社區黨建工作存在的問題及建議

導語：社區黨建工作存在的問題及建議一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

社區是黨和政府服務群眾的落腳點,充分發揮社區的城市細胞作用，夯實黨在城市基層的執政基礎是當前社區黨建工作的重點。我縣積極探索社區建設，為構建和諧社區取得了一定成效，但也存在一些問題：

（一）思想認識不高。社區黨建工作是近年來我黨在城市工作中探索的新課題，對這一問題的認識存在不少偏差。一是部分領導認識滯后。表現在鎮、居兩級中有部分領導，對社區黨建工作重視不夠，目標不清，任務不明，沒有將社區黨建工作作為日常工作的重中之重來抓；駐區單位領導對社區黨建缺乏了解，職責不夠清楚，參與意識不強。二是黨員群眾對社區黨建缺乏熱情，參與度不積極。

（二）組織管理不全。一是黨組織設置有空白。有部分鎮的居委會還未建立黨的組織，社區黨建存在組織建設空白，如熱市鎮是我縣的三個工業發達鄉鎮之一，但至今仍未在居委會中建立黨組織。二是黨組織管理體制不順?？h城區的黨建工作仍然以黨組織隸屬關系形成縱向式管理，社區黨組織與所在機關企事業單位的黨組織缺乏橫向聯系，僅限于搞搞社會治安綜合治理、城管創建等工作。三是黨員管理有真空。社區黨員主要有：居民黨員、離退休黨員、機關企事業單位黨員、下崗黨員和流動黨員。社區一般對居民黨員和離退休黨員管理較好。居民黨員成長在本地，對社區建設關心，參加活動熱心；離退休黨員休養在家，時間寬裕，參加社區黨組織活動的積極性高；機關企事業單位黨員，認為自己是“單位人”，社區黨建工作是“份外事”，不服從社區黨組織管理，更不愿參加社區黨組織活動；下崗黨員生活落差大，情緒大，想法多，不愿參加黨組織活動活動；流動黨員流動大，分散性強，忙于生計，無暇參加黨組織活動。

（三）班子配備不強。一是人員不齊。我縣組建了十四個社區黨總支，每個總支下設若干支部，但大部分支部僅有一名支部書記，支部委員配備不齊。二是領頭人難選。由于社區黨組織負責人事情雜、任務重、待遇低，但要求又高，很多有能力的人不愿干，許多想干的人又怕干不好，造成黨組織負責人難配。三是水平不高。社區黨建工作是新事物，許多社區黨組織還僅停留在上班時間辦公室里搞服務，下班準時回家忙家務，社區相關知識幾近空白，身為從事社區建設和社區黨建工作的人，卻不明白社區是怎么一回事。四是經驗不足。領導經驗不足，我縣所建社區黨總支這一層面，班子成員大多是多年從事社區工作的同志，領導能力較強，但下轄支部黨務工作人員絕大多數都無此經歷，在實際工作中顯得領導經驗不夠足；其次面對復雜局面的經驗不足，社區是城市矛盾的集聚點，面對煩瑣的工作，眾多的不理解，無法做到讓群眾滿意，處理復雜問題的能力有限。

（四）活動開展不多。一是活動次數少，目前大多數社區的每年才開展一兩次黨建活動，有的社區黨組織長年不開展活動，使黨員感受不到組織的教育和關懷；二是質量不高，大多數社區黨組織開展活動，基本是“讀讀文件，看看報，聊聊天”，沒有組織深入討論，學習效果無法考核；三是形式單一，大部分社區開展活動都采取召開會議的形式，存在人員難召集，黨員興趣不濃的問題；有的社區黨組織僅利用“七一”等重大紀念日開展一些中小型紀念活動。

（五）工作經費不足。一是基礎設施建設經費不足，全縣十四個社區僅有9個擁有自有辦公用房，大部分社區的黨員活動室無法滿足黨員活動的需要，各種便民公益設施建設嚴重滯后，無法滿足群眾生活需要；二是干部待遇難保障，財政下撥給社區的人員經費少，自身籌集能力有限，社區干部的工資低；三是活動經費少，無法滿足開展正常黨建活動的需要，嚴重影響了社區工作和黨建工作的正常開展。

隨著“小政府，大社會”理念的深入，社區建設已成為基層政權發展、穩定的根基，不斷發揮著城市矛盾的“緩沖器”，文明建設的“播種者”作用，社區黨建已成為黨的建設的前沿，切實加強新時期社區黨建工作是值得每個人深思的問題，特提出如下建議：

（一）加強宣傳教育，提高社區黨建工作的重要性。一是在領導層面引起重視。首先是搞好調研，各級黨組織要針對社區建設的新情況，搞好調研，積極探索社區黨建工作的新途徑，新方法，為領導決策出謀劃策；其次要匯好報，將社區黨建與城鎮建設相結合，將社區黨建與創建文明衛生城市相結合，將社區黨建與鞏固執政基礎，構建和諧城鎮相結合進行匯報；最后要力爭領導支持，應在縣級領導班子中形成抓社區黨建就是提升城市品味，就是“為民、利民、便民、安民”的落腳點，促使縣級黨政部門出臺相關政策，形成相關文件，落實考核機制，將社區黨建工作作為縣委的一項中心工作。二是在黨員層面達成共識。通過會議等多途徑、多渠道、多手段，進行全方位、多層次的教育和動員，讓社區黨建工作深入到黨員心中，號召黨員積極參與“我為社區做貢獻，我為黨旗添光彩”活動，形成向心力，證實自身價值，使社區黨員感受到黨建氛圍，達成一致認識。三是在群眾層面得到認同。通過社區黨建促社區公益事業建設，創造良好的人居環境；通過社區黨組織開展寓教于樂的文體活動，塑造濃厚的文化氣息；通過黨員示范，帶動群眾參與社區黨建工作熱情，并逐漸形成“生活開心，精神舒暢”的美好家園，促進群眾對社區黨建的認同。

（二）實行條塊分割，實現社區黨建工作的全覆蓋。一是健全組織設置。按照總書記指出的“只有堅持以黨的組織為核心，才能協調各方形成建設社區的合力，才能保證社區工作健康發展”的精神，強化社區黨組織的綜合協調能力，以“鎮黨委—居總支—黨支部—黨小組”的模式設立黨組織，實現縱向覆蓋，特別注重黨支部的組建，在居民小組，住宅小區，新建規模企業等黨員人數集中地設立黨支部。二是實行多方協調制。建立縣級社區協調領導小組，加強社區黨建工作考核，完善縣級領導干部聯系社區制度；建立聯席會議制度，定期召集轄區單位及城管、工商、公安等職能部門召開會議，通報社區建設新情況，研究新措施，搞好齊抓共建工作，形成黨員教育共同抓、黨風建設共同促、黨的工作共同議的橫向到邊式覆蓋。三是創新黨員管理。按照分類指導，重點管理原則，加強對轄區黨員管理工作。對居民黨員和離退休黨員按屬地原則組建支部，進行管理；對機關企事業單位黨員管理，應建立“在職黨員聯系臺賬”，發揮社區黨組織協助管理，特別加強對“八小時外”的管理，實行單位與社區的綜合管理；對下崗黨員，采取生活上幫助，工作上關心的方式，體現組織溫暖，幫他們樹立生活信心；對流動黨員，摸清底子，建好臺賬，采取組建臨時支部，臨時掛靠等形式，利用閑暇時間開展活動，使流動黨員能過上正常的組織生活。

（三）選好配強班子，增強社區黨建工作的戰斗力。一是拓寬選人渠道，搭建好班子。嚴格堅持干部選拔標準，使能夠“走進千家萬戶、說盡千言萬語、想盡千方百計、不辭千辛萬苦”的人進入班子；大膽創新，突破用人的條條框框，在原有社區工作者中選任，選擇轄區單位黨組織負責人兼任，從黨政機關單位中派員掛職，從高校畢業生、復退軍人中選拔。二是改進選拔方式，培育好書記。通過選舉實現居委會主任與書記一肩挑，通過上級黨組織向社區派駐第一書記，通過公開競選、群眾直選等方式把那些年富力強、有朝氣、有能力、有干勁、肯奉獻的人推舉到書記的位置上來，并通過辦班培訓、實地考察等方法使他們在政治上靠得住，在工作思路上有創新，在工作能力上有突破，在服務群眾上有舉措。

（四）活躍組織生活，豐富社區黨建工作的內涵。一是強化“”制度。繼續加強傳統黨建活動的開展，為使活動有實效，在組織上要經?；?，堅持月月有活動；在形式上要多樣化，如觀看電教片、專家實地講課、專場辯論會等；在內容上要時代化，要抓住時代脈搏，緊跟中央部署，抓住經濟建設，緊扣發展主題。二是開展人文關懷工程。動員社會力量進行社區服務站點建設活動,在居民區建設服務點、衛生站、圖書室、健身房等,滿足居民群眾多樣化、個性化需求，做到小事不出家門，一般事情不出社區門。三是實施文化先鋒工程。按照“貼近群眾、服務百姓”的思路,把轄區內各種文藝積極分子和愛好者組織起來,成立各種藝術團體，自編自導自演節目，將文體活動與思想道德建設相結合，通過小區展播、廣場匯演等形式宣傳黨的先進性，豐富群眾生活。

（五）優化籌措渠道，保障社區黨建工作的運轉。一是加大財政支持力度?？h財政建立專項撥款機制，加大對社區的財力傾斜，逐步將社區公益事業的建設上移縣級政府。二是拓展自身造血功能。對社區承擔的各種行政業務應按照“權隨責走、費隨事轉”的原則，將收費權一并轉給社區，按以經營養服務、以服務促經營的發展機制，將轄區資源進行整合共享，提高利用率，向受益對象募。三是上級黨組織可從黨費中返一點。