在全區雙文明建設暨黨建工作會議上的講話

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在全區"雙文明"建設暨黨建工作會議上的講話

區委書記

（2005年3月日）

同志們：

今天，區委、區政府在這里隆重召開"雙文明"建設暨黨建工作會議，其目的就是，認真總結過去一年的工作，部署新一年的工作，表彰獎勵全縣各條戰線上的先進集體和先進個人，組織動員全區上下進一步統一思想、堅定信心，朝著新的目標、邁出新的更大的步伐。首先，我謹代表區委、區政府向受到表彰獎勵的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！希望你們再接再厲，再創輝煌！剛才兆林同志分別對04年和05年工作進行了全面總結和部署，我完全贊同。下面，根據區委常委會討論意見，我再講五點意見。

一、要圍繞全年目標狠抓落實，這是我們當前必須首先抓好的最緊要的任務

把“實現加速發展，構建和諧××*”確定為今年全區工作的主旋律，是經過區委、區政府認真研究作出科學決策，是××*客觀現實的必然選擇，符合全區廣大人民群眾思富求進的強烈愿望，也得到了市委、市政府的肯定。如何唱響這個主旋律，確?！安擅撼料輩^綜合治理、推工業經濟轉型、壯大民營經濟、發展高效農業”這四項重點經濟工作落到實處，是我們當前的緊要要任務。大政方針已定，關鍵是要振奮精神，狠抓落實。

一要提高落實工作的激情，解決信心不足的問題。

市委張東生書記一再囑咐我們，作為領導部，干工作一定要有激情，要敢為人先，敢爭第一，敢于負責。只有領導干部有激情，才能帶動班子成員有激情，帶動隊伍有激情。近些年來，區委、區政府圍繞富民強區這個總體目標，負重前行，攻堅克難，帶領全區人民做了大量卓有成效的工作，消化了大量矛盾，解決了許多問題，經濟社會發展一年比一年有起色。2003年，我區綜合經濟實力在全省的排名，已經由此前的70位左右上升到了第58位。2004年，我們又成功實現了經濟社會的跨越式發展，全區呈現出經濟發展、社會穩定，政通人和的良好局面。年底前，區委、區政府領導進行了調整，但是大家應該能夠感受到，我們已經確定的發展思路沒有變，區委、區政府加速推進全區經濟發展的決心沒有變。在上周先進性教育活動報告會上，兆林同志列舉了當前我區面臨的四個重大機遇（礦務局破產生組、××*電廠二期工程、沉陷區綜合理、能源市場缺），可以說伸手可及、實實在在。因此，區委、區政府對××*的發展是有信心的，希望大家也要有這個有這個信心，以飽滿的熱情和激情，把各項工作落到處，把××*的發展藍圖變為現實。

二要強化落實工作的責任，解決不愿抓落實的問題。

總書記在中紀委第三次全會上，要求全黨必須大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風。求真，就是尊重客觀實際，一切從實際出發，遵循客觀規律，樹立科學的發展觀，求真實、求真理；務實，就是務安身立命之本，務立身行事之本，要有實實在在的結果。求真務實，蘊涵著解放思想、實事求是、與時俱進的精神實質，是黨的思想路線的新發展。多年來，全縣廣大黨員干部堅持講實話、辦實事、求實效，取得了經濟和社會事業的長足發展，干部隊伍的主流是務實的，這也正是我們能夠贏得今天這樣良好發展局面的主要原因。但同時，不可否認，確有少數干部抓落實的意識不強，缺乏強烈的責任感，對群眾沒感情、對組織不真誠，凡事“怕”字當頭，遇到矛盾繞著走，碰到困難就低頭，不愿抓落實也不想抓落實，能拖則拖，能躲則躲，匯報起來頭頭是道，實際工作毫無進展。上述種種，說到底，是黨性不強、思想作風不正的表現。長此下去，求真務實之風難興，發展大業難成，愧對組織、禍害百姓。因此，必須深刻認識求真務實的極端重要性，打牢求真務實的思想基礎，從而切實解決不愿抓落實的問題。當前落實責任是直接辦法的就是要把兆林同志報告中的目標任務要及時分解落實到人頭。在細化目標時，一定要根據區委的總體要求，結合各自實際，予以一一細化，將工作任務層層分解，一一落實到人頭，確保每一項工作都有人負責，有人主抓。

三要增強落實工作的本領，解決不會抓落實的問題。

在推進落實的過程中，我們有些同志熱情很高、態度積極、行動也快，但最終落實的效果不盡人意。有的虎頭蛇尾、半途而廢；有的簡單蠻干，引發矛盾，得不償失。究其原因，主要是少數干部抓落實的本領不強。從客觀上分析，不愿抓落實是思想問題，不會抓落實是水平問題，兩者相比，似乎后者理應得到寬容，而實際上，兩種類型的干部給工作造成的危害是同樣的。所以，增強各級干部執政能力、提高狠抓落實的工作水平，在某種意義上說，顯得更為重要。提高抓落實的能力，唯一有效的途徑就是切實加強學習，大膽創新?；鶎庸ぷ骶唧w而微，你們直接與群眾打交道，每天都要直接面對許多具體的問題，有很多都是找不到現成答案的，因此必須鼓勵加強學習、大膽摸索和創新，只要不違背國家大政方針，不與國家法律法規相抵觸，就要鼓勵各級干部開動腦筋想辦法，從中央、省市到區委、區政府，都是支持你們開動腦筋、創造性地開展工作的。希望大家能夠放開手腳，大膽工作，求新求深，學而不厭，使自己成為本職工作的行家里手。

二、確保全區的安全穩定，這始終是××*工作的重中之重

××*的特殊區情決定了安全穩定始終是全區各項工作的重中之重，沒有穩定，發展根本就無從談起。所以，穩定工作不僅要做好而且必須做的更好。

一要思想上繼續繃緊安全穩定這根弦不能松。去年我們通過各種綜合手段，從總體上維護了社會大局的平穩。但是，這并不意味著影響穩定的深層次矛盾已經化解，問題已經得到解決。事實上是相當一部分矛盾和問題并未得到真正解決，有的只是表面上“抹平”了，有的只是暫時“按住”了，而爆發的可能性僅僅是推遲或延后了。煤礦安全生產、采煤沉陷區居民安置補償、村干部違紀、下崗職工安置、社會治安、×××等問題依然是我區穩定工作的巨大隱患，同時，交通事故、火災隱患、教師工資等問題隨時都有可能成為新的矛盾焦點，致使今年全區保穩定的形勢依舊或者更為嚴峻。各單位的領導一定要有頭腦清醒，要繼續繃緊安全穩定的弦，絕不能麻痹松懈。采煤沉陷區居民安置補嘗問題，這始終是區委、政府最為掛心和焦慮的一件頭等大事，這個問題一天不解決，我們就一天不能睡個安穩覺。區委、區政府的態度就是想盡一切辦法、排除一切困難，把這個“全市最大的民心工程”辦好，讓市委、市政府滿意，讓大多數群眾滿意。

二要扎扎實實深入第一線做工作。抓安全穩定，我最大的感受是抓與不抓不一樣，抓得緊與抓得不緊不一樣，敢抓與不敢抓不一樣。老信訪戶、老纏訪戶上訪的問題，各地或多或少地存在，但是有的鄉鎮很少有人去北京和省市上上訪，有的地方問題卻此起彼伏，窮于應付。我認為，在處理上訪等問題上，關鍵是要有好的辦法，要下真功夫，面對面，敢于碰硬。只要我們思想上重視，態度上堅決，辦法上可行，就會收到好的效果。各地現在都有一些不穩定的因素，希望大家一定要及時掌握信息，一幫一，人盯人，有針對性地做好工作，幫助解決一些實際困難，緩解這些矛盾，特別是主要領導要敢于去面對，要帶頭直面群眾、直面矛盾，到群眾怨氣最大的地方去、到矛盾最集中的地方去、到工作最推不開的地方去，以情感人消怨氣，創新舉措解矛盾。對于煤安全生產工作，有關單位、鄉鎮、街道的“一把手”也都要下“深水”、親自抓，把事故預防、隱患排查、責任落實等方面抓好、抓細、抓實。

三要進一步建立健全處置突發事件的應急機制。飛行安全中的“海恩法則”認為，一起重大的飛行安全事故背后有29個事故征兆，每個征兆背后有300個事故苗頭，每個苗頭背后還有1000個事故隱患。幾乎所有災難性的突發事件都是多個漏洞的疊加，是我們已有的許多規則和規定沒有得到落實造成的后果。實踐證明，遏制安全事故的發生，維護社會穩定，“毖后”固然重要，“懲前”才是根本。只有把二者結合起來，防患于未然，才是治本之策。因此，我們一定要建立完善安全工作規章制度，盡量堵塞安全生產中可能存在的任何“漏洞”；建立完善處置預案，及時穩妥地處置各種突發事件；要建立完善預警機制，信息要暢通，努力將事故消除在萌芽狀態，把矛盾化解在基層。

三、時刻把群眾的具體問題和困難放在心上，這是區委、政府最關心的大事

為人民服務是我們的宗旨，身為共產黨的干部，心里沒有群眾，就是忘本；不關心群眾疾苦，就是變質；損害群眾利益，就是背叛。民生艱難，希望大家能夠感觸到區委對群眾這個問題的高度關注，把它作為我們一切工作的出發點，更加重視關系人民群眾切身利益的問題。

一要感情上要親近群眾。在座的都是各單位的黨政主要領導同志，很多同志本身就是從農村走出來的，應該說對“父老鄉親”的感受更直接。老百姓把我們叫做“父母官”，是對我們寄予了多大的希望，期待我們能為他們做些實事。金杯銀杯，不如老百姓的口碑；金獎銀獎，不如老百姓的夸獎。鄧小平同志曾經深情地說道：“我是中國人民的兒子，我深情地愛著我的祖國和人民”。我們一定要以前賢為榜樣，視人民為父母，要發自內心地愛人民，真正保持與人民群眾的血肉聯系。

二要行動上要關心群眾。鄭板橋有一首詩寫到：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情”，舊時代的一個封建官吏尚且有如此情懷，何況我們是以為人民服務為宗旨和天職的共產黨人。事實證明，執政者只有精心照料好老百姓的柴、米、油、鹽、醬、醋、茶，才能贏得群眾真誠擁戴和衷心支持。民心如海，匯細流而成；民利如山，積碎土而成巍峨；民心如水，水能載舟，亦能覆舟。我們只有用實際行動，堅持服務群眾無小事、人民利益大于天，自覺從身邊做起，從小事做起，真正給群眾以看得見、摸得著的利益，才能贏得民心，才能鞏固執政地位，完成執政使命。。區委、政府今年結合開展先進性教育活動，特別提出了開展“民主懇談”活動，就是要使我們各級干部身心回歸到群眾中間，增強民本意識，平等地與群眾對話，面對面地傾聽群眾呼聲，了解民情民憂，為老百姓做實實在在做些實事。

三要決策上要代表群眾。古人說：“利在一身勿謀也，利在天下者謀之；利在一時勿謀也，利在萬世者謀之。”我們在出政策、定措施、辦事情時，應當充分考慮人民群眾利益和感受，凡是不能使絕大多數群眾受益的事情堅決不要做，凡是得不到絕大多數群眾理解支持的政策堅決不要出，凡是侵害人民群眾利益的行為都必須堅決禁止。古代戲文里九品芝麻官徐九經說“當官不為民做主，不如回家賣紅薯”。作為一個地方的主要領導，決策失誤是最大的失誤。我們為官一任，即使不能造福一方，也決不能以犧牲群眾利益為代價換政績。封建官吏尚且講究“政聲人去后”，我們就更不應該因為決策錯誤貽害一方百姓，落得千古罵名。研究了解各地的教訓不能說不深刻，前車之覆，后事之師，我們一定要引以為戒，不能重蹈覆轍。

四、建成一支作風硬朗、能打硬仗的干部隊伍，這是事關××*各項事業成敗的關鍵

事在人為。實現快速發展，構建和諧××*，關健在于有一支堅強的執政骨干力量。尤其需要造就一支能干實事、敢打硬仗的干部隊伍，才能為發展和穩定提供堅強的保障。

一要堅持從嚴治軍，整飭風紀。應該說，通過近幾年來堅持不懈地加強干部隊伍建設，全區干部隊伍的主流是好的，積極向上、知民為民、真抓實干、服務大局等良好風氣在逐漸形成。但我們也必須清醒地認識到，我們干部隊伍中存在的問題依然不少，有的甚至相當嚴重。集中體現在以下幾個方面：一是學習氛圍不濃。我們相當一部分干部把大量時間浪費在迎來送往之中，不重視學習，不重視提高自身素質，導致思想上僵化守舊，工作上固步自封。二是工作不務實。說功遠勝于做功，欺上瞞下，做表面文章，搞虛報浮夸，習慣于以會議落實會議，以文件落實文件。三是責任心不夠。習慣和滿足于"當太平官"，干工作拈輕怕重，見問題回避躲閃，有責任往上交，有矛盾往上推。四是群眾觀念淡薄。對群眾缺乏感情，既沒愛心，也沒耐心，群眾關心的熱點、難點工作，要么視而不見，要么一推了之。五是紀律性不強。把個人利益和部門的小集團利益置于全區人民整體利益之上，毫無全局觀念，政治紀律、工作紀律極差。這些問題的存在已經嚴重地渙散了軍心、消解了士氣，成為阻礙全區經濟社會發展的攔路石，必須要徹底根除。

本周二區委常委會在討論干部隊伍作風問題時，大家一致認為，治“頑癥”必須下“猛藥”。前面我對工作務實、加強學習、落實責任、增強群眾觀念已經做了具體的要求。這里我重點針對干部隊伍紀律松弛問題，代表區委頒布三條禁令。第一是嚴禁工作時間酗酒。這里申明一點，我們并不是反對喝酒，但是喝酒必須分時間分場合，做到內外有別。對外，外商考察投資、上級有關部門到××*來檢查工作或兄弟縣區的同志到××*來，可以喝酒，但必須和紀檢部門打招呼。對內，中午無論有沒有公務活動一律不準喝酒。今后，再出現領導干部酗酒造不良影響的，一經發現，一律就地免職；機關干部酗酒的，除按照公務員管理條例進行處理外，還要追究單位主要領導責任。第二是嚴禁工作時間打麻將，嚴禁在辦公樓內打麻將。對違反這項規定的，一經發現，一律就地免職。第三是嚴禁領導干部私駕公車。今后，對領導干部私自駕駛公車肇事的，不論責任在哪一方，一律先行免職，肇事造成的一切經濟損失由其本人承擔。區委出臺的這三條禁令，是三條"帶電的高壓線"，人人必須自覺遵守，堅決服從，任何人一旦觸及，不管你過去的功勞有多大，不管你將來的前途有多大，都要堅決處理，決不姑息。需要說明的是，我們的禁令，我們的制度絕不是為了想整誰、想治誰，而是為了教育干部，轉化作風，從根本上說也是對干部的一種保護。希望大家能夠體諒區委的良苦用心，繼續保持和發揚艱苦奮斗的作風，注意從思想作風、工作作風和生活作風方面嚴格要求自己，用社會公德、職業道德和家庭美德來約束自己，管好管住自己的工作圈、生活圈和社交圈，切實從迎來送往中解脫出來，從交杯換盞中解脫出來，從麻將桌上解脫出來，從一味揣摩領導好惡中解脫出來，把精力主要用在工作上，真正做到真心實意想干事，勤奮學習會干事，務求實效干成事，嚴于律己不出事。

二要確立正確的用人導向。用好一個人能夠穩定萬人心。在選人用人問題上，我們要旗幟鮮明地在全區樹立任人唯賢的用人導向，把"想干事、能干事、多干事、干成事"作為考核和任用干部的重要標準，大力營造"以發展論英雄，憑實績用干部"的用人氛圍。要大膽保護那些敢闖敢干、敢于突破，雖小有瑕疵，但主流突出的干部，要堅決重用那些樂于吃苦、勇于開拓、精通經濟、善于協調的干部，要破格使用那些敢打硬仗、百折不回、成績顯著的干部。要堅決拿掉那些工作多年、面貌依舊、不思進取、因循守舊的干部，要堅決調整那些工作畏首畏尾、甘居中游，"步子不大年年走，成績不大年年有"的干部。通過對干部的調整使用，真正做到讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，多干事的有空間，干成事的有地位，不干事的騰位置。大家多數都是基層干部，許多時候與群眾面對面開展工作，面臨的情況錯綜復雜、工作壓力非常大，區委理解你們的難處，體諒你們的艱苦，也想多為大家辦些實事。今年我們一定多花些時間深入基層，多向同志們問計，同時會進一步改進完善考核辦法，讓大家有干頭、有想頭、有奔頭。今后，無特殊情況區委將不再大規模調整干部，不集中提拔干部，不臨時動議調整干部，而是要根據掌握的干部工作情況，按照需要做出調整。

三要營造上下一心謀發展的良好氛圍。上下同欲者勝。人心齊，泰山移。一個地方要發展，必須有一個良好的環境，使真正讓為黨和人民努力工作的同志，有用武之地面無后顧之憂，有苦練內功的動力而無應付內耗的壓力，能夠專心去謀事而不必分心去謀人。所以我們每位領導干部要視團結為班子的生命，加強溝通，互相理解，形成合力。堅持大事講原則、小事講風格。崗位是短暫的，事業是永存的，友誼是珍貴的。組織上把我們安排在一起合作共事，這本身就是一種難得的緣分。既已同舟，則當共濟。各單位班子成員尤其是一把手要珍惜同志之間的友誼，堅持大事講原則、小事講風格，做到在大局問題上講黨性、講原則；在大是大非面前不含糊、不和稀泥；在一般問題上講友誼、講團結，做到寬胸懷、高姿態，決不能糾纏于無原則的糾紛；決不因小事而斤斤計較；要做到制怒、制疑，不輕信傳言、不輕易猜忌，決不疑神疑鬼，對同志建立起碼的信任。要做到有問題多溝通，有意見當面講，不做小動作，更不當面一套、背后一套。要從維護團結出發，經常換位思考。板凳掉頭坐，將心比心、以心換心，形成合力和向心力，最大限度地發揮每一位同志的作用?？傊?，請大家相信，我和區委一班人一定會公正客觀地對待大家，一定會竭盡全力地為你們營造更好的創業環境，支持你們做好工作。

五、以身作則當好勤政廉潔的表率，這是群眾最敏感的問題

在座各位大都是領導干部，我們的一言一行都備受廣大人民群眾的關注，一舉一動都代表黨和政府的形象，影響一個地方的社會風氣。要在各個方面都要以身作則，起好表率作用。古人云：“人不畏我嚴，而畏我廉；人不服我能，而服我公；公正明，廉生威?！鳖I導干部只有真正做到講正氣、守節氣，才能贏得人民群眾的尊重和擁護。當前，在我們的干部隊伍中，或多或少還存在一些不正之風，比如賭博的問題三令五申，總還有人還在偷偷摸摸搞地下行動。希望同志們看清形勢，不要拿自己的政治生命當賭注。

一是領導干部要以德修身。做人是做事的基礎和前提?？鬃尤眨骸捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不從”。領導者要服人，一定要加強自我的品行修養，注重道德的力量。要如古人所說，“寵利毋居人前，德業毋落人后，受享毋逾分外，修持毋減分中”，以身正換公正，以公正換人心。只有這樣，才能使我們真正得到人民的擁護，得到班子成員的支持。一句話，自己要過得硬，牢固樹立高尚情操，追求積極向上的生活情趣，經得起權力、金錢、美色的考驗，在燈紅酒綠的腐蝕影響面前，做到一塵不染，留一身正氣給天地，遺一世清名于乾坤。

二是生活上要戒奢以儉。我們的干部生活上絕不要攀比，要力戒奢華。大家一定要有一種好的心態，可以想一想，官當多大才算大，錢有多少才算多，如果一味追求，永難滿足。廣廈千間，夜眠不過八尺；家有萬貫，一日不過三餐。當前，大家一定要牢記“兩個務必”，始終保持謙虛謹慎、艱苦奮斗的作風。希望大家在生活上簡單一些，多留點時間學習、思考，多了解基層情況，思考基層發展。

三要增強拒腐防變的能力。身為領導干部，面對這樣那樣的誘惑很多，誘惑有的時候就是圈套，放縱自己便是新的危機。如果不能好好把握自己，一念之差，就可能鑄成大錯。文光同志在××*的時候就常講：讓誰保護，讓不如自己保護自己。我們培養一個干部不易，大家平常也非常辛苦，我是特別不愿意看到我們的干部在這方面栽跟斗。古語說“志正則眾邪不生”。希望大家一定要潔身自好，拒腐防變，“自靜其心延壽命，無求于物長精神”，干干凈凈做事的人，睡覺才踏實穩。

同志們，目前××*的發展進入關鍵時期，也適逢許多重大發展機遇，氣可鼓而不可泄，心可聚而不可散。我們必須倍加珍惜來之不易的良好形勢和機遇，進一步統一思想，振奮精神，鼓足士氣，以強烈的使命感、緊迫感、危機感和必勝的信念迎接新的挑戰，努力實現加速發展，構建合諧××*的總目標。