方面要切實改進干部作風，認真解決群眾的實際困難。當前，特別是要做好增加就業和社會保障工作，認真解決好城市建設中城鄉拆遷戶的安置問題，認真維護好企業改制中職工的合法權益，正確處理好各種人民內部矛盾，切實維護群眾的根本利益，滿足群眾的合理要求，從而更好地推進全面小康社會建設。

二、強化措施，整合力量，積極推進“平安**”創建工作

“平安**”是全市經濟社會持續發展的前提和保障。全市上下特別是政法系統的全體同志們，要以高度的責任感，突出抓好以下四項工作。

第一，要堅決嚴厲打擊各種犯罪活動。創建“平安**”主要目標是增強公眾的安全感和提高社會的安全度。政法各部門要認真履行政法機關的神圣職責，依法嚴厲打擊敵對分子的破壞活動，打擊嚴重刑事犯罪分子和嚴重經濟犯罪分子，堅決查禁、制黃販黃、販毒吸毒等社會丑惡現象，堅決打擊和取締黑社會勢力。要主動研究嚴打形勢，準確謀劃嚴打策略，適時調整嚴打部署，做到哪里治安混亂就重點解決哪里，不間斷地進行拉網式排查和滾動式治理，把“重典治亂”落實到嚴打斗爭的全過程。要堅持破大案、破要案、多破案、快破案，確保對刑事犯罪打得狠、打得準、打得及時、打得徹底。要密切配合，協同作戰，在打擊犯罪的各個環節上高效運轉，形成嚴打斗爭的整體合力。要以良好的作風樹立政法機關公正高效的司法形象，創造公正高效的法治環境。同時，要進一步深化同“”等邪教組織的斗爭，隨時掌握其活動動態，嚴防他們聚集活動和到省進京滋事，鞏固轉化成果，防止出現反復。

第二，要切實加強群防群治網絡建設。建設“平安**”，必須加強群防群治網絡建設，形成全民皆“兵”，才能有效打擊犯罪，確保平安。要積極組織各種形式的群防群治隊伍，特別是要大力加強治安巡防隊的建設和推進“千名保安保平安”工程。治安巡防隊要在派出所民警帶隊下開展夜間區域性巡邏，加強對重點部位、地段的控制、守候，及時發現和制止犯罪。要充分發揮黨員、團員、治安積極分子、退休干部職工和老退伍軍人的作用，協助做好維護社會穩定的工作。要加強黨支部、村（居）委會班子和治保會、調委會的建設，充分發揮他們建設“平安**”的重要作用。要進一步加強基層派出所、法庭、司法所等基層政法組織建設，按要求配足警力，把更多的警力投入到基層維穩防范中去。要多渠道籌集群防群治經費，保證維穩工作的正常開展。今年4月10日成立的城區治安巡防大隊，上崗一個月來，協助公安機關抓獲違法犯罪人員40多人，為維護**城區的安寧作出了貢獻。全市各單位要進一步加強“花錢買平安”的思想認識，按照兩辦下發的41號文件精神，在5月15號之前把治安巡防經費落實到位?？傊?，要通過有效的專群結合、群防群治，把“平安**”創建工作落到實處。

第三，要著力抓好社會治安綜合治理。要把綜合治理作為創建“平安**”的重要舉措來抓，突出抓教育、抓基層、抓基礎。抓教育，主要是抓法制教育，增強公民的法律意識、法制觀念和依法辦事的自覺性。抓基層，抓基礎，主要是提高基層黨政組織的保安能力和維穩水平，充分發揮他們在維護社會穩定上的管理、服務和教育職能。在農村，要建立健全村規民約，大力推行依法治鄉、依法治村，促進民主管理。在城鎮，要大力推行建設文明小區，強化小區維穩的安全責任，提高單位領導、干部職工和廣大市民依法辦事、文明辦事和積極維護社會穩定的自覺性。各部門、各單位要抓好思想教育、法制教育，切實管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事。要重點加強對青少年的教育，尤其要做好對后進和違法青少年的教育、幫教工作。各級黨委、政府要定期認真分析城鄉不穩定因素，及時把各種矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態。要加強信訪工作，今年要對老上訪戶、越級上訪戶、重復上訪戶作一次認真清理，逐個逐類逐步加以解決相關問題。政法系統要以解決司法不公、執法難為突破口，妥善處理好各種上訪案件，依法處理一批借上訪之名破壞社會穩定的案件。要采取得力措施，大力加強危爆物品、消防安全、交通安全、生產安全管理工作，切實防止發生重大群死群傷的案件和事故。

第四，要不斷強化“平安**”創建力度。要堅持“黨政統一領導，綜治部門牽頭，公安擔當主力，塊塊為主實施，部門協調配合，群眾積極參與”的創建工作機制，形成齊抓共創，不斷提高的工作局面。要總結提升以往基層社會治安綜合治理“三創”經驗，廣泛開展平安鄉鎮（街道）、平安社區（村）和平安單位等“三創”活動，并不斷賦予其新的內涵和活力，以一個個局部地區、一個個行業系統卓有成效的平安創建工作來打造、實現和保持全市大局的平安，積條條塊塊的小平安為整個**的大平安。要根據市委、市政府統一部署，認真研究本地本部門實際，制定切實可行的創建規劃，明確創建目標，嚴格創建標準，廣泛宣傳發動，穩步推進實施，確保質量和效果，特別是要堅決反對和杜絕一切形式主義、敷衍塞責、弄虛作假，一切涉嫌作秀、無益創建的行為。要通過行政手段、市場手段等組織、吸引人民群眾主動參與其中，使人人都成為“平安**”的創建者、推動者和受益者。特別要注重培育司法機關與民眾之間的親和力，注重培養民眾對司法機關的信任感，與社會保持一種和諧關系，受到民眾的熱烈響應，使“平安**”創建步入良性循環。要按照“一年打基礎，兩年出成果”的要求，堅持全面推進與重點突破相結合、一般號召與典型引路相結合、平安創建與文明創建相結合，及時總結推廣基層創建的新鮮經驗，推動面上工作的開展，逐步實現“五個明顯提高”、“五個最低”和“五個領先”的工作目標。

三、落實責任，精心組織，切實加強對“平安**”創建工作的領導

創建“平安**”是一項涉及面廣、牽涉面大的系統工程。必須加強領導，精心組織，落實責任，全民動員，把不同方面、不同程度、不同角度的綜合治理要素形成一種合力，產生綜合效力，共同推進創建工作。

一是要強化責任。“平安**”的創建，首先是各級黨委、政府的責任。領導親歷親為才能實現“平安**”的總體目標。各級黨政組織特別是主要領導要統攬全局，親自抓，主管領導要掛實帥，負實責，舍得花精力想平安，舍得用時間抓平安，舍得組織人力保平安，切實把平安創建工作列入任期工作目標，擺在與經濟發展同等重要的位置來研究部署，迅速建立完善決策目標、執行責任、考核監督等體系，使各項工作有部署、有檢查、有考核，任務明確，責任到人，措施到位，獎懲分明。要認真實行領導聯點創安制度。街道（鄉鎮）要層層簽訂責任狀，黨政主要領導和分管領導要確定創安聯系點，深入基層，開展全面創安工作。

二是要形成合力。各級各部門要牢固樹立創建工作“一盤棋”的思想，相互支持、相互配合，確?？傮w目標的實現。政法機關要切實肩負起創建“平安**”的主力軍作用，通過專門職能的有效履行、拓展和延伸，努力實現司法資源和社會資源的有機整合，全力創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境，為創建“平安**”提供可靠的司法保障。各職能部門特別是綜治委成員單位既要抓好本部門本系統的創建工作，又要立足自身職能，發揮自身優勢，繼續落實聯街創點制度，積極投身“平安**”創建活動中，努力構筑全社會齊抓共管的創建格局。決不能抓一批，丟一批，要抓一批，鞏固一批，然后抓好發展。不搞一朝授牌，終身享用。各級各部門要全面落實保障機制，在改進、改造、提升人防、物防、技防等方面不吝投入，真正做到花錢買平安、平安保發展。

三是要嚴格獎懲。創建“平安**”是一項硬任務，硬指標，硬約束，必須做到一級抓一級，一級對一級負責。對創建工作抓得實、做得好的，要通報表彰并給予適當的物質獎勵。對工作有差距、不到位的，出了責任事故的，要堅決執行責任追究制度，哪一級出了問題，哪一個方面出了問題，都堅決實行“黃牌警告”、“一票否決”，堅決查辦責任人。要通過這些剛性措施，進一步增強各級各部門的工作壓力、工作動力、工作活力，確保實現創建目標。

同志們，創建“平安**”工作意義重大，任務艱巨。我們一定要堅定信心，同心協力，真抓實干，為把我市創建成富裕的經濟強市、秀美的山水名市、文明的現代都市、安全的法制城市而努力奮斗。我相信，在全市上下的共同努力下，“平安**”的創建目標一定能夠圓滿實