在全鎮經濟工作會議上的講話

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同志們：

鎮委、鎮政府決定在今天召開全鎮工業經濟工作會議。會議的主要的議題是，貫徹落實中央經濟工作會議及全縣工業經濟、開放型經濟工作會議精神，回顧總結去年及今年上半年我鎮工業經濟工作情況，分析探討當前我鎮經濟所面臨的新形勢，研究部署今年特別是下半年全鎮工業經濟的工作任務，進一步動員全鎮上下振奮精神，增強信心，開拓進取，扎實工作，努力推進全鎮工業經濟發展再上新臺階?，F在，我講三個問題。

一、年及今年前四個月全鎮工業經濟工作回顧

年，是進入新世紀的第一年，也是“十五”計劃的開局之年。一年多來，我鎮工業經濟工作面對國內外需求不斷變化的經濟形勢，努力在困難中開拓進取，在挑戰中尋找機遇，在穩定中求創新，做了大量扎實有效的工作，取得比較顯著的成績。

、工業經濟增長質量有了新提高。

縱觀去年及今年上半年的工業經濟運行的總體情況，我鎮工業經濟增長質量有四個比較突出的特點。一是經濟運行健康快速。去年，全鎮完成工業總產值.億元，同比增長.%，增幅較大。今年－月份，實現工業總產值億元，同比增長.%，繼續保持良好增長勢頭。二是企業產銷銜接進一步改善。去年全鎮工業企業銷售收入億元，同比增長%。三是優勢企業進一步發揮骨干作用。規模以上企業的個數與產值總量均比上年有了較大的增加。全鎮共有家企業產值超千萬元，比上年增加家，萬元以上企業家，其中產值超億元企業家。年產值萬元以上規模企業工業總產值達億元，占全鎮工業總產值的%，有家企業進入平陽縣國稅強行列，其中溫州遠東皮革有限公司成為某省省納稅大戶，中國鞋都功勛企業，進入省“五個一批”企業行列，填補我縣空白。四是主導產業更具優勢。豬皮革、皮衣皮帶、皮手套等皮革制品，寵物用品等主導地位突出，其中豬皮革總產值.億元、皮革制品.億元、寵物用品.億元，分別是全鎮工業總產值的%、%、%，與上年比較分別增長%、%、%。

、工業結構調整加快推進。

根據優化經濟結構、提升產業層次、提高增長質量的要求，以科技進步和結構調整為主要手段，推動工業經濟發展由量的擴張向質的提高轉變。一是積極推進工業園區建設。制革皮件加工工業園區在縣府及有關部門大力支持下，已經成功申報為省重點工業園區，完成了省、市、縣級的項目審批、可持續性研究報告審批、項目選址規劃、環保評估、園區詳規初步設計，完成土地農轉用。制革基地改造準備工作正在有序進行，小南二橋、溪頭二橋已竣工，制革基地的管理也得到加強。二是抓優扶強促小策略深入實施。著眼于企業的發展，認真抓好各項扶優扶強政策的落實，做好“扶”字文章，以實際行動優化服務，為企業創造更為寬松的發展環境，促進企業上臺階，樹立水頭企業形象。在做好“扶優”、“扶強”的同時，重視和支持中小企業發展，制定實施優惠政策吸引外遷皮件加工生產企業回流，幫助歇業企業重新投產。通過實施抓大扶大促小策略，保證了工業經濟骨干企業得到持續健康發展，增強了工業經濟的發展潛力。年度，共有家企業評為縣五星級企業，家企業評為縣四星級企業，家企業評為縣三星級企業，水頭鎮也成為縣排名前茅的工業明星鎮。三是科技進步對企業發展的推動力度加大。企業的技術創新和產業升級不斷加快，去年申報了個技改項目，投入技改資金萬元，是前年三倍多。四是名牌興業工作也取得新進展。企業質量意識和品牌意識日益增強，產品質量普遍穩定。又有家企業通過iso質量體系認證，獲得市名牌產品個，市知名商標個。

、外貿出口快速發展。

在國際市場競爭不斷加劇的情況下，根據市場要求調整產品結構，確保我鎮出口產品的市場份額。去年全鎮出口商品交貨值.億元，同比增長%，連續九年列溫州市各鄉鎮前茅。豬皮革、皮革制品、寵物用品等主要產品出口分別占全鎮出口產品總數的%、%、%，分別比上年增長%、%、%。其它出口產品還有羽毛球、熨斗、外貿包裝、瓷器餐具、tko拳擊袋及其它體育用品。今年－月份，外貿出口.億元，增長.%，增幅強勁。目前擁有出口創匯企業家。出口產值萬元以上企業家。擁有自營出口權企業全鎮達到家，去年自營出口總額達萬美元，同比增長三倍多，目前仍然保持良好的增長勢頭。

、經濟發展環境得到新改善。

制革污水處理工程建設進展順利，一期投入運行，二期在建，為制革業可持續發展打下良好的基礎。深入開展“合力扶工”服務活動，通過發行大型畫冊、廣告、新聞媒休宣傳等手段著力打造“中國皮都”這一區域品牌，進一步擴大“皮都”的影響力和知名度。出臺并實施了重點工業企業優惠政策及“十佳企業”、“出口創匯優秀企業”、“通過iso質量體系認證企業”、“獲市知名品牌企業”的獎勵措施（等一會要對這些企業進行獎勵），重點扶持了家發展型企業，進一步促進和發揮優勢企業的骨干作用。舉辦各種形式的培訓，提高企業的科技水平、管理能力和現代經營觀念。大力整頓和規范市場經濟秩序，市場經濟秩序得到了改善，狠抓安全生產，切實推進了企業的健康發展。

總之，在過去的一年，我鎮工業經濟在困難中發展，在探索中提高，在競爭中前進，取得了很大成績，為今年的工業經濟奠定了扎實的基礎。這與我鎮工業經濟戰線廣大干部特別是全鎮廣大企業家以及所有關心、支持工業經濟發展的同志們的努力是分不開的，借此機會，我代表鎮委、鎮政府向大家表示衷心的感謝。

二、年工業經濟總體要求。

年，是我國加入世貿組織的第一年，是全面實施“十五”計劃的奮進之年，也是本屆鎮委、鎮政府的開局之年，做好今年的工業經濟工作對于實現第十一次黨代會和第十一屆人大一次會議的奮斗目標，推進現代化中國皮都建設具有十分重要意義。要做好下一步工業經濟工作，我們必須以實事求是的態度，正確分析今年經濟形勢的發展變化，既要看到我們前進道路上的困難和不利因素，又要進一步認清當前的有利形勢。

分析各方面因素，總的來說，今年宏觀經濟形勢不確定因素多，變數大。從國際的經濟環境來看，我們將面臨著比亞洲金融危機更為嚴峻的形勢。據國際貿易基金組織預測，今年世界經濟增長率仍將維持在去年的水平，是自年以來世界經濟的最低增幅。近幾個月國內外貿的狀況，讓我們繼續感到了世界經濟衰退的影響力。國際經濟的衰退，對我們經濟增長最為直接的影響就是外貿出口。從國內的經濟環境來看，供需結構性矛盾仍然比較突出，經濟的進一步增長受到有效需求不足和有效供給不足的因素影響，大量生產力過剩，企業過度競爭普遍，投資回報率持續走低，工業品出廠價格滑入上個世紀年代以來較低點，商家價格大戰越演越烈，直接影響企業經濟效益。

從我鎮情況看，我們面臨著許多不容忽視的問題。一是經濟素質不夠高，企業“低小散”現象仍較嚴重，經濟發展中結構性、素質性等深層次問題仍較突出，產業層次低，生產設備落后，管理不力，技術開發能力不強，產品更新換代慢。二是安全生產任務艱巨。今年月日、月日溪心制革基地的兩起重大火災事故以及月和月間井下死人事件，已經給我們敲響了警鐘。五大制革基地改造需要一個相對較長的過程，對工業經濟發展構成明顯的影響。三是污水和缺水治理任務艱巨，從一定程度上制約著工業的可持續性發展。

在看到面臨嚴峻形勢的同時，我們更要看到有利的條件。

從國際形勢來看，世界主要國家和地區都千方百計采取措施，促進經濟回升，由于諸多原因，世界皮革產量將繼續下降，這為我們提供了回旋的空間，創造了有利條件。我國已經加入了世貿組織，使我們在更大范圍和更深程度上參與國際分工和合作，特別是制革、皮件、寵物用品、外貿包裝等勞動密集型產業的比較優勢將進一步突出。從國內形勢看，國家將繼續實行擴大內需政策，推動經濟增長，繼續發行國債，加大西部大開發力度，又一次降低銀行貸款利率，采取多種措施提升中低收入階層的消費信心和購買力；同時，出口退稅、技改項目貸款貼息、進口設備減免關稅和使用國產設備抵免企業新增所得稅等方面的政策將繼續實行。這些將有利于進一步拉動內需、保持經濟和外貿的增長。

從我鎮情況看，保障支撐工業經濟、開放型經濟發展的有利條件也在增多。一是經濟結構調整取得初步成效，企業改革不斷深化，活力大大增強，全鎮工業經濟已有了較好的基礎。隨著工業園區建設和制革基地全面改造，企業規模、產業結構將得到改善。二是企業通過十多年的發展，經歷了國內外市場風險的考驗，提高了駕馭經濟和市場應變能力。三是縣委、縣政府、鎮委、鎮政府十分重視工業經濟和開放型經濟的發展，將繼續落實各種優惠政策，合力扶工氛圍的進一步形成，使工業經濟發展的軟環境有了較大改善。四是中國皮都的知名度逐步提高，水頭的特色品牌開始發揮明顯的效應。

縱觀今年，工業經濟既有機遇，也有挑戰，機遇與困難并存，希望與挑戰同在。關鍵是看我們能否抓住機遇，加快發展。我們一定要認清形勢，堅定信心，發揮優勢，創抓機遇，迎難而上，把不利影響減到最低程度，把有利條件用到最大限度，促進我鎮工業經濟的大發展。

今年我鎮工業經濟工作的指導思想是：按照“三個代表”重要思想要求，認真貫徹落實全縣工業經濟工作會議及鎮黨代會、人代會精神，積極做好加入世貿組織的應對工作。以加強工業園區規劃建設為重點，大力推進產業結構調整，積極創建中國皮都國家級特色產業基地；以創新為動力，有效地提高企業綜合競爭力；以規范為重點，努力促進市場經濟秩序的進一步好轉；以優化服務為要求，為全鎮工業經濟發展創造一個良好的環境，努力保持全鎮經濟平穩健康發展勢頭。

按照上述總體要求，年我鎮工業經濟主要預期目標是：工業總產值億元，增長%；工業增加值.億元，增長%；外貿出口億元，增長.%；自營出口額萬元，增長率力爭在%以上。

三、年特別是下半年全鎮的工業經濟工作重點

綜合分析各方面情況及今年我鎮前四個月經濟發展的形勢，要實現上述目標，我們要明確任務，突出重點，研究對策，開拓進取，扎扎實實地做好四方面工作。

(一)積極應對“入世”新形勢，推進開放型經濟的新發展。抓住加入世貿組織的歷史性機遇，引導企業推行國際化經營戰略，推動我鎮經濟在更大范圍和更深層次上融入國際分工和全球化競爭，努力在競爭中求得新發展，在發展中構筑新優勢。

、增強“入世”的應對能力。進一步研究加入世貿組織后對我鎮經濟發展的影響，根據我鎮行業情況，制定具體的應對措施。充分利用世貿組織規則允許的保護性措施和過渡期，抓好重點行業和產品的調整工作，盡快提高企業的競爭力和抗風險能力。盡快建立與國際接軌的質量、標準、計量保證及環保體系，突破國際貿易的技術壁壘和綠色壁壘。政府與企業都要把培養、吸引和用好人才作為一項重要任務來抓。通過各種途徑和多種手段，吸納一批熟悉國際貿易投資規則和有較高外語水平的專業人才。要抓好對干部、外經貿專業人員、業務骨干和廠長、經理的應對入世知識培訓，提高入世的應對能力。

、千方百計擴大出口。我鎮是平陽主要出口基地。從今年前個月的出口情況看，我鎮在貿易結構和貿易方式方面的優勢是比較明顯的。下一步，要努力實施“四個多元化”方針，優化外貿結構，提高外貿整體競爭能力和抗風險能力，增強外貿發展后勁。推進外貿經營主體多元化，利用實行進出口經營資格登記和核準制的有利條件，大力引導符合條件的各類企業申報自營進出口權，不斷擴大外貿出口主體數量，同時督促指導家已獲權企業用好自營出口權。加快市場多元化步伐，加大對歐洲、美洲、東南亞等傳統市場的宣傳和促銷力度，加快對其它潛在、新興市場的開拓步伐。對國際市場潛力巨大的寵物用品要積極開發系列產品，提高市場占有率，豬皮革要進行深加工，提高附加值，提高市場競爭力。實施貿易方式和促銷方式多元化，在運用傳統促銷方式的同時，積極探索網上交易、電子商務等新型促銷方式，實現傳統貿易方式向電子化、網絡化方式轉變。加快調整優化出口商品結構，擴大具有市場優勢的特色產品的出口份額。

、積極實施“引進來”和“走出去”戰略。要把握國際資金流動趨向和新一輪結構調整的機遇，進一步改善投資環境，開展多種招商方式，特別要十分重視外商在水頭創辦工業園區。要樹立“鎮外即外”的觀念，開展聯誼，廣交朋友，吸引更多的鎮外人員到水頭創業。同時要引導、鼓勵企業采取多種形式“走出去”。特別要發揮我鎮制革業加工能力較強、經營人才較多、外貿經營經驗豐富的優勢，把發展境外加工和來料加工作為“走出去”的重點，利用國際市場和資源實現產業擴張。

(二)著力提高產業競爭力，加快結構調整和產業升級步伐。近年來，鎮委、鎮政府針對水頭工業經濟低小散的格局，采取了一系列有效措施，促進我鎮工業經濟從量的擴張向質的提高轉變，為我鎮經濟的進一步發展打下了良好基礎。今年，鎮委、鎮政府將在實施名牌興業戰略，加大技術改造力度等工作的同時，著力加強工業園區規劃建設工作，全面推進工業結構調整和產業升級。

、積極申報“中國皮都國家級特色產業基地”。下半年，要把經濟結構調整、工業園區規劃建設、品牌戰略的實施和為重點骨干企業服務活動與創建中國皮都國家級特色產業基地緊密結合起來，認真貫徹落實市政府關于創建活動精神。近期要準備相關材料，盡快向國家有關部門申報，建設好中國皮都的網站，提高區域特色品牌知名度，為水頭特色產業創造一個更為有利的環境。

、進一步加快工業園區建設和制革基地改造。工業園區是解決工業發展中深層次問題，推進產業升級和城市化進程的有效載體。鎮委、鎮政府十分重視園區建設。今后，園區建設總的來說要根據“推進、規范、提升”三方面入手開展工作?！巴七M”就是要找準抓手，解決問題，解決好進度慢的問題；“規范”就是理順關系，規范管理程序和管理內容，解決好管理上亂的問題；“提升”就是立足全局，提高園區的檔次，解決好品位低的問題。上店、麻園皮革制革工業園區a區塊力爭月底完成征地工作，年內進場建設，b區塊確保年內完成征地工作。建安皮件加工工業園區已完成征地工作，落實有一定規模、實力和潛力的企業在月份開工建設，爭取部分企業年內投產。要加強服務，為入園企業做好手續報批工作。加快工業園區水、路、電等配套設施建設，為園區建設創造一個良好的投資建設環境，推動企業早入園、早建設、早投產。老基地改造是全年工業經濟工作中的重中之重，我們要千方百計采取對策啟動老制革基地改造，使基地改造初見成效。

、堅持實施品牌興業戰略。品牌是一個地方的形象。我們要十分重視作為中國皮都的產業、產品品牌的建設。要積極引導制革、皮件、寵物用品等傳統產業和優勢特色產業向集約化、科技化發展，形成產業和產品新優勢；要進一步把主導行業“做大”、“做強”、“做活”，形成自己的品牌。要積極鼓勵企業爭創名牌產品、某省著名商標。今年重點抓好個產值超億元、稅收超萬元的企業培育工作，扶持家發展型企業、家超千萬元企業，并爭取更多的企業通過iso質量體系認證。

、進一步加快技術改造步伐。積極運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統工藝，鼓勵企業建立技術中心。堅持技術引進與企業自主創新相結合，技術先進性與適用性相統一原則，充分運用易地改造、技改貼息、國產設備抵免所得稅等優惠政策，認真抓好技改項目的建設。

(三)加強制度創新和管理創新，全面提升工業經濟活力。加入世貿組織，改革開放進入一個新階段。要把擴大開放的壓力變為推進改革的動力，加大企業改革力度，提高企業管理水平，促進產業組織合理化。

、推進企業制度創新和管理創新。鼓勵企業進行制度創新，引導具有一定規模的企業加快向公司制轉變，逐步完善內部法人治理結構，融入現代管理內涵，實行科學管理。對已建立公司制的企業，逐步形成科學合理的內部法人治理結構。繼續推進企業管理創新，以提高經濟效益為中心，把建立現代企業制度和實現科學管理緊密結合起來，引導企業加快管理制度創新和管理方式的創新，提高企業整體管理水平。

、推進產業組織創新。水頭做為“中國皮都”，必須要著力培育壯大區域特色經濟。更加重視中小企業的發展，引導其向“專、精、新”方向發展，推動中小企業加入大企業的產業鏈和市場銷售網絡。今年繼續加強制革行業聯合的同時，要重視皮帶行業協會的建設。引導行業組織遵循“自我組織、自我協調、自我管理、自我服務”的原則，加強行業自律、行業協調，防止無序競爭。鼓勵行業組織為企業提供信息、技術、會展等中介服務，充分發揮行業組織廣泛聯系企業界的優勢，擴大對外民間經貿、技術的合作與交流。

(四)強化綜合協調，為企業發展創造良好的外部環境。針對加入世貿組織對政府管理體制的要求，切實轉變政府職能，把主要精力放在調節經濟、改善環境和服務企業上來。

、繼續開展“合力扶工”活動。要進一步轉變工作作風，改進工作方法，強化大服務，促進大發展。要重視做好經濟形勢分析和調查研究工作，重點搞好我鎮工業主要行業情況和產品競爭力現狀、工業經濟效益變化趨勢等的調研，把握經濟發展趨勢，采取針對性措施，及時為企業提供信息，主動為企業出謀劃策，以利于企業掌握市場主動權；要繼續出臺扶持政策，推動企業上臺階、上檔次；要處理好經濟運行中的重點難點問題，努力幫助企業解決用地、資金和稅收政策等方面的困難，為企業生產經營創造良好的環境。

、加大市場經濟秩序整頓和規范力度。根據“標本兼治，突出治本”的方針，繼續保持整治的高壓態勢和強大的輿論監督聲勢，制定和完善市場交易和市場管理方面的制度，規范市場行為。重點要整頓和規范工業原料、化工原料市場和豬毛及下腳料市場秩序，建立長效管理機制，保證這些市場健康發展。鼓勵企業注重誠信建設，依法經營，以質優、誠信來爭取廣闊的市場天地。加強對企業的勞動法教育，增強法制觀念，進一步落實勞動用工制度，要協助有關部門對用人單位勞動用工、勞動合同、規章制度、社會保險等方面進行全面規范，使企業形成穩定健康的用工機制。

、高度重視安全生產工作。牢固樹立“安全生產責任重于泰山”的思想，認真貫徹落實系列安全生產工作會議的精神，進一步增強憂患意識和責任感。今年我們經歷了兩次慘痛的教訓，更應正確面對安全生產形勢，充分認識安全生產工作的極端重要性。我們要切實加強對安全生產管理工作的領導，完善和落實安全生產責任制。鎮政府和各企業都要建立健全安全生產機構網絡，落實專門人員，形成橫向到邊、縱向到底、責任到人、管理到位的工作局面。要加大安全監督和安全檢查，并針對檢查出來的事故隱患狠抓整改到位，不能姑息遷就。水頭五大制革基地已被市政府列為第一批“三合一黑名單”，生存和發展面臨嚴峻挑戰。當前，水頭制革基地改造已經啟動。有關部門單位和廣大企業應予充分支持，加快改造步伐，根治“三合一”現象，早日消除安全隱患，遏制重特大事故的發生。繼續開展“安全周”宣傳活動，加強對企業負責人、員工及干部的安全生產教育培訓工作，提高安全生產意識和安全生產技能。

同志們，我們的目標已確定，任務已經明確，關鍵是抓好落實。我們一定要以江總書記“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹鎮委、鎮政府關于經濟工作的總體部署，進一步統一認識，振奮精神，齊心協力，奮發進取。扎實工作，努力推進我鎮工業經濟持續健康快速發展，為加快建設現代化中國皮都作出應有的貢獻。