市直機關紀委書記工作會交流材料（五）

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200年上半年，重慶市高級人民法院機關紀委在本院機關黨委黨和市直機關紀工委的領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，堅持緊緊圍繞以“公正與效率”為目標，司法為民為宗旨，堅持科學發展觀，認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，堅持教育為先，突出抓好源頭預防和治理腐敗工作。

一、認真學習貫徹中紀委六次全會、市紀委七次全會、最高法院紀檢監察工作會議精神，結合實際部署全市法院紀檢監察工作任務。

200年2月9日,市高院黨組召開專題會議，學習中紀委六次全會和市紀委七次全會的會議精神。2月13日，組織院機關中層以上領導干部傳達學書記的重要講話和吳官正書記的工作報告。3月6日召開了全市法院紀檢監察工作會議，進一步傳達貫徹會議精神，總結工作經驗，部署工作任務。高院黨組書記、院長張軒、市紀委副書記徐海榮在會上作了重要講話。會議總結了重慶市法院系統直轄以來特別是近五年以來黨風廉政建設和反腐敗工作的經驗和做法，結合200年反腐倡廉工作實際，部署了200年全市法院黨風廉政建設工作的六項任務。即：一是認真學習領會總書記在中紀委六次全會上的重要講話精神。始終把學習黨章，遵守黨章，貫徹黨章，維護黨章貫穿于黨風廉政建設的全過程，用黨章統攬法院的紀檢監察工作。二是切實落實領導干部廉潔自律若干規定。繼續落實好中央、市委、最高人民法院關于領導干部廉潔自律、廉潔從政的有關規定，認真貫徹執行中央辦公廳印發的中紀委、中組部《關于對黨員領導干部誡勉談話和函詢的暫行辦法》、《關于黨員領導干部述職述廉的暫行規定》兩個規范性文件。三是繼續加大辦信辦案力度。強調進一步加強信訪舉報工作，做到件件有著落，事事有回音；嚴肅查處違紀違法案件，重點查處利用審判權、執行權索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁判、違法執行以及領導干部濫用權力謀取私利等大案要案；建立辦信、查案情況通報制度，市高院將每季度通報一次辦信、查案情況；繼續執行中、基層法院給予違紀人員政紀處分前報市高院審查平衡的制度，并將法官因徇私枉法而受處分的人員名單抄送同級人大常委會。四是深入開展反腐倡廉教育。大力加強宗旨教育、廉潔從政教育、紀律作風教育、法律法規教育。切實抓好先進典型示范教育和反面典型警示教育，使廣大法官牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。大力開展廉政文化建設，積極營造公正、廉潔、文明的司法氛圍，使廣大法官和其他工作人員樹立起以廉為榮、以貪為恥的道德風尚。五是加強對領導干部行使權力和審判權、執行權運行的監督制約。切實加強對領導班子、領導成員在干部選拔任用、財務支出、物資采購、基本建設等重大事項的決策和實施上的監督。從二審改判、發回重審、再審改判、領導交辦以及人民代表、政協委員和當事人反映強烈的案件中實施監督，加強對評估、鑒定、拍賣等容易發生腐敗的環節進行監督。進一步加大糾風工作力度，堅決糾正利用審判權、執行權損害群眾利益的不正之風。六是進一步健全完善制度，努力創新工作機制。結合審判工作的特點，從容易發生腐敗的環節和重點部位研究制定并不斷完善預防腐敗的相關制度。要按照最高人民法院《關于貫徹落實<建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要>的若干意見》提出的要求，科學合理地構建人民法院反腐倡廉的制度體系，切實建立起"四不為"懲防機制，為人民法院黨風廉政建設健康發展提供有力的制度保證。

二、切實落實各項制度，促進領導干部廉潔自律。

繼續簽訂黨風廉政責任書。年初，法院黨風廉政第一責任人張軒院長與各位副院長、紀檢組長簽訂了黨風廉政責任書，各分管院長與業務庭室領導，各部門負責人與本部門人員層層簽訂了黨風廉政責任書。并在元旦節后上班的第一天全院各部門組織干部學習責任書，明確內容和責任。

堅持落實領導干部述職述廉活動，上半年院黨組成員進行了述職述廉，全院干警對他們進行了民主評議，滿意率均達到95%以上。

注重開好民主生活會。上半年，院黨組專題召開了一次民主生活會，每位黨組成員積極開展批評與自我批評，向黨組織匯報了自己在思想、工作、學習和生活上的有關情況。各支部也普遍召開了一次民主生活會。

繼續認真執行談話制度。上半年，高院院領導同5名基層法院院長進行了談話，其中對三名院長作了誡勉談話。某區法院班子不團結，民主風氣角差，重大情況通氣不夠，如在法院基建問題上，干警反映強烈，經高院紀檢組調查核實后，經高院黨組研究，建議由區委到法院召開民主生活會，高院紀檢組組長列席。會上，通報了群眾反映的問題，班子成員間開展了批評與自我批評，增進了團結。

堅決執行領導干部個人重大事項報告制度，按照去年制定的《重慶市高級人民法院〈關于認真執行領導干部報告個人重大項的規定〉》的通知精神，制作下發了《市高院領導干部個人重大事項報告表》，明確了領導干部應當報告的11個項目，要求認真貫徹“有事及時報，無事年終報”的原則及時進行填報。目前，除外派掛職和學習的外，其他都已按時上報，上報率達96%。

三、認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，努力構建符合法院特色的懲防腐敗體系。

一是組織領導落實，建立有效工作機制。為抓好《實施綱要》的貫徹落實，年初，市高院成立了由黨組書記、院長張軒任組長、紀檢組長何西祥任副組長、其他黨組成員任為成員的“落實黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組”。領導小組辦公室設在紀檢組監察室，由紀檢組監察室具體負責黨風廉政建設工作的組織協調、實施，其他職能部門和分管領導按照黨風廉政建設責任制的分工，承擔相應的職責，形成齊抓共管、責權明確的領導體制和工作機制。

市高院黨組在專題研究和部署20年黨風廉政工作中，院長張軒強調各級領導干部要認真履行“一崗雙責”，把黨風廉政建設工作同審判業務工作結合起來，做到兩手都要抓，兩手都要硬。為貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，推動法院黨風廉政建設工作的深入發展，經黨組研究決定，市高院相繼出臺了《關于落實200年黨風廉政建設和反腐敗分工責任制的實施方案》、《2006年落實〈建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的責任分工意見》，進一步細化分解了各位領導、各個部門的工作責任，明確了責任人和完成時限。

二是結合今年在政法系統開展的“大學法”和“社會主義法制理念”教育活動，積極開展黨章教育、法制教育、廉政教育，在干部思想上筑牢拒腐防變的防線。機關黨委、紀委下發了《關于組織機關黨員深入學習貫徹黨章的實施方案》和學習以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀的通知，要求全體黨員認真學習新黨章，黨員領導干部要在黨章的理論性和系統性上下功夫，強化黨性、黨員意識和榮辱觀意識。按照市委政法委關于在全市政法系統深入開展“大學法”活動的實施意見的要求，市高院向全市法院系統下發了《關于在全市法院開展“大學法”活動的實施方案》和《全市法院“大學法”活動培訓大綱》，3-4月進行了“大學法”活動公共科目的培訓及輔導，從5月份起，全市法院進入專業科目培訓階段。采取聽講座、看錄象的形式，組織干警周五、周六認真學習。同時還組織學習了最高法院頒發的《法官行為規范》，強化法官的廉潔和行為規范意識。由于《法官行為規范》針對立案到執行的各個審判環節，都提出了具體的規范性要求，市高院為每名同志印發了該行為規范，以部門為單位進行了集中學習，并組織了考試。

不斷拓寬教育形式，注重教育效果。我們充分利用院局域網開展黨風廉政宣傳教育。在院內局域網首頁上建立了“黨風廉政”專欄，下設宣傳教育、制度建設、監督公示、獻言獻策四個欄目。在“宣傳教育”欄目中，每月為法院干警推薦一至兩篇反腐倡廉文章，現已推薦了《劍有雙刃當慎權》、《懺悔的代價》、《法官的責任與角色》、《新加坡的反腐倡廉借鑒》等15篇優秀反腐倡廉文章。每季度將全市法院查處違法違紀情況通報上載到“宣傳教育”欄目中，利用發生在身邊的違法違紀案件教育警示法院干警。在“制度建設”欄目內，將近年來出臺的，應該由法院干警熟知的廉政制度上載到欄目中，供全院干警學習掌握，以利于遵守。還開展了視頻教育。除組織全院干警集中收看警示教育片外，將三部廉政教育片和“八榮八恥歌曲”上載內網視頻，便于干警進行收看收聽和學唱。

三是結合審判工作特點，從制度建設上保證司法工作的廉潔性。完善審判流程管理制度改革，市高院在院局域網上建立了審判流程管理軟件，全面監控案審理案件的各個環節。同時，為在全市法院設立統一的審判流程管理模式，正在制定全市法院審判流程管理制度。建立案件質量評查制度、正在研究制定錯案責任追究制度，將案件質量評查與錯案責任追究、違法審判責任追究有機結合，預防司法領域中的腐敗現象。逐步健全執行工作機制，相繼出臺了執行實施辦案規程，執行復議程序規則，執行監督暫行辦法，市高院已基本實現了執行實施權和執行裁決權的分離。完善人大監督和社會監督案件的辦理規范，制定了機關辦理督辦案件的考核獎懲辦法，關于辦理人大代表提案、政協提案和監督案件的暫行規定。建立反腐倡廉預警機制。逐步建立法官約見當事人制度、嚴禁打聽案情制度、發案單位雙報告制度、干部定期輪崗制度。完善干部廉政檔案。嚴格執行處級以上干部個人重大事項報告制度、回避制度、公示制度；建立紀檢監察辦信辦案工作制度，全面規范紀檢監察辦信辦案工作流程。下半年，院黨風廉政建設領導小組將組織檢查督促落實。

四是加強監督工作。院紀檢組依據黨章賦予的職責，全面監督法院領導班子及成員貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家法律法規、行政紀律及黨組決議的情況；以及領導班子對重大事項決策是否實行民主集中制的情況；領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、回復組織函詢等制度的執行情況，加強了對領導班子及其成員的經常性監督。加強對人、財、物等重要環節的監督。繼續探索對審判、執行權力的行使實施有效監督的方式。上半年，紀檢組監察室參與全市法院二級網絡建設招投標、重大資金使用、重大物資采購的監督12次；參與高院50名中層領導干部考核、選拔任用3名干部、招錄法院204書記員、招聘7名駕駛員的監督4次，參與了選定評估、拍賣機構的監督3次。針對在執行環節中容易出現違法違紀問題的情況，市高院紀檢組監察室到黔江區法院做了如何對執行權的實施進行有效監督的專題調研。擬建立監察室與審判、執行等部門之間工作聯系制度，確保審判權、執行權的正確行使。建立了廉政信用檔案。將干部申報的廉政信息和各職能部門、各級領導干部報送、轉遞的相關信息整理后歸入個人廉政檔案。廉政檔案實行專人負責，制定相應的報批、登記、調閱、查詢制度，嚴格執行保密規定。

五是加強對違法違紀案件的查處。重點查辦利用審判權、執行權、司法行政管理權索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁判、違法執行、拖延辦案、嚴重損害群眾利益等違法違紀案件。綜合運用紀律處分和組織處理兩種手段處理違紀人員，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。做到有舉必查，查而必處。

下半年，市高院機關紀委將在市高院機關黨委和市直機關紀工委的領導下，將采取有力措施，嚴格落實黨風廉政建設責任制；加強教育，筑牢干警的思想道德紀律防線；認真執行黨的政策和紀律，保證各級黨組織的決策和政令的暢通；求真務實，加大工作力度，確保2006年黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項任務的落實。