在縣委工作會議上的講話

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同志們：

這次縣委工作會議是經縣委常委研究決定召開的，會議的主要任務是落實省、州“提速快跑”的戰略部署，突出以人為本，緊緊抓住人這一發展的關鍵，調動各方面的積極性，提升廣大干部群眾的精神狀態，把全縣的力量匯聚到發展上來，為發展創造良好的環境，為落實縣委、縣政府提出的工作目標提供強有力的保證。下面，根據縣委常委會集體討論的意見，就如何促進全縣加快發展，我講幾點意見：

一、牢牢樹立大局意識，把全縣的力量統一到招商引資上項目、加快發展上來

加快發展的動力在于上項目，上項目的關鍵是招商引資。因此，全縣上下必須把招商引資上項目作為工作的重中之重，在具體工作中要把握好三個原則：

第一，堅持一切唯加快發展是舉的原則。各級各部門必須進一步增強加快發展的意識，用發展的眼光審視面臨的形勢，以發展的理念謀化各自的工作，一切圍繞發展，一切為了發展，使加快發展成為工作的主旋律，從而在全縣形成以發展論成效，以發展快慢論政績，一切服務服從于發展的氛圍。在實踐中，經濟部門要充分發揮主力軍的作用，以“咬定青山不放松”的精神招商引資上項目，力爭多引進大項目、好項目。非經濟部門尤其是縣委各部門，要根據各自實際找準參與招商引資上項目的切入點，融入到全縣的發展潮流中。

第二，堅持敢于改革創新的原則。各級各部門、廣大干部特別是領導干部要強化“發展中的問題必須用改革的辦法來解決，改革中的問題必須通過發展來解決”的理念，堅決摒棄部門利益，以創新精神積極投身改革實踐，只要認準的事就放手去干，即使出現問題也可以不斷總結，不斷改正，絕不能瞻前顧后，推諉退卻?？h委十二屆十四次全會已明確各項改革任務，年內必須有所突破。各級各部門要切實把改革的力度、發展的速度和社會的承受度統一起來，解決好改革發展穩定的關系，力爭在改革中解決一切矛盾和問題，在改革中保持穩定，促進發展，靠穩定和發展來支撐改革。對不想改革、不敢改革，本位主義嚴重的干部，不換思想就換位子，為勇于改革的能者創造平臺。

第三，堅持服從大局的原則。當前，雖然各方面的工作千頭萬緒，但中心就是發展，關鍵是招商引資上項目。各級各部門要緊緊圍繞和正確把握發展這一大局，把招商引資上項目貫穿工作始終。無論是經濟主管部門、執法執紀部門，還是垂直管理部門，只要是在安圖區域內，就必須擔負起加快安圖發展的重大責任，把自身的工作置于加快發展的大局中去審視，去謀劃，自覺地在大局的指導下創造性地開展工作。無論哪一級哪個部門，只要影響了大局，影響了全縣的工作中心，就要追究當事人的責任，確保全縣發展的思想統一，步調一致。

二、管好干部用好人，為招商引資上項目、加快發展提供強有力的支撐

一是圍繞招商引資上項目培養干部，提高干部駕馭經濟發展的能力。要結合當前開展的先進性教育活動，圍繞中心工作，加強對各級干部進行經濟知識的培訓，提高干部發展經濟的能力，用經濟發展的快慢來檢驗干部的能力和水平。在干部的培養上，要加大外派、下派力度，選拔一批干部到國內品牌企業掛職鍛煉，學習現代企業管理知識；選拔一批干部到駐縣省州直大企業掛職鍛煉，增強駕馭市場經濟的能力；選拔一批執法執紀部門的年輕干部下派到縣內重點企業掛職鍛煉。要把干部外派、下派等鍛煉形式制度化，長期堅持下去，使更多的干部到經濟建設的第一線，在實踐和鍛煉中換位思考，拓寬視野，提高綜合素質，從而為加快發展提供人力支撐。

二是圍繞招商引資上項目科學評價干部，增強干部加快發展的責任感。要在發展中識別干部，把干部放到發展中去鍛煉，讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，有作為的人有地位。在對干部的考核評價上，要把是否有利于發展，是否促進了發展作為唯一標準，用發展來衡量干部。在干部任用上，不看年齡、資歷，看能力，只要能促進發展，就大膽啟用，委以重任；對“看攤守崗”式的干部，一律進行調整；對亂作為、阻礙發展的干部，予以嚴肅處理。今天，會上下發的責任目標考核辦法，就是考核干部能力的剛性文件，我們的干部是否稱職，就看目標任務完成與否。在考核過程中，要打破條塊考核的舊框框，建立聯動機制，實施跟蹤考核等辦法，使考核不斷走向科學化、程序化。對動態考核中干部在其中一方面出現問題，其他均一票否決，不搞政績平衡，不等秋后算賬。

三是圍繞招商引資上項目強化制度建設，調動和保護好干部的積極性。在制度建設上，重點是建立起問題發現機制、錯誤糾正機制、責任追究機制。問題發現機制就是通過認真接待群眾來訪、深入基層調查研究，不斷地查找工作中的差距，及時發現情況和問題，在這方面，紀檢監察機關、組織部門要發揮職能作用，在監督關口前移方面作出探索，做到防患于未然；錯誤糾正機制就是完善領導干部民主生活會、誡勉談話等制度，發揮好人大、政協以及新聞媒體等社會各方面的監督作用，對黨員干部存在的苗頭性問題，早打招呼，及時提醒，促使問題早發現、早解決；責任追究機制就是運用組織處理和紀律處分的手段，對不履行責任制、出現問題的干部及其所在單位的領導干部實施責任追究，該給什么處罰就給什么處罰，決不袒護姑息。在案件查處上，重點查處基礎設施建設、社會保障資金、涉外賭博、招投標和收支兩條線等領域的案件。在查處過程中，必須用發展的眼光區別對待，對積極招商引資上項目，但因工作方式方法不當而出現問題的干部，不僅不處理，還要予以保護；對借口發展而中飽私囊的干部，要嚴懲不怠。在完善預防和治理腐敗的體系建設上，要以圍繞領導干部廉潔自律、源頭治腐、黨員干部監督為重點，突出對“一把手”和實權部門、實權崗位的監督，構建起具有前瞻性的制度防范機制。

三、建設長白山文化大縣，為招商引資上項目、加快發展營造良好的氛圍

厚重的文化底蘊、和諧的社會環境是我們招商引資上項目必不可少的要素。在招商引資過程中，要善于利用長白山文化優勢，策劃、包裝、運作項目，用長白山品牌與知名企業聯緊靠實；積極構建和諧的社會環境，創造投資興業的新平臺，激發群眾創業熱情，旺聚社會商氣。

1．著力培育“文化安圖”，增厚發展的文化底蘊。

在具體工作中，要圍繞長白山文化大縣建設，突出“一個結合”，抓好“四個載體”。

“一個結合”，就是把長白山文化大縣建設與經濟發展結合起來，要緊扣發展的主題，做大做強長白山文化產業，靠文化力啟動經濟力，靠文化品牌樹立經濟品牌。首先，要緊密結合招商引資工作，圍繞長白山文化挖掘、策劃、包裝項目，全力打長白山牌，靠高品位的文化招商引商，以濃厚的文化氛圍安商留商。其次，要緊密結合旅游業發展，注重用文化包裝建設景區景點，做好渤海國古跡、紅色抗聯遺址等碑牌的修繕，全面展示安圖的民俗風情、歷史風情，靠豐厚的人文內涵，吸引游客，留住游客。第三，要緊密結合城鎮化建設，用文化扮靚明月鎮山水園林城、開發區休閑旅游度假城和鄉鎮中心地，靠文化品味的提升，提高廣大群眾的文明程度、吸引人口的集中，拉動經濟的壯大與發展。

“四個載體”，就是重點以長白山文化博覽城、長白山文化研究會、文化精品生產、節慶及大型活動為載體，大打文化牌，高唱發展戲。

要抓好長白山文化博覽城載體建設。通過招商引資，市場運作，啟動長白山文化博覽城二期工程，建設長白山文化博物館、資源特產博物館等項目，把長白山文化縱向發展史、橫向風土人情濃縮其中，使其成為展示長白山文化、展示安圖發展的平臺，成為縣域經濟新的增長點。

要抓好長白山文化研究會載體建設。加強與州內外長白山文化研究協會和專家學者的協作，深入系統地研究和制定長白山文化發展戰略，挖掘民俗文化、飲食文化、醫藥文化等文化內涵，著力打造一批以“安圖人”文化、抗聯紅色文化、生態旅游文化等為代表的特色文化品牌。要力爭提高“安圖人”洞穴等遺跡和文物的保護級別，把長白山文化、安圖的歷史推向國內外。

要抓好節慶及大型文化活動載體建設。在城鄉、旅游景區開展適合大眾口味的文體活動和民俗文化活動，高質量組建一批民俗表演隊伍，使游客隨時可以觀看和參與到長白山區特有的民間、民俗活動，體味到長白山文化魅力。同時各部門要大膽采用市場運作的方式，爭取承辦國家級、省級、區域性的各種會議、商貿活動、各類展業和賽事，為安圖發展創造商機和綜合效益。

要抓好文化精品生產載體建設。各級各部門要積極主動配合牽頭部門工作，著重抓好《長白山第一始祖》、《科考長白山第一人》、《滿族始祖發祥地》等電視專題片、電視劇的編寫和攝制工作，相關部門要在產品質量上下功夫，爭取得到上級的重視與支持，借助長白山文化的宣傳，提高安圖的知名度，使長白山文化與安圖形成一個不可分割的整體。

2．著力建設“和諧安圖”，提升加快發展的精神狀態。

切實提高公民思想道德素質。把提高公民素質與精神文明創建活動結合起來，扎實推進文明社區、文明村組、文明行業、文明單位創建活動；深入開展學習型社會創建工作，提高全縣干部群眾的形象素質、服務經濟的能力；在全縣組織實施“教育、示范、雙幫、凈化”四大工程，完善學校、家庭、社會三位一體的教育網絡，把未成年人思想道德建設引向深入。

切實加強誠信體系建設。大力推行行政執法公示制、生產經營信譽制、社會服務承諾制，強化信用制度、信用文化、信用監管三大支撐。要圍繞招商引資等事關全局的工作，樹立一批誠信典型，通過典型的帶動，營造良好的誠信環境。

切實構建安居樂業的人居環境。妥善協調各方面利益關系，依法、及時、妥善處理各種人民內部矛盾；堅決防止和糾正行業不正之風和損害群眾利益的行為；切實維護社會穩定，堅決打擊“”等邪教組織，扎實推進社會治安綜合治理工作；加強安全生產工作，落實安全生產責任制，維護群眾切身利益。通過消除各種不和諧的社會因素，為干部群眾干事創業創造良好的發展環境。

四、大力弘揚求真務實的工作作風，為招商引資上項目、加快發展提供保證

圍繞加快發展這一主題，各級各部門要重點強化“求真、效率、服務”三種意識，真正把各項工作落到實處。

落實工作要強化求真意識。各級領導干部要弘揚求真務實精神，切實改變工作中部署多、落實少，說得多、做得少等不良現象。對縣委、縣政府做出的重大決策部署，尤其是招商引資等重點工作，必須不折不扣地抓好落實；對涉及全局、情況復雜、一時難以解決的深層次問題，要持之以恒、常抓不懈；對涉及面廣、危害性大、群眾反映強烈的問題，要密切配合、齊抓共管，堅決杜絕“虛、浮、假”現象；對有令不行、有禁不止、失職瀆職的單位和個人，要一抓到底，從嚴處理。縣直機關黨工委要重點圍繞“不作為、亂作為、不會作為”的現象，制定硬性措施，采取明查暗訪的形式，把考核落到實處，每月通報一次考核結果，對出現問題的責任人，嚴查嚴辦，使黨工委成為縣委抓機關作風的督查部門。

落實工作要強化效率意識。各級各部門對于新一年的工作要按照輕重緩急、難易程度做好安排部署，做到心中有數，有的放矢，一抓到底，務求實效。今年，縣委將帶頭壓縮和減少會議，嚴格實行會議審批制度，能合并的合并、能不開的堅決不開，全縣力爭精減50%的會議，并做到除重大會議外，一律不發材料，不發文件。通過精簡會議，給基層騰出更多的時間去抓工作、抓落實。同時，要嚴抓請示報告制度、重大信息通報制度的落實，部門主要領導要明確自己的行蹤，做到24小時隨叫隨到。

落實工作要強化服務意識。各級各部門要轉變觀念，進一步提高服務意識，盡職盡責搞好服務。特別是在優化經濟環境和招商引資方面，相關部門要按各自的職責做出相應的承諾，并嚴格踐諾。縣電視臺要開辟專題節目，把承諾公布于社會，請百姓予以監督。要以“創建學習型機關示范單位”活動為載體，推動創建學習型機關活動向縱深發展。要著力解決門好進、臉好看，但無利可圖不給辦或久拖不辦等“軟拒絕”問題。堅決遏制個別單位和個人利用職權亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派，到企業吃拿卡要報或只收費不服務的現象，狠剎機關干部用公款公車游玩、釣魚、接親等違反機關紀律的不良風氣，切實改進和加強機關作風建設。

同志們，做好今年的各項工作，對于如期實現“兩年求跨越”的工作目標至關重要。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，解放思想，開拓進取，同心同德，真抓實干，為實現跨越發展的目標做出更大的貢獻。