副縣長在全縣安全生產委員全體會議上的講話

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正視形勢提高認識把握關鍵狠抓落實維護全縣安全生產工作穩定局面

—副縣長在全縣安全生產委員全體會議上的講話（2006年9月21日）

同志們：

這次全縣安全生產工作會議是經縣政府研究決定召開的，會議的主要任務是：全面貫徹落實8月24日全省安全生產電視電話會議和9月18日全市安全生產工作會議精神，全面客觀地總結今年以來全縣安全生產工作，實事求是地分析當前安全生產工作存在的問題，不折不扣地逐項制定整改措施，促進全縣安全生產形勢的根本好轉。下面，我就當前及今后一段時間如何抓好安全生產工作講三點意見：

一、正視形勢，提高認識，客觀評價今年以來安全生產工作

今年以來，縣委、縣政府始終將安全生產工作做為維護社會穩定、促進縣域經濟發展、保護廣大人民生命財產安全的一項重要舉措來抓，加強安全生產領導，建立完善監管機制，強化目標責任，召開專題會議進行全面安排部署。通過各級各部門認真履行安全生產職責，協調聯動，加強整改，使我縣安全生產工作基本保持了比較穩定的態勢。截止目前，全縣共發生各類生產安全事故248起，死亡14人，受傷130人，造成直接經濟損失130萬元。其中交通事故200起，死亡10人，受傷130人，造成直接經濟損失60萬元；火災事故45起，無人員傷亡，造成直接經濟損失18萬元。

縱觀全縣安全生產現狀依然存在以下幾方面不足：一是重視程度不夠。個別鄉鎮和部門安全生產意識淡薄，思想認識不到位。沒有充分認識到安全生產工作的極端重要性，沒有真正將安全生產工作擺上重要議事日程。在抓落實上還存在著較大差距，既定的措施目標還沒有完全落實到位，特別是有的安全生產監管部門沒有將工作擺上重要議事日程，沒有真正起到統領全局，指導工作的作用，對工作謀劃的不深不細不實。二是安全生產氛圍不濃。全縣上下齊心協力抓安全搞生產的氛圍基本形成，但仍有個別鄉鎮、部門和企業對安全生產工作認識不夠，對安全生產僅僅表現在口號上，流于形式，多于應付，不能正確處理安全與生產、安全與效益的關系，尚未形成“人人想安全，人人抓安全，事事議安全，處處講安全”的濃厚氛圍。三是事故隱患依然存在。集中表現在重點行業、重點部位、關鍵環節安全生產隱患還沒有真正從源頭上得以遏制，特別是道路交通事故時有發生，礦山生產企業接二連三的發生死亡事故，草場、荒山及林地發生多起火警。四是企業主體責任不強。企業經營者不能充分認識其主體責任，片面認為安全生產是政府及其部門的義務，只重效益，只抓生產，忽視安全，不能認真執行安全生產有關規定，不能自覺加大安全生產投入，不能將安全生產放在與經濟效益同等重要的位置去抓。思想上麻痹，認為安全生產主管部門多管閑事，不能對上崗職工加強崗前培訓和經常性的安全再培訓和再教育，違章指揮、違章作業現象還時有發生。五是上級文件貫徹執行不到位。部分鄉鎮、部門在對上級有關文件精神貫徹執行起來大打折扣，就會議而開會，就文件讀文件，不細研深究，不夠重視，不去執行，善于動嘴，善于應付，善于唱高調。具體抓，怎樣抓，抓怎樣的實招、真招一點沒有。致使一些重點工作不能很好落實，例如《安全生產許可證》申辦工作進展緩慢，安全生產風險抵押金、安全生產技措費用提取以及工傷保險繳納等不能及時足額征收，導致安全生產工作流于形式。六是安全生產監管不力。個別行業主管部門不能全面認真履行工作職責，工作起來蜻蜓點水，甚至徇私情，開綠燈，幫助企業應付，份內不管或不嚴管，份外摻和，擾亂安全生產秩序。這種現象今后一定要加以杜絕，并且對監管不力造成重大事故和影響的，要堅決按“四不放過”原則加以嚴懲。七是督導工作不到位。該管的管不起來，該嚴的嚴不起來，該追究的不了了之，各個層面都不同程度的存在此問題。

這些問題和現象的存在，在很大程度上制約了全縣安全生產工作的進一步開展，影響了安全形勢的進一步好轉。對此，我們要時刻保持清醒頭腦，正確認識，全面把握。既要看到總體穩定、發展勢頭良好的一面，堅定工作信心；又要看到形勢嚴峻、任重道遠的一面，充分認識安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性。因此，各鄉鎮、各部門必須從踐行“三個代表”重要思想、對黨和人民高度負責的高度，進一步樹立“責任重于泰山”思想，認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，時時刻刻提高警惕，自覺增強緊迫感、責任感和使命感，強化監管，警鐘長鳴，常抓不懈。

二、后幾個月工作重點及舉措

全縣上下要進一步強化共識，加強排查，扎實整改，強化監管，堅決防止一般死亡事故，杜絕重大事故，確保不突破市政府的控制目標。

一是加大道路交通的安全監管和整治力度。道路交通安全在各類安全事故中一直居高不下，必須下大力加以解決。一要加強宣傳教育。在國、省、縣干線公路沿途，由交通、交警牽頭，相關部門配合，進一步加強對從事汽運安全的司乘人員、監管人員的安全教育，從源頭上杜絕安全事故。二要設立明顯標志。要加強重點路段、危險路段及旅游沿線的交通管理，在車道梁、岱尹梁、道壩子梁、嘎拜梁等特殊路段設立了明顯警示牌、警示標志、制作強行減速線、備足防滑砂，并設立專人調度指揮，堅決做到“白天有警察，夜間有警燈”。三要強化檢查。交通、交警部門要加強全縣范圍內各種車輛的安全檢查，特別是要堅決取締農用車載客，報廢車上路，超載超速行駛，手續不全，無證駕駛，酒后駕駛等行為，切實將交通事故隱患消滅在萌芽狀態。

二是集中抓好礦山安全生產工作。要認真執行全縣工業發展大會上出臺的《關于加快礦業資源開發促進礦業經濟發展的意見》，正確處理好礦業開發與全縣經濟發展、安全生產、環境保護三者之間的關系。既要強化礦業經濟開發力度，又要加強安全生產監管和規范運作；既要加強礦業開發秩序整治，又要全民動員，廣泛外聯，綜合開發；既要搞好深度開發，又要注重循環經濟發展。嚴格執行“三同時”制度，重點抓好煤礦、非煤礦山，尤其是洞采礦山的專項整治工作，嚴格標準，加強督導，強化落實，依法維護我縣正常的安全生產及礦業發展秩序。同時，要按上級有關文件、時限要求，加快《安全生產許可證》申辦步伐和各種安全生產費用提取速度。

三是加強對建筑施工單位的安全管理。今年以來，全國各地在建筑施工方面也頻頻出現安全生產事故，給廣大人民群眾財產造成嚴重損失。特別是9月19日全國新聞又播出一起4人死亡，19人受傷的建筑工地樓房倒塌事故，再次為我們敲響了警鐘。為此，各建筑主管部門要切實提起高度重視，全面對建筑市場進行一次再排查和再教育，嚴肅查處違章指揮和違章作業行為，尤其要防止因冬季到來爭工期趕進度而引發的安全生產事故和造成的事故隱患。

四是突出抓好?；返谋O管工作。重點以煙花爆竹、危險化學品和民爆器材生產、儲存、經營、運輸、使用等各環節的安全監管為重點。做好8個重大危險源的監管工作，嚴格各種資質許可證書的審核發放，堅決查處取締非法生產、儲存和銷售窩點，及時排查和消除各種事故隱患。

五是加強人員密集場所的管理。公安消防部門要認真落實消防安全責任制，加強對車站、商場、歌廳、賓館飯店、網吧等人員密集場所的消防安全檢查，確保疏散通道和安全出口暢通，保證消防設施完好有效。

六是加強特種設施監管。要加大對采暖鍋爐、壓力容器以及供水、供熱、供電等特種行業和特種設備的監管力度，要從各行業實際出發，加大監督檢查力度，加強日常檢查、檢修。對不具備安全生產基本條件的企業，一律停產整頓。

七是加強食品藥品市場監管。重點抓好集體食堂、農貿市場、商場、超市的食品衛生安全及質量監管工作，確保廣大人民群眾用上放心食品、藥品。

八是加強森林草原防火工作。目前，冬季防火期即將來臨，對于我們這個林業大縣來說如何做好森林草原防火工作尤為重要，各級各部門要務必加大力量，制定切實可行的措施，確保不出現重大火災事故。

圍繞上述重點工作要集中做好以下四方面工作：

一是加大領導力度。各鄉鎮、各部門要切實加強對安全生產工作的組織領導，黨政“一把手”作為安全生產的第一責任人，要把安全生產工作時刻放在心上，及時了解掌握本地區、本部門和本單位安全生產的情況，對重大問題要親自抓。定期召開安全生產例會,分析、部署、督促和組織檢查本地區本單位的安全生產工作，對轄區內的重特大安全事故隱患進行排查整治，檢查和會議都要有記錄、有決定。安全生產監督管理部門要經常組織人員對各鄉鎮、部門、企業落實安全生產情況進行督查，加強管理、完善措施、推進工作。

二是加大排查力度。各鄉鎮、各部門要嚴格按照縣政府年初確定的安全生產目標要求，盡職盡責，完成本職工作。各鄉鎮要加大對各種安全生產隱患排查力度，對所轄區域內的工商企業、危險源和冬季防火等進行專項安全檢查和監控，消除事故隱患，防范于未然。各部門要認真履行工作職責，恪盡職守，完成本職工作。技術監督局要加強鍋爐、鋼瓶等特種設備的檢查和規范化管理；公安消防、文教、工商、林業、衛生等部門要做好商場、飯店、電影院、網吧、歌廳、洗浴等公眾聚集場所的消防安全及學校和醫院等特殊人群聚集地的食品衛生安全等；公安交警、交通部門要重點加大對車輛違章行為的查處力度，確保道路交通安全暢通；安監、建設、電力等部門要加大對礦山、危險化學品、民爆器材和煙花爆竹、電力等重點行業和危險源的監控力度，從源頭上控制各類事故的發生。

三是加大監管力度。各鄉鎮、各部門要在管轄、職責范圍內充分履行監管職能，要在安委辦的統一組織協調下，形成各司其職、分工負責、協調聯動、相互配合的工作機制和安全生產齊抓共管的工作格局。要強化綜合執法監督，完善聯合執法機制，加大聯合執法檢查力度。對那些不認真履行監管職能的單位和個人，要及時下達督辦通知單，必要時可以采取相應措施。安監局要切實履行職責，既要組織有關部門強化查處和打擊力度，做到應查盡查，一視同仁，沒有特殊對象，沒有特殊條件，做到領導力量到位，措施到位，檢查到位，做到無隱患、無漏洞，確保萬無一失。

四是加大考核力度。由安委會辦公室牽頭，按照年初確定的目標要求，嚴格進行考核，記入年終領導班子、領導干部考核實績。對不認真履行職責，完不成目標任務的將嚴格追究主要責任人責任。凡年終不達標或發生特大事故的要堅持“一票否決制”不動搖，被否決單位和主要責任人取消當年評先評優資格。

三、精心部署，狠抓落實，全力做好“十一”期間安全生產工作

安全生產工作是一項長期而艱巨的任務，它關系到人民群眾切身利益和國家財產安全，關系到改革發展和社會穩定大局。目前，一年一度的“十一”長假即將來臨，各級各部門一定要全力以赴，認真安排，精心部署，確保節日期間不出現生產安全事故。

一要全面組織“拉網式”安全生產檢查。各鄉鎮、各部門要加強對重點地區、重點行業、重點單位和重點部位的安全檢查，徹底排查各類事故隱患，并制定整改措施。特別是要對危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山等從業單位進行全面檢查，做到不留盲點，不留死角。同時要對民爆器材單位進行嚴格檢查，嚴厲查處私藏雷管、炸藥等爆炸物品的非法行為，堅決防止危險化學品泄漏和民用爆炸物品爆炸事故的發生。

二要加大交通運輸工具的安全監管工作力度。節日期間是旅游、出行高峰，公安、交通等交通運輸部門要做好運輸工具的安全檢驗工作，防止交通運輸工具帶“病”運行；交通監管部門要加強節日期間的安全檢查工作，嚴厲查處無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等違章現象，確保節日期間交通運輸安全。

三要認真組織好人員密集場所的消防安全檢查。要對人流密集的商場、歌舞廳、賓館飯店、網吧等場所進行一次重點安全檢查，重點檢查消防安全管理狀況，疏散通道是否暢通，消防設施是否完好有效，防火應急預案是否切實可行。加強對店鋪及倉庫的消防安全管理，對不具備安全條件、違章經營、存在重大火災隱患的，要堅決予以停業整頓。

四要加強對節日期間不停產企業的監管。對在節日期間連續生產的企業，要督促落實好各項安全生產責任制，嚴防各類傷亡事故的發生，確保廣大人民群眾度過一個安全有序、歡樂祥和的節日。

五要認真落實節日期間值班制度。節日期間，各鄉鎮各部門和企業要堅持值班和報告制度，對重點部門、重點企業和關鍵崗位，要落實領導在崗值班制度，明確值班電話，確保24小時有人接聽，隨時掌握安全生產工作各項信息。要認真執行安全生產應急預案和各項安全生產防范措施，對各種異常情況及時妥善處理并按照規定及時、如實向上級有關部門報告。

同志們，安全生產事關人民群眾的根本利益，“責任重于泰山”，讓我們積極行動起來，樹立和落實科學發展觀，以更大的決心，扎實的工作，有力的舉措，全力抓好安全生產，為我縣改革、發展、穩定創造良好環境，進而促進我縣經濟和社會事業協調快速發展。