在中國共產黨某鄉鎮第四次代表大會上的報告

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樹立科學的發展觀，為全面建設富裕、和諧的xx鎮而努力奮斗！—在中國共產黨xx鎮第四次代表大會上的報告（2006年2月19日）各位代表：

中國共產黨xx鎮第四次代表大會，是在我鎮經濟和社會發展進入新階段的關鍵時刻召開的一次具有重要意義的會議。這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，回顧總結鎮第三次黨代會以來的工作，確定我鎮今后五年的發展思路、主要目標和工作任務，選舉產生新一屆中共xx鎮委員會和紀律檢查委員會，團結和帶領全鎮廣大黨員和干部群眾，以發展為主題，以創新為動力，進一步解放思想，開拓進取，為建設更加繁榮、富裕、和諧的社會主義新農村而努力奮斗。

現在，我受中共xx鎮第三屆委員會的委托，向大會作報告，請予審議。

過去兩年的工作回顧和主要體會

鎮三次黨代會以來的兩年，是全鎮各族群眾在縣委、政府的領導下，萬眾一心，奮力拼搏，向全面實現建設小康社會奮斗目標大步邁進的兩年；是我鎮經濟發展最快，鎮村面貌變化最大，人民群眾得到實惠最多的兩年。全鎮上下充滿生機活力，干部群眾心齊氣順、干勁實足，呈現一派欣欣向榮的局面。

一、經濟建設取得顯著成就。

2005年，全鎮實現工農業總產值4.45億元，比2003年增加8500萬元，年均遞增11.2%；完成社會固定資產投資1.3億元；農民人均純收入達6781元，比2003年增加1095元。

1、農業經濟得到持續發展。

——種植業生產。按照“一穩一增一擴”的總體思路，繼續優化、調整種植業結構;大力推廣棉花高密度栽培、節水灌溉等新技術的應用,提高了種植業效益，增強了農產品市場競爭力。兩年來，共引進新技術、新品種34個,完成節水灌溉面積2.36萬畝，其中“小白龍”滴灌面積2.07萬畝、地埋式滴灌面積0.29萬畝。棉花單產達120.7公斤。

——林業生產。農田林網化進程不斷推進，兩年累計造林1857畝，新栽林木成活率達到94%以上，造林綠化工作連續兩年走在全縣前列。通過采取建設高標準苗木展示區等切實可行的措施，加快了以林場為中心的2萬苗木基地建設步伐。積極發展綠色生態旅游業，拓寬農民增收渠道。全鎮苗木累計面積達到9100余畝，品種達80余種。

——畜牧業生產。堅持“牛為主導，羊為基礎，豬禽和特種養殖并舉，全面發展”的方針，不斷加大品種改良、奶源基地、防疫體系建設，優化區域布局，大力發展牛羊育肥生產，積極新建養殖小區，新建動物醫院、牲畜屠宰場；以抓好優惠政策的落實、兌現為重點，加大服務力度，充分調動了千家萬戶發展養殖的積極性。認真開展了牲畜“五號病”和高致病性禽流感防治工作。2005年末，全鎮牲畜存欄達到7.09萬頭（只），年內最高飼養量達到12.88萬頭（只）;畜牧業總產值達到8367萬元，比2003年增加3303萬元，年均遞增28%。畜牧業產值占到大農業總產值的38.7%，農牧民來自畜牧業收入達到2560元，比2003年增加410元。

——農業基礎設施建設。通過農業節水灌溉項目、農業綜合開發項目等國家對農業的投資政策，不斷加大農業基礎設施投入.兩年來，全鎮共更新機井11眼，新修防滲渠道25公里，平整土地1.9萬畝；新增100馬力以上大型農機55臺，新增農機具300架。

2、招商引資和項目工作實現突破性進展，非公有制經濟快速增長。

始終堅持“走出去，請進來”的原則，充分利用我鎮地緣及農產品優勢，與區內外企業、科研院所攀親結友，大力優化投資環境，加大工業區建設，千方百計做好招商引資工作。先后引進xx、xx、xx紙業、xx榨花、xx屠宰、xx沼氣等31個項目，合同金額2.6億元，到位資金1.92億元。同時，積極引導農村富余勞動力向二三產業轉移，兩年共轉移勞動力2080人。2005年，全鎮實現營業收入2.1億元，完成工業產值9261萬元，完成增加值4175萬元，上繳稅金583萬元。2004年，榮獲全縣“招商引資工作先進鄉鎮”榮譽稱號。

在此基礎上，鎮黨委充分利用xx工業區的建設，積極探索工業區招商運行模式，加大工業區基礎設施的建設步伐，不斷增強工業區承載大項目、大企業和輻射帶動能力。目前，我鎮工業區已引進企業2個，投資約2700萬元。

牢固樹立“爭項目、促發展”的觀念，兩年來，共上報實施高標準節水灌溉、鄉村道路建設、人畜飲水、xx村萬畝中低改、鎮敬老院改擴建、鎮文化站建設、xx村末級渠系統及節水設施等各類項目29個，項目總投資3691.7萬元，其中國家補助資金2756萬元。

二、黨建、基層組織建設全面加強。

兩年來，鎮黨委以“強班子，抓隊伍”為重點，不斷深化“五個好”創建活動，完善工作機制，創新工作思路，全面提高了黨建、基層組織建設的整體水平。兩年來，先后榮獲全縣“五個好”鄉鎮黨委、“雙目標考核先進鄉鎮”、“黨建示范鄉鎮”等榮譽稱號，共創建“五個好”村黨支部4個、“五個好”站所4個。

——黨委自身建設不斷加強。以創建“五個好”鄉鎮黨委為目標，健全和完善鎮黨政各級組織干部的層層考核激勵機制；以先進性教育活動為契機，進一步規范黨委中心組學習活動，扎實開展黨政領導“五聯系一幫扶”活動，落實領導干部雙重組織生活制度；堅持和健全民主集中制，增強班子成員的責任感、使命感，班子整體凝聚力、向心力顯著增強。

——基層組織建設得到加強。以“五個好”村黨支部、“五個好”站所創建活動為載體，全面提升基層組織建設工作水平。順利完成村組機構設置調整、村黨組織整建、第六屆村民委員會換屆選舉工作。將原有xx個村民小組合理劃分為xx個片區、原有xx名村組干部精簡為xx名。大力實施“村干部素質工程”，進一步完善村干部教育管理的長效機制，使村級黨組織核心地位更加鞏固，村級干部隊伍進一步優化。全面啟動農村黨員干部現代遠程教育工程，投入資金8.8萬元，建成第一批遠程教育終端接收站點6個，為強化黨員干部教育培訓工作，提供了良好的條件。全面推行黨務公開、“黨團員奉獻日”、黨員扶貧金、黨員承諾、黨員設崗定責、“四個培養”、“十百千萬”富民工程活動等一系列新舉措，充分發揮農村黨員的先鋒模范作用。堅持標準，嚴格管理，扎實做好發展黨員工作，兩年來共發展黨員48名。黨建帶團建、婦建工作得到進一步加強，共青團、婦女等配套組織在農村“三個文明”建設中的作用得到充分發揮。

——黨風廉政建設深入開展。認真落實黨風廉政建設責任制，積極開展和落實黨風廉政建設宣傳、教育工作及廉政承諾、廉政談話、述廉評廉等制度，貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的預防和懲治腐敗實施綱要》。抓實抓好糾風工作和作風評議工作，切實轉變工作作風。進一步加大查辦案件力度，不斷拓寬從源頭上預防和治理腐敗的領域，使黨風廉政建設和反腐敗工作取得了階段性成果。

三、精神文明建設和社會各項事業協調發展。

——精神文明建設碩果累累。廣泛開展黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神、農村反邪教警示教育、公民道德集中教育、未成年人保護法、民族團結等教育活動，加強和改進農村思想政治工作?！拔拿鬣l鎮”“文明村場”“十星級文明戶”“十佳誠信服務窗口”等群眾性精神文明創建活動向廣度和深度拓展，廣大農牧民群眾的思想道德素質和文明程度不斷提高。村鎮建設成績顯著。兩年來，全鎮共新修柏油路78.7公里（其中已完工40.8公里）、砂石路40公里，新修高標準和抗震安居住宅165棟，新修村文化室4棟、維修鎮影劇院及村文化室7棟，累計投入資金2400余萬元，廣大農牧民居住環境進一步得到改善。鎮村環境衛生得到有效整治，各族群眾大衛生、大環境意識進一步增強。

——社會各項事業全面發展。全面實施“科技興鎮”戰略，科學技術在經濟和社會發展中的貢獻率達到56%.素質教育得到全面推行，教育教學水平不斷提高。文化體育事業蓬勃發展，農牧民群眾文化生活日益豐富。新型農村合作醫療全面啟動，鎮村醫療衛生條件不斷改善。生育保險全面推行，計劃生育政策得到較好落實。扶貧幫困覆蓋面進一步擴大。

四、民主法制、社會穩定工作進一步加強。

——民主法制建設有序推進。堅持人民代表大會制度，充分發揮人大代表參政、議政和人大監督作用，依法執政得到加強，法制宣傳和普法教育廣泛開展，廣大干部群眾法制意識明顯增強。全面實施“政務公開、村務公開”，廣泛開展“民主日”活動，不斷拓寬群眾民主管理、民主監督的渠道，民主決策水平進一步提高，基層民主不斷擴大。

——社會治安綜合治理取得成效。扎實開展安全創建活動，加大集中整治工作力度，依法嚴厲打擊“三股勢力”、“×××”等邪教組織的破壞活動，形成了全民動員、綜合治理、共同做好社會治安工作的良好格局。兩年來，先后榮獲全縣“集中整治工作第一名”、“落實社會治安綜合治理領導責任制優秀鄉鎮”等榮譽。高度重視信訪工作，信訪預警機制不斷完善，一批重大信訪問題得到妥善解決。

——基層人民武裝工作得到加強。堅持黨管武裝的原則，加強民兵思想政治教育和軍事訓練，狠抓民兵應急分隊和民兵預備役建設，民兵裝備進一步完善，國防意識和軍事技能進一步提高。認真開展征兵工作，兩年來，共為國家選送新兵20名。

成績來之不易。這是全鎮各級黨組織、廣大黨員、干部、群眾團結奮斗的結果，離不開歷屆黨委打下的良好基礎，離不開社會各界的關心和支持。在此，我謹代表xx鎮黨委，向所有為xx鎮的繁榮、進步做出辛勤努力和貢獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝！并致以崇高的敬意！

回顧過去兩年的工作，我們認為有以下幾個可以總結和借鑒的經驗。（1）必須要始終發揮解放思想的先導作用，以觀念的更新推動經濟、社會各項事業的大發展。實踐表明，之所以在農業新技術的應用、招商引資、鎮村建設等重點工作上取得明顯突破，均得益于思想的解放和觀念的更新。（2）必須走符合鎮情的發展路子，以求實的精神促進經濟、社會各項事業的大發展。鎮黨委在深入把握鎮情的基礎上，提出了“穩棉擴糧抓特色、奶業育肥強畜牧、苗木基地促旅游、項目招商快發展、城鎮美化帶商服”的發展思路，并在此基礎上，確定年度工作目標和具體措施，使全鎮工作思路清晰，重點突出，層層推進。（3）必須始終抓住牽動全局的中心工作，以重點的突破推動經濟、社會各項事業的大發展。鎮黨委按照“以點帶面、重點突破、整體推進”的工作思路，每年確定兩至三項牽動全局的重點工作，強化組織領導、層層明確責任，加大落實力度，帶動了全局工作的開展。（4）必須始終發揚依靠群眾的優良傳統，以干群的合力推動經濟社會的大發展。我們始終依靠和發動群眾調整經濟結構，在增加農民收入上取得了較大突破。（5）必須始終堅持立黨為公、執政為民，把為群眾謀利益作為一切工作的根本出發點和落腳點。（6）必須始終加強和改進黨的建設，不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力，發揮廣大黨員的先鋒模范作用，為經濟、社會各項事業的發展提供堅強的保證。我們要認真總結和汲取這些經驗，并在今后的實踐中加以完善，把我鎮的各項事業全面推向新階段。

在看到成績的同時，我們也要清醒的認識到工作中存在困難和問題：一是經濟結構調整的任務還很重。在產業結構上，一產比重偏高，二三產發展水平較低，上規模，上檔次的企業較少。二是鎮財政收支矛盾更加突出，農民增收緩慢，集體經濟薄弱，對村鎮建設投入相對不足，影響社會主義新農村建設步伐。三是鎮村干部隊伍結構尚不適應當前社會經濟發展的需要，懂經濟、會管理的人才缺乏，技術人員偏少。四是村場發展不平衡、農村弱勢群體生活貧困等問題還需進一步解決。五是社會穩定形勢不容忽視，因土地等問題引發的各類矛盾日益突出，造成社會不穩定的因素不斷增多。這些問題，都需要我們在今后的工作中，采取有效措施加以解決。

今后五年的工作

各位代表：

今后的五年是我鎮進入“十一五”發展階段的重要時期，也是我們進一步確立和落實科學的發展觀，建設社會主義新農村，加快新型工業化建設進程，構建和諧社會，不斷向全面建設小康社會邁進的關鍵時期。今后五年的發展，既有著良好的機遇，又面臨嚴峻的挑戰。我們要堅持從本鎮的實際出發，著眼長遠、立足當前，充分把握促進發展的有利條件，著力解決發展面臨的突出矛盾，凝聚全鎮各族干部群眾的力量，努力實現我鎮經濟社會持續、健康發展。

今后五年，我鎮經濟和社會發展總體思路和奮斗目標是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神為指導，牢固樹立和落實科學的發展觀，以經濟建設為中心，以xx工業區為抓手，搭建工業發展平臺，加快新型工業化進程；以小城鎮基礎設施建設為依托，商貿綜合開發為載體，加快城鎮化進程；以現代農業發展為重點，結構調整為主線，推進農業產業化進程；以建設社會主義新農村為目標，全面建設小康社會。今后五年，我鎮經濟發展速度要確保16%，力爭達到18%。到2010年，全鎮工農業總產值要達到9.35億元，其中一產3.43億元，二三產業5.92億元。全鎮農牧民人均純收入力爭達到8600元。

要實現上述奮斗目標，要緊緊圍繞“一個目標”，努力實現“三大突破”，加快“一區”“兩線”“三地”建設進程，使xx鎮成為xx經濟帶快速發展的重要增長級。

——圍繞一個目標：“強鎮、興村、富民”。

——實現三大突破：在全力推動新型工業化、集鎮城市化和鎮村文明化上實現重大突破。

——加快“一區、兩線、三地”建設進程：加快xx工業區建設，打造招商引資平臺，提升新型工業化水平；依托xx國道、xx線鎮域段進行沿路商貿經濟綜合開發，提升城鎮化水平；依托xxxx養殖基地和xx農業綜合開發基地，推進農業產業化發展；依托林場苗木基地，開發以休閑、度假、觀光為主的生態旅游業，加快旅游業發展步伐。

根據上述目標，我們要積極努力的做好以下工作：

一、推進農業穩鎮戰略，加快發展現代農業。

（一）調整優化農業結構，加快農產品生產基地建設。

一要發揮潛在優勢，形成特色基地。要積極培育產業特色、區域特色、產品特色，加快農產品標準化生產基地建設。到2010年，全鎮要建成四大產業基地，即8萬畝優質糧棉生產基地、3萬畝加工番茄生產基地、2萬畝苗木生產基地、30萬頭（只）牛羊育肥生產基地。

二要加快發展畜牧業。要繼續堅持“牛為主導、羊為基礎、豬禽和特種養殖并重，全面發展”的方針，重點抓好奶源基地、動物防疫、品種改良三大體系建設，加快畜牧業實用技術和先進飼養管理方法的推廣和防疫基礎設施建設，改善防疫條件，保持畜牧業健康發展。到2010年末，全鎮牲畜存欄頭數要達到9.1萬頭（只），年均遞增5%，年最高飼養量達15萬頭（只），畜牧業產值占大農業產值的比重要達到45%。

三要繼續優化種植業結構。要按照穩定經濟作物面積，適當增加糧食作物面積，逐步擴大飼草料種植面積的總體思路，調整種植結構，不斷提高產品質量，增強市場競爭力。要大力推廣節水灌溉技術，依托龍頭企業，繼續抓好棉花這一主導產業，走穩定面積、主攻單產、優化品質、節本增效的路子。進一步擴大番茄、西甜瓜等高效作物種植面積，大力發展無公害農產品，形成品牌，增加效益。

四要做大作強林果業。要繼續堅持生態效益、社會效益和經濟效益并重的原則，堅定不移的走優質高效的路子，使之成為既具有明顯的特色和品質優勢，又具備較強的規模經濟優勢的產業，使特色林果業成為我鎮農民增收致富的重要支柱。

（二）大力推進農業科學技術的推廣和農牧民素質的提高。

必須把依靠科技進步、提高勞動者素質作為今后五年農業發展的重大舉措抓緊抓好。要認真實施品種、技術、知識更新三項工程，全面普及高效農業節水、良種推廣和模式化栽培管理等實用技術。五年內，全鎮要推廣優良新品種15個以上、高效節本實用技術20項以上。到2010年，以滴灌為主的節水灌溉面積要達到3萬畝。

要圍繞棉花種植、無公害農產品生產、高檔苗木花卉繁育、牲畜品種改良、節水灌溉等新品種、新技術的推廣、應用，組織各方面力量、利用各種途徑，開展面向農牧民群眾的形式多樣的科技培訓，提升農業生產整體發展水平。

（三）突出加工流通，活躍農村市場。

要圍繞特色基地，積極引進龍頭企業，加大技術改造投入，迅速提高農副產品加工企業的規模和檔次。今后五年，農產品加工業重點發展具有本地特色和市場潛力的棉花、優質無公害西瓜、畜禽等農副產品的生產、冷藏保鮮、深加工和銷售等。要加快農產品市場開拓，發揮農村各類專業協會作用。

（四）強化基礎設施建設，改善生產條件。

按照國家投入為主導、農民投入為主體的多元化投入的路子，大力改善農業基礎設施，增強農業綜合生產能力。積極配合水利部門抓好1萬畝田間節水工程和xx村等人畜安全飲水設施的建設，為發展高效農業創造良好的生產條件。加強沼氣池等農村能源小型公益設施建設，建立和完善農村能源開發與環保體系，促進農民增收節支和農業的可持續發展。繼續抓好鎮村道路網建設，通過鄉村道路建設項目實施，配合城鎮化建設要求，重點做好村主干道及居民點巷道柏油化建設。到2010年，全鎮道路柏油化率達到95％以上。

二、堅持工業強鎮戰略，全面推進新型工業化建設。

加快新型工業化建設，必須堅定不移的實施資源優勢轉換戰略，把最具優勢的產業做大做強，走出適合我鎮的工業化道路。

（一）利用資源優勢，進一步做大做強石化產業。

我鎮境內有豐富的天然氣資源，儲量達347億立方，并伴有凝析油，這為我鎮發展石化工業提供了得天獨厚的機遇。工業區是帶動石化工業和相關產業快速發展的重要平臺和有效載體?？h委、政府已將縣石化工業區建設納入今后五年的工作重點，我們要充分利用這一資源優勢和發展機遇，使我鎮工業區與鴻新工業區接軌，虛心借鑒外地經驗，提前制定相關優惠政策和管理服務辦法，吸引國內外大企業、大集團入駐工業區，并鼓勵他們參與工業區基礎設施及配套設施建設。同時，要將新建的工業企業盡量布局在工業區，提高我鎮工業的集中化程度。

（二）創造優良的投資發展環境，突出抓好招商引資工作。

實現新型工業化的奮斗目標，關鍵在于加大固定資產投資，推進項目建設，出路在于招商引資。招商引資是實現大發展大突破的最快、最現實、最有效的途徑。在今后工作中，一要轉變招商形式。突破傳統“會展招商”的單一模式，積極組織小團隊主動出擊，目標直接指向有實力的大企業、大集團和上市公司。積極鼓勵引導現有客商增資擴股，以廠引廠，達到辦好一個、吸引一批、影響一片的效果。二要優化招商載體。加快工業區建設，把骨干企業、私營大戶以及豐富的農副產品資源作為重要的招商載體。三要提升招商檔次。在抓好面廣量大的中小項目的同時，要集中人力、物力、財力，篩選、新上一些大項目。堅持高中低檔次并舉、一、二、三產業齊上，特別要在引進高科技、高投資、高回報等上檔次項目上取得突破，盡快提高招商引資質量。力爭到2010年，引進投入5000萬元以上的項目5個，2000萬元以上的項目6個，工業總產值要實現3.5億元，完成稅收收入1000萬元。五年內，招商引資要確保6億元，力爭7億元。四要擴大勞動力轉移。堅持境外輸出和境內輸出并舉，加強組織動員、技能培訓、政策扶持工作，積極引導農牧民走向境外、走向城市，輸出勞務、增加收入、開拓視野。

三、大力發展更高層次的第三產業。

依托小城鎮及村鎮建設，進一步擴大總量，優化結構，拓寬服務領域，提高服務水平，不斷提高我鎮第三產業比重。

依托xx線和xxx國道鎮域段，突出發展商貿流通業，五年內，建設1—2個層次較高的零售商場。加快建設具有xx鎮特色的農產品批發交易市場，發展連鎖經營、物流配送、信用消費等現代經營方式，繁榮鎮區商貿。結合小城鎮建設，加快房地產業開發，建立和完善房地產服務體系，改善人民居住條件。興建一批品位高、可塑造鄉鎮形象的建筑群體和風景靚麗的花園式、休閑式住宅。以林場苗木基地生態觀光、xx村民族民俗風情兩大景觀，結合xx等xx綠洲經濟等開發，大力開展民俗風情游、休閑度假游、農業觀光游，積極打造精品旅游項目，不斷優化旅游環境和完善旅游基礎設施，增強旅游業輻射帶動力。

四、改善發展環境，積極推進社會主義新農村建設。

以黨的十六屆五中全會提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為目標，立足鎮情，從解決農牧民群眾最關心、最緊迫的基本問題入手，穩步扎實的推進社會主義新農村建設。

一是加快小城鎮建設步伐。遵循規律，因勢利導，加快我鎮小城鎮總規修編。堅持高起點規劃建設，推進城鎮化建設。到2010年，鎮區面積擴大到1平方公里，城鎮化水平提高到80％。加快城鎮基礎設施建設，五年內完成鎮xx路1公里主干道、xx線1.5公里改造及綠化、美化、亮化工程，加強供水、排水、供熱、垃圾處理等基礎設施建設，重點要加強集中供水工程建設，同時科學合理地規劃，建設排水、污水處理系統，抓緊做好排水系統工程建設，籌集污水處理廠。大力加強集鎮街道、園林、綠化工作，創造一個良好地城鎮環境。二是大力改善農牧民居住條件。力爭五年內完成80%的居民點標準化建設。2006年，完成38個居民點規劃和修編工作。力爭2007年對原xx六組進行整體搬遷、2008年對原xx村八組進行整體搬遷，同時完成土地置換工作。采取有力措施，堅定不移的實施抗震安居工程，力爭五年內，全鎮抗震安居住房達到農牧民總戶數的90%以上。三是抓好鄉村道路建設。五年內，鎮、村公路基本實現四級路面，居民點道路硬化達到100%，實現居民點建設的硬化、綠化、美化、凈化。四是繼續加強農村精神文明建設。五年內，將我鎮創建成為自治區級“文明鄉鎮”，力爭創建國家級“文明村”1個，自治區級“文明村”6個、“文明單位”3個。進一步加強農牧民思想道德教育，全面提高農牧民思想道德素質。廣泛開展健康有益、豐富多彩的群眾性文體活動，用健康、向上、文明的文化活動占領農村思想文化陣地。五是加快實施廣播、電視村村通工程。提高廣播、電視、電話普及率.到2010年，力爭有線電視入戶率達90%，電話入戶率達到95%.六是推進農村教育事業的發展。全面實行農村困難家庭中小學義務階段免收課本費、學雜費的政策，從根本上解決農村義務教育實施過程中的難點問題。七是進一步改善農村醫療衛生條件。完善醫療服務、預防保健、衛生監督服務體系，實現人人享有衛生保健。加強重點疾病的預防和控制。積極發展農村合作醫療，努力解決農民基本醫療問題。八是加強計劃生育工作。認真落實計劃生育政策，嚴格控制人口增長，提高人口質量，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調可持續發展。

五、堅持以人為本，加快推進社會主義和諧社會建設。

構建和諧社會，是全面建設小康社會的重要內容，也是實現我鎮今后五年經濟社會發展目標的重要保障。

民族團結、社會穩定是我鎮加快發展和做好一切工作的基本前提和基礎，更是社會和諧的重要體現。我們要大力開展黨的民族宗教政策的宣傳教育，努力維護安定團結的政治局面。要牢固樹立“穩定壓倒一切的思想”，繼續把創建安全村場作為落實社會治安綜合治理各項措施的有效載體；嚴厲打擊各類刑事犯罪，始終保持對民族分裂主義和非法宗教活動的高壓態勢，推進社會治安防控體系建設，保障人民群眾安居樂業。

高度重視新形勢下的農村信訪工作。繼續加大信訪責任制的落實，完善信訪預警機制。堅持按政策辦事、依法辦事，切實解決群眾反映的實際問題，維護群眾合法利益。進一步加強司法工作，通過法律宣傳、說服教育、示范引導、提供服務的方法，妥善處理群眾內部矛盾，努力把不穩定因素化解在基層，化解在萌芽狀態，切實維護穩定大局。

六、全面加強黨的建設。

今后五年，我鎮要以建設社會主義新農村為目標，以提高基層黨組織執政能力為重點，以“五個好”為標準，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，緊緊圍繞農業增效、農民增收、農村穩定大局和構建和諧社會的要求，按照“抓基層、強基礎，抓重點、樹典型，抓創新、上臺階”的工作方針，建立和完善黨建、基層組織建設常抓不懈的長效機制，全面提高我鎮黨建、基層組織建設的整體水平，為實現全面建設小康社會提供堅強有力的組織保證。到2010年，要創建成為自治區級“五個好”鄉鎮黨委；縣級“五個好”村黨支部、“五個好”站所達到100%。

——切實加強以村黨支部為核心的村級領導班子建設。進一步加強村干部管理，在村干部職責分工、管理、培養、考核和獎懲等方面進一步完善相關的管理辦法。堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，更新觀念，拓寬視野，嚴格程序，擴大民主，大力選拔自覺實踐“三個代表”重要思想，執行黨的農村政策，樂于為民服務的各類優秀人才進入村級領導班子。積極推行村黨支部書記、村委會主任通過法定程序“一肩挑”，村黨支部、村委會成員交叉任職和兼任片區負責人。選好配強村黨支部書記，把政治上堅強、工作上出色、群眾中有威信、年富力強、有較高文化、有發展潛力的優秀人才培養成為村黨支部書記。認真落實真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部的要求，切實保障村干部報酬，改進村干部報酬支付方式，從解決村干部待遇入手，制定村干部養老保障配套資金補助辦法，調動村干部干事創業的積極性。

——大規模開展培訓工作。緊緊圍繞加強能力建設搞好村干部培訓，提高村干部適應市場、領導發展的能力；抵制滲透、維護穩定的能力；教育群眾、服務群眾的能力和依法治村、民主管村的能力。把實施村干部素質工程與積極開展農民教育培訓有機結合起來。圍繞產業結構調整，實現產品標準化、生產規范化、經營方式產業化和農村勞動力轉移就業，充分調動各方面的積極性，以龍頭企業、涉農學校、技術培訓推廣單位為依托，對黨員、干部、農牧民群眾開展農業實用技術和職業技能培訓。同時加大黨的路線方針政策的教育，法制教育，維護祖國統一、反對民族分裂主義教育，和社會公德、職業道德和家庭美德教育力度。抓好農村黨員干部現代遠程教育基礎設施建設、教學資源建設和骨干隊伍建設，充分利用已有的現代遠程教育終端接收站點，組織黨員、干部和農牧民群眾搞好學習培訓，提高遠程教育設施的使用效率，增強（本文源于文秘城:）培訓效果。

——加強以農牧民黨員為重點的人才隊伍建設。認真做好發展黨員工作，重點從年紀輕、有較高文化的優秀村干部、復員退伍軍人、回鄉大中專畢業生和生產經營能人中發展黨員。廣泛開展以帶頭執行黨的政策和遵紀守法，帶頭維護民族團結和社會和諧穩定，帶頭致富和帶領群眾共同致富，帶頭學習運用科技知識，帶頭參加公共事業建設，帶頭移風易俗樹文明新風為主要內容的“六帶頭”主題實踐活動，采取黨員設崗定責、“四個培養”、“十百千萬”富民工程等措施，搭建黨員發揮先鋒模范作用的平臺。

——發展壯大村集體經濟。要充分利用資源、地緣優勢，因村制宜，制定壯大村級集體經濟措施，采取土地發包、出租、租賃、盤活集體固定資產、發展特色產業、抓好清欠、招商引資、發展旅游業等多種措施發展壯大集體經濟，力爭到2010年在發展壯大集體經濟上有實質性的進展。嚴格執行《農村土地承包法》，進一步加大機動地管理，保持現有機動地的絕對存量，為集體經濟的壯大提供堅實的基礎。力爭清欠回收率年均達到30%以上、集體負債率年均減少40%以上。要積極發揮黨組織的領導核心作用，以土地入股、村民變股民的“支部+協會+公司”方式發展壯大村級集體經濟。積極發展合作經濟，對一些規模大、地域廣的產業，由鎮黨委牽頭，跨村建立協會，積極引進企業，促進優勢產業的不斷擴大，增加村集體和農牧民的收入，推動全鎮村級集體經濟持續健康快速的發展。

二00六年的奮斗目標和任務

二00六年是深入貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，促進農業、農村工作實現重大改革和深入發展的重要一年。做好二00六年的工作，對于促進我鎮今后“三個文明”建設具有承前啟后的重要意義。

二00六年，我鎮經濟和社會發展的總體思路和奮斗目標是：以黨的十六屆四中、五中全會精神為指導，堅持把發展作為第一要務，按照“穩農強牧增特色、城鎮美化帶商服、苗木花卉興旅游、招商引資促發展”的總體思路，不斷改善各族群眾生活，保證我鎮經濟社會全面、協調、可持續發展。到2006年底，全鎮工農業總產值達到5.14億元，力爭達到5.34億元，其中農業總產值達2.48億元，力爭達到2.58億元，二、三產業總產值達2.66億元，力爭達到2.76億元，同比增長分別為6%、26%；新增固定資產投資1億元；招商引資到位資金1.5億元；農牧民人均純收入達7121元以上，比上年凈增340元。

根據確定的總體思路和目標任務，今年要著重抓好以下工作：

一、調優農業經濟結構，推進農業產業化進程

2006年，要堅持以市場為導向，以農業增效，農民增收為目的，按照“畜牧業為主、種植業為輔、林果業為續、產業化發展”的思路，以大力提高農作物種植水平為重點，發展高效經濟作物，調整優化種植業結構；以發展畜牧業為重點，調整優化農業產業結構；以大力發展二、三產業為重點，積極引導勞動力轉移，為全鎮農業、農村經濟快速發展提供有力保障。

一要繼續鞏固畜牧業的主導地位。緊緊圍繞三大體系建設，積極推廣應用凍精冷配等技術，著力構建動物防疫綜合服務體系。依托龍頭企業，著重發展以肉、蛋、奶為主的畜牧養殖業。突出牛羊育肥和小畜品種改良，在扶持大戶的基礎上，積極支持散戶搞養殖。完善協會組織，加大服務力度，協調企農關系，形成家家戶戶發展養殖業的格局。

二是大力發展優質高效種植業。要加大種植業內部結構調整力度，在抓好棉花這一主導產業的同時，逐步推行一村一品的專業化生產模式。利用國家糧食補貼政策，加快作物輪作倒茬，提高作物防病能力。要加大新品種、新技術推廣力度，抓好深埋式滴灌等新技術的推廣，提高種植效益。

三是加強林果業產業化發展。堅持“生態、效益并重”的原則，在完成農田防護林任務的同時，加快以特色苗木為主的經濟林產業基地建設。要切實采取措施，爭取國家項目資金支持，加快以2萬畝苗木基地為依托的旅游業發展。要逐步完善專業公司+合作組織＋農戶的產業發展模式，切實發揮苗木協會在苗木產業化發展中的作用。

二、積極探索招商引資及項目工作新機制，為經濟發展注入新動力

一要確立全民招商和爭取項目的意識。要充分發揮地域優勢，利用鎮內s201改線等交通、資源優勢，發展沿路經濟。要大力實施“走出去，引進來”戰略，動員方方面面的力量，集中上上下下的智慧，利用里里外外的關系，在全社會來一次招商引資和爭取項目的大發動，動員全鎮人民以主人翁的姿態，積極加入到招商引資和爭取項目的隊伍中來，變過去由政府包攬為全民參與，人人為招商引資和爭取項目添磚加瓦。2006年招商引資確保1.5億元，力爭1.6億元。

二要加大投入狠抓項目落實。要進一步制定優惠政策，用政策招商引資。要加大鎮工業區的規劃和基礎設施投入，充分利用xx石油工業區的發展和油氣資源，將我鎮工業區發展納入到鴻新石油區總體規劃和建設中，并利用現行土地出讓政策，加大基礎設施建設力度，完善工業區功能。繼續探索工業區招商運行模式，為招商引資創造條件。2006年，要重點抓好鄉村道路、中低改、xx村末級渠系統等項目的落實。

三、堅持抓好村鎮建設，推進城鎮化進程

要按照“高起點規劃，高標準建設，高效能管理”的要求，抓好村鎮建設。

一要加快小城鎮建設步伐。要按照小城鎮建設規劃，盡快拉開集鎮框架。積極爭取小城鎮經濟綜合開發項目的申報立項跑辦工作，并引導社會資金投入小城鎮開發。大力推進集鎮基礎設施和配套設施建設，今年重點完成小城鎮的道路改造，上下水設施建設工作。要充分利用xx線便利交通條件和區位優勢，盡快完善功能，聚集人口，重點發展農產品加工、商貿流通和服務業。

二要抓好社會主義新農村示范村建設。今年，要啟動2個新農村示范村建設工作，以點帶面，全面提升我鎮村鎮建設的整體水平。要充分利用國家、自治區鄉村建設投資政策，抓住機遇，完成寧州戶村道路建設，落實xx村、xx村、x場等鄉村道路柏油化建設項目。要完成38個村組居民點規劃建設修邊工作。大力整治農村衛生狀況，改善群眾生活環境。

四、堅持以人為本，拓寬富民渠道

要牢固樹立“富民優先”的發展觀，始終堅持以富民為第一責任、第一追求，不斷拓寬富民渠道。

一要認真落實好農村各項政策和改革措施，切實保護農民利益。要深化村務公開和民主監督，充分發揮“兩工”作用，減少不必要開支。逐步建立土地使用權流轉機制，積極做好科技推廣服務、農業信息網絡建設、促進農業農村經濟健康、持續發展。

二要大力推進充分就業，拓寬增收渠道。加快農村勞動力轉移，通過加大專業技能培訓，改善政策環境，提高農民素質，積極引導群眾轉變就業觀念，鼓勵農牧民從事非農產業，拓寬增收渠道。

五、統籌經濟社會發展，展現現代文明新氣象

要牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，正確處理好改革、發展、穩定的關系，統籌經濟社會協調發展，統籌三個文明建設，促進人的全面發展和社會全面進步。

切實加強農村民主法制建設，大力推進依法治鎮進程。充分發揮人大代表參政、議政和人大監督作用。進一步健全農村議事制度，認真落實“四民主、兩公開”制度。牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想不動搖，堅持“主動出擊，露頭就打，先發制敵”的方針，嚴密防范和堅決打擊“三股勢力”和“×××”等邪教組織的破壞活動，努力完善社會治安防控體系。依法加強對宗教事務的管理。高度重視涉及群眾切身利益的矛盾，堅持依法辦事，加強人民調解和信訪工作，超前做好矛盾糾紛的排查調處工作，積極預防、依法妥善處理群體性事件，全力維護社會穩定。

堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，加強精神文明建設。要全面貫徹《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展“三德”教育、“誠信”教育，倡導奮發向上、健康文明的社會新風。要廣泛開展群眾性文化娛樂活動，提高農牧民生活質量。大力實施科教興鎮和人才戰略，鞏固“兩基”成果，維護辦學秩序。積極發展文化體育廣播事業，提升鎮農科教中心的綜合服務功能。堅持不懈地抓好人口與計劃生育工作。重視婦女兒童工作，不斷提高全民素質。深入開展“美在農家”、愛國衛生運動，進一步加大以治理“六亂”為重點的環境衛生集中整治工作，營造優美生活環境。

六、全面加強和改進基層組織建設工作，不斷增強黨組織凝聚力和戰斗力。

——加強村級黨組織執政能力建設。進一步探索村組機構設置調整后，村黨組織活動方式、黨員干部隊伍管理的新機制。加大村干部規范化管理力度，認真落實村干部“坐班制”、“例會制”、切實加強村班子自身建設，提高村黨組織領導水平和工作能力。健全和完善村級后備干部管理、使用的有效機制，通過學歷教育等途徑，加大后備干部培訓力度，提高綜合素質。提高村干部待遇，出臺村干部養老保障優惠政策。

——認真抓好黨員先進性教育活動。圍繞“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的要求，認真扎實的抓好機關、企事業單位先進性教育活動整改落實工作和村級先進性教育活動的分析評議、整改提高工作。以此為契機，組織開展好黨員扶貧金、“四個培養”、“十百千萬”富民工程等黨員“先鋒工程”活動，加強黨員的教育管理，增強黨員的黨性意識，激發黨員的政治熱情，更好的發揮新時期共產黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富的引領作用。

——全面提升黨建示范點工作水平。2006年，要在鞏固原有示范點的基礎上，本著“確定一批，規范一批，提升一批，儲備一批”的工作原則，再確定2-3個示范點，重點培育，在軟件上加強指導、硬件上突出檔次。加大對后進組織的整建力度，進一步加強對中間狀態村場的指導工作，通過“抓兩頭”的工作機制,促進和帶動中間狀態村場的各項工作邁上新臺階，使其盡快進入先進行列。

各位代表：

新的形勢催人奮進，新的事業有待開拓。全面加強執政能力建設，促進鎮域經濟快速、和諧發展，維護好團結穩定的政治局面，讓全鎮各族人民安居樂業，是本屆黨委肩負的重大而光榮的使命。讓我們在縣委的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本和科學的發展觀，同心同德、奮發圖強、扎實工作，為開創我鎮各項工作的新局面而努力奮斗!