在全市統戰工作會議上的講話－－努力開創新時期我市統戰工作的新局面

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在全市人民十分關注的市十二屆人大第一次會議和十屆政協第一次會議剛閉幕不久，市委決定及時召開全市統一戰線工作會議，認真回顧總結過去一年全市統一戰線工作的基本情況和我們在工作中積累的基本經驗，分析研究我們在這項工作中和在這條戰線上存在的一些不足和問題，并在此基礎上，認真、具體地安排部署今年全市的統戰工作。這次會議的召開，體現了市委對統一戰線工作的高度重視，也體現了“兩會”后，需要統一全市上下的思想，凝聚全市上下的人心，集聚所有方方面面力量，為實現“兩會”描繪的全市經濟社會發展的宏偉藍圖而努力奮斗這樣一個思路。所以這個會議十分重要。剛才，保京部長作了一個很好的報告，希望在座的同志們認真地領會，特別是在全年的工作中認真地貫徹落實。為了落實好這次會議精神，我講三點意見。

一、充分認識新世紀統一戰線的地位和作用，進一步增強做好新時期統戰工作的自覺性和責任感

大家可以回顧一下，在我們黨建黨81年的光輝歷程中，統一戰線始終同黨和國家的前途命運息息相關，是奪取我國革命、建設和改革開放勝利的重要法寶。黨的三代領導集體，充分運用這一重要法寶，先后取得了抗日戰爭、解放戰爭的勝利，促進了社會主義制度的建立和社會主義事業的發展；推動了改革開放和社會主義現代化建設事業；順利恢復了對香港、澳門行使主權，而且現在正不斷地加快海峽兩岸關系的發展?；仡欬h的歷史，事實充分證明，統一戰線是關系到我們黨和國家前途命運的關鍵因素，統一戰線的地位和作用在我們這個社會中是任何一個組織都無法替代的。

進入新世紀，以同志為核心的黨中央第三代領導集體，團結帶領全國各族人民，正在致力于民族復興和社會主義現代化建設的偉大事業，愛國統一戰線在進入新世紀后呈現出越來越空前的鞏固和發展。從我們陽泉的情況看，統戰工作的任務面對新的形勢也更加繁重和艱巨。去年召開的市第九次黨代會提出的和剛剛閉幕的“兩會”審議通過的趕超發展戰略目標，是經過去年到現在同志們的學習體會，建言獻策，共同地去把握，應該說大家形成了一個共識。實踐證明，抓住機遇，趕超發展，完全符合“三個代表”的重要思想，也完全符合陽泉的實際，應該說是代表了全市127萬人民的根本利益，得到了上上下下的廣泛贊同、贏得了方方面面的一致認可。但是，要把這樣一個趕超發展的宏偉目標變為現實，我們需要做的工作很多，其中一個最重要的就是必須團結一切可以團結的力量，調動一切能夠調動的積極因素，化消極因素為積極因素，形成萬眾一心想趕超，萬眾一心干趕超，萬眾一心促趕超的濃厚氛圍和強大的合力。這次“兩會”開得非常成功，“民主、和諧、團結”始終成為“兩會”的主旋律。在座的同志們可能有的參加了，有的是通過各種新聞媒體和不同渠道看到和聽到的。那么，要在全市上下形成一個大團結、大聯合的局面，最大限度地調動全市干部、工人、農民、知識分子和其他各方面社會力量的積極性，最大限度地把全市方方面面的注意力凝聚到趕超發展的宏偉目標上來，最大限度地把全市人民的智慧和力量凝聚到趕超發展的偉大實踐中去。這就需要我們認認真真、扎扎實實地把統一戰線工作抓緊抓實抓好。從這個意義上講，新世紀統一戰線的地位不是不重要了，而是越來越重要了，作用不是小了，而是越來越大了。正像總書記所講的那樣，在新世紀，統一戰線作為黨的一個重要法寶，絕不能丟掉；作為黨的一個巨大政治優勢，絕不能消弱；作為黨的一項長期戰略方針，絕不能動搖。各級黨委和各級領導干部都要從“三個代表”的高度，充分認識新世紀統一戰線的戰略地位和重要作用，充分認識統戰工作的長期性和艱巨性，自覺地承擔起新的歷史條件下鞏固和發展統一戰線的歷史重任。

做好新時期的統戰工作，我們既面臨著許多不利因素，也面臨著諸多有利因素。從不利因素看，隨著改革開放深入發展，經濟結構和社會關系發生了新的變化，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，新事物、新問題層出不窮，對統一戰線勢必產生深刻的影響。在這種情況下，要協調好社會各方面的關系，統一社會各方面的認識，凝聚社會各方面的力量，難度比以往任何時期都更大了。對此，我們絕不可視而不見，一定要做到心中有數。我們還應當看到，當前，西方敵對勢力在網上通過其它的渠道宣揚“網絡民主”，建立所謂的“空中民主墻”，大肆鼓吹西方的民主自由，宣揚資本主義的“三權分立”和“多黨競爭”，否定我們共產黨的領導和社會主義制度，同時，以民族、宗教為突破口，加緊對我國進行滲透和分裂活動，對我們黨的領導構成嚴重威脅。對此，我們必須引起高度警惕。從有利條件看，江總書記提出的“三個代表”的重要思想，為我們做好新時期統戰工作進一步指明了方向；各級黨組織的堅強領導，是做好統戰工作的根本保證；在過去的統戰工作中，我們已經積累了一些成功的經驗，為做好新時期的統戰工作打下了比較好的基礎；我們已經初步建立起一支具有較高素質的專兼職統戰干部隊伍，這是做好統戰工作的希望所在。各級黨委和統戰部門一定要對新時期統戰工作面臨的形勢有一個清醒的認識，既要看到我們面臨的困難和問題，又要看到我們的機遇和希望，既要保持一個冷靜的頭腦，又要堅定必勝的信心，從而自覺地、高度負責地、盡心竭力地做好新時期統戰工作，努力把我市統戰工作提高到一個新水平。

二、緊緊圍繞我市趕超發展這個大局，全面推進我市統戰工作深入發展

圍繞中心，服務大局，是新時期統戰工作的一個最顯著的特點，也是對新時期統戰工作的基本要求。經濟工作是全黨的中心工作，趕超發展是全市今后一段時期的工作大局。做好新時期我市的統戰工作，必須以“三個代表”的重要思想為指導，緊緊圍繞趕超發展這個大局，自覺服從服務于這個大局。統戰工作只有在全市趕超發展這個大局中找準位置，扮好角色，才能發揮應有的作用，作出應有的貢獻。

去年，我市的改革、發展和穩定都取得了比較顯著的成績，特別是經濟建設扭轉了連續四年徘徊不前的局面，一些主要經濟指標出現了較大幅度的增長，經濟運行的質量和效益也有了很大改善，這是非常值得可喜可賀的。這一成績的取得是全市廣大干部群眾和社會各方面團結一心、共同努力的結果，也與統一戰線的工作密不可分。在過去的一年里，我市統戰系統圍繞趕超發展的目標，認真履行職責，做了大量實實在在而又富有成效的工作，使我市愛國統一戰線呈現出團結、穩定、活躍、創新的蓬勃發展的新局面，為做好新時期統戰工作開了個好頭，奠定了一個好的基礎。市委對我市各級統戰部門的工作是滿意的。借此機會，我代表中共陽泉市委向全市統戰工作者和統一戰線廣大成員，向所有重視支持統戰工作的同志們表示衷心感謝和親切問候！

2002年，是我們全面實施我市“十五”計劃和趕超發展戰略的關鍵年，也是進一步貫徹全國、全省統戰工作會議精神，落實《中共中央關于加強統戰工作的決定》和省委的《實施意見》，全面創新我市統戰工作的落實年。我們一定要堅持以“三個代表”的重要思想統攬統戰工作全局，牢牢抓住“解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新”這個思想精髓，緊緊圍繞我市趕超發展戰略目標，積極地、創造性地開展工作，為促進我市兩個文明建設做出積極的貢獻。

在新的一年里，我市的統戰工作要做到圍繞趕超發展這個大局，服從服務于這個大局，就要把工作的著力點放在以下幾個方面：

（一）為深化各項改革建言。改革是實現趕超發展的根本動力。解決當前我市經濟建設和各項社會事業發展中面臨的諸多矛盾和問題，從根本上講都要依靠改革。不改革矛盾不但解決不了，而且還會變得越來越復雜，不改革就不會有新的發展，不改革就只能是死路一條。這絕不是危言聳聽，而早已被實踐所證實。統一戰線涵概了社會各行各業各個領域，匯聚了社會各方面的優秀人才，真正稱得上是“人才庫”、“智囊團”。最近召開的市政協十屆一次會議上，我也參加了政協委員的聯組發言大會，認真聽取了十多位委員的發言，各位委員結合自己的實際，結合自己的本職工作，特別是結合近年來在各條戰線上進行的調查研究、了解的情況和積累的經驗，圍繞進一步深化各項改革，加快陽泉發展這一主題，發表了自己的真知灼見，講得很有深度，也很到位，我聽了以后很受啟發，確實有一種耳目一新的感覺。我當時就建議市政協把政協委員的發言裝訂成冊，送給每位市級領導。人代會上，不少專題討論，內容也很不錯，也都有一定的價值。所以從這些情況看，我們陽泉不是沒有人才，人才多得是，關鍵在于我們能不能慧眼識才，能不能做到人盡其才。當前，我們改革的任務很重，經濟體制的改革、城市管理體制的改革、科教文衛體制的改革、包括深受老百姓關注的醫療制度、社會保障制度的改革等等一系列改革，都必須大刀闊斧地進行。那么，怎么才能使這些方面的改革少交學費，少走彎路？怎樣才能減輕改革給社會和老百姓帶來的許許多多的陣痛？怎樣在改革中、在諸多利益調整中理順、協調好各方面的利益關系？這就需要統一戰線充分履行其建言獻策的職能作用，緊緊圍繞深化各項改革，開展深入細致的調查研究，體察民情，了解民意，廣納民言，集中民智，多提一些合理化意見和建議，為今后深化改革做出積極的貢獻。

（二）為加快經濟發展獻策。增加收入，提高生活水平，是當前全市上下干部群眾關心的最重要的問題。也是擴大內需、拉動我們陽泉市整個社會經濟發展的最重要的基礎因素。增加城鄉居民的收入，根本途徑是加快經濟發展。正是基于此，市第九次黨代會在順應時代潮流、反映群眾意愿、尊重客觀實際的基礎上，作出了趕超發展的正確決策。要實現趕超發展，就必須大力實施科教興市戰略，加快科技成果向現實生產力的轉化；就必須大力實施人才戰略，建立人才支撐體系；就必須切實加快經濟結構的戰略性調整，促進產業的優化升級；就必須從陽泉的實際出發，在農村大力發展畜牧業；就必須實行資產重組，培植一批具有核心競爭能力的龍頭骨干企業；就必須加快城市基礎設施建設，改善我們的生存環境和條件，提升我們陽泉市的城市功能；就必須加快我市農村的小城鎮建設，推進農村城市化進程。諸如此類，許許多多的重點工作，都需要和要求我們統戰部門要緊緊圍繞這些重點工作，充分發揮統一戰線特有的人才薈萃、智力密集的優勢，廣泛開展深入細致的調查研究，組織專題研討，形成確實能夠體現針對性、補位性和可操性的研究成果，為市委、市政府完善決策、改進工作提供第一手的新鮮經驗。

（三）為維護社會穩定出力?？偟膩砜?，當前我市社會政治是穩定的。全市上下人心思定、人心思進，趕超發展的共識已經形成。但是，我們還必須清醒地看到，影響社會穩定的因素、影響趕超發展的因素還很多，比如，刑事案件和社會治安案件還居高不下，人民群眾還缺乏應有的安全感；比如，信訪案件特別是集體越級上訪還沒有得到有效遏制，在一些地方干群關系、黨群關系還比較緊張；比如，“”問題還沒有得到徹底解決，一些“”頑固分子還時常聚集滋事；再比如，各種西方敵對勢力還乘機利用民族、宗教問題，加緊對我們進行滲透和進行分裂活動，凡此種種，都給我們維護社會政治穩定帶來了消極影響。這就要求統一戰線充分發揮其聯系廣泛、渠道暢通、影響力大、凝聚力強的優勢，努力運用協調關系、化解矛盾、理順情緒、提升人氣的功能，深入進行耐心細致的思想工作，減少阻力，增加助力，形成合力，為實現我市趕超發展創造團結、穩定的社會環境。

三、切實加強和改進黨對統一戰線的領導，努力為開創我市新時期統戰工作新局面提供根本保證

新時期統戰工作能否提高到一個全新的水平，能否開創一個嶄新的局面，關鍵在于能否切實加強和改進黨對統一戰線工作的領導。各級黨委一定要按照“三個代表”的要求，從戰略的高度切實加強和改進對統戰工作的領導。在加強和改進領導這個問題上，我講五句話，第一句，頭腦里要強化意識。也就是要真正解決認識問題。黨委重視不重視統戰工作、黨的干部熟悉不熟悉黨的統戰方針政策，善不善于做統戰工作，這是衡量一級黨委政治上成熟不成熟的一個重要標志。各級黨委要把統戰工作作為事關陽泉改革、發展和穩定全局的大事放在心上，抓在手上，擺上議事日程上，精心研究部署，定期聽取匯報，及時解決重大問題，切實加強領導；黨政主要領導干部要模范地執行統一戰線的方針、政策，親自做統戰工作，廣交黨外朋友，做好思想工作；要加大對黨員干部進行統戰理論培訓教育的力度，努力提高對統一戰線工作的領導水平。第二句，工作中要確立位置。也就是要給統戰工作提供充分發揮作用的舞臺。在實際工作中要真正做到：黨委和政府在年初安排部署整體工作時，要對統戰工作提出具體的目標任務和工作要求；黨委和政府對某項重點工作進展情況進行定期或不定期的督促檢查時，同時要對統戰工作的情況進行督促檢查，并針對存在的問題提出相應的改進辦法和措施；黨委和政府在年終考核各項工作落實情況時，要同時對統戰部門的工作情況進行考核?？傊?，要真正象對待經濟工作和其他工作那樣，做到同時部署，同時檢查，同時考核。第三句，待遇上要落實政策。也就是要認真落實中央和省委關于統戰干部的待遇和黨外干部安排的一些要求。省委已經決定，今年要有三個地市的統戰部長由黨委常委擔任，每個地市今年至少要有兩、三個縣的統戰部長由黨委常委擔任。這一決定充分體現了省委對統戰工作的高度重視，是對各級統戰工作者的巨大鼓舞和極大鞭策。目前，太原市在最近的換屆中解決了，長治市也解決了，大同市今年換屆可能也要解決。我們陽泉市也要認真落實好省委的政策。第四句，條件上要盡力改善。也就是要在人、財、物配置上保證統戰工作的正常開展。目前，我市各級統戰機構和各派的辦公條件還較差，經費還較困難，不利于工作的正常開展，對此必須引起高度重視，并認真加以解決。我們寧愿在其它方面緊一點，也要給統戰部門特別是派的工作、派的同志創造一個好的工作環境和條件，這樣為派開展工作提供我們黨委政府應該提供的必要的條件。另外，人員少也是當前統戰工作中面臨的一個突出問題。統戰部門不是可有可無的部門，不是安排干部的地方，不是什么人都可以到統戰部門工作的。一個合格的統戰干部條件要求很高，不僅要素質高，而且要“人格好、人緣好、形象好”，因為統戰部門的干部不完全是靠權力去開展工作，而主要是靠自身素質、自身的人格魅力去開展工作和推動工作的。所以各級黨委一定要選調政治上強、業務上精、作風正派，又熱愛統戰工作的干部充實到統戰部門中去，要將統戰干部同黨委其它部門的干部一樣對待，一視同仁，關心他們的成長。第五句，生活上要更多關心。也就是要幫助統一戰線成員排憂解難。在解決住房、子女入學等困難的同時，尤其要把解決下崗職工再就業和生活困難作為重中之重，積極協調有關部門作好工作。我們完全有理由相信，在各級黨委的高度重視和正確領導下，在各有關部門的密切配合和大力支持下，我市的統戰工作一定會搞得更好，也一定能夠作出新的更大的貢獻。

同志們，在新的一年里，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照同志“三個代表”重要思想，緊緊抓住深入貫徹落實黨的十五屆六中全會和全國、全省統戰工作會議以及市第九次黨代會精神這一主線，圍繞中心，服務大局，與時俱進，開拓創新，轉變作風，狠抓落實，努力開創新時期我市統戰工作新局面，以優異成績迎接黨的十六大的勝利召開！