構建和諧 組織行動 黨員爭先

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“八小時”重慶、渝懷鐵路并網運行、即將通車的渝湘高速公路，東部產業逐步向中西部轉移，為地處渝東南門戶的秀山縣的加快發展帶來了前所未有的機遇，秀山縣委、縣政府提出了把秀山建設成為“武陵之心，邊城示范”的宏偉目標。要實現這一宏偉目標，就必須擁有一支思想解放、能打硬仗、執行力強的干部隊伍。縣直機關在全縣經濟社會發展中居于主導地位，機關干部的工作能力、服務水平、工作作風直接影響縣域經濟的發展速度和質量。為充分發揮基層黨組織和廣大黨員在建設“武陵之心，邊城示范”、構建“和諧秀山”進程中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，2006年11月以來，在縣委的統一安排下，由我委牽頭在縣直機關基層黨組織中開展了“和諧先鋒”主題創建活動。機關各基層黨組織積極行動，廣大黨員踴躍爭先，緊貼中心，創新思路，落實措施，取得了較好的成效。

一、主要做法

（一）抓突出主題，明確工作職責

開展“和諧先鋒”主題創建活動，旨在以黨內和諧促社會和諧，是機關各級黨組織和廣大黨員帶頭踐行“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的有效抓手，帶頭建設和諧文化、和諧機關的有力舉措。經過廣泛深入調研，我們提出了堅持“五帶頭，五爭當”的創建主題，即“帶頭轉變觀念，爭當服務發展的先鋒；帶頭化解各種矛盾，爭當維護穩定的先鋒；帶頭關注弱勢群體，爭當扶貧濟困的先鋒；帶頭執行法規制度，爭當遵紀守法的先鋒；帶頭示范文明風氣，爭當崇尚美德的先鋒”。我委在制發主題創建活動方案中還專門對領導責任進行了明確。明確規定把各基層黨組織和廣大黨員參與“和諧先鋒”主題創建活動的情況納入黨員領導干部年度考核和黨員民主評議的內容進行考核，并要求各黨組織要落實專兼職工作人員和必要的工作經費、活動場地等，確?；顒佑行蜷_展。

（二）抓緊扣中心，促進事業發展

《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》明確指出，機關黨組織要緊緊圍繞黨的基本路線，結合本部門的工作任務和特點，充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，促進本部門各項工作任務的完成。這是機關黨的建設的政治方向，也是各項工作的根本出發點和落腳點。我們也深刻認識到要使“和諧先鋒”主題創建活動不流于形式，不走過場，取得實效，就必須把它放到全縣工作大局中去思考、去謀劃，必須與當前全面開展的“作風建設年”暨“轉變作風，服務發展”學習整改活動有機結合起來，與“全民招商、全民創業”緊密結合起來，把活動措施融入單位業務工作，融入到接待群眾、窗口服務、行政審批、化解矛盾、文明執法的每一個細節，才能不斷做出新成績。

縣直機關各基層黨組織按照“五爭當、五帶頭”的總體要求，認真結合單位工作實際，創新地開展了爭先創優活動。縣建委、經委、交通局、招商局開展了“爭當招商引資的能手”競賽活動，上到領導班子成員，下到每個工作人員都積極參與項目包裝和宣傳、業務培訓和指導，充分利用一切可用資源，踴躍開展項目招商、以情招商、以商招商，取得了可喜成績，縣交通局今年1—5月協議引進外資8000萬元，實際到位資金2800萬元。縣行政審批大廳以“爭創服務之星，當好形象大使”為主題，實行黨員佩證上崗，每季度評選“優質服務窗口、優秀工作人員”活動，著力提高窗口辦事效率；縣公安局開展了“破案追逃比賽”；縣委黨校開展了“首席老師”評比；民族中學開展了“一個黨員一面旗”，進行“優秀班主任、優秀教師、優質服務崗”評選；縣信用聯社開展了“崗位大練兵”系列活動。這些活動的開展，都有力地推動了中心工作任務高質量、高效率地完成。

（三）抓輿論宣傳，搞好典型示范

活動開展初期，我們通過文件、簡報、會議、電視臺、《秀山消息》等多種宣傳載體，大力宣傳主題創建活動的目的意義、主要內容、方法舉措和創建要求。機關工委、各部門黨組織層層召開“和諧先鋒”主題創建活動動員會、研討會，提要求，明措施；縣電視臺、《秀山消息》開辟了“和諧先鋒”專欄，機關工委開辦了《機關黨建》“和諧先鋒”系列簡報?？纬闪硕鄬哟?、全方位的宣傳態勢，宣傳工作做到橫向到邊，縱向到底，迅速唱響了“和諧先鋒”這一主題。

在創建過程中，我們及時深入基層調研、總結，發現創建典型，并加大對典型的培育和宣傳力度，樹立旗幟和標桿，供基層黨組織和廣大黨員干部學習借鑒。我們總結挖掘了現任糧食局機關二支部（退休支部）書記吳才智同志的先進事跡。幾十年來，吳才智同志多次帶頭并組織支部黨員向希望工程、抗擊“非典”、受災和特困群眾捐款、捐物，他個人僅一次向黨組織上交的一筆黨費就達10000元，這筆錢還是他通過養花和打工積攢下來的所有積蓄。我們對他扶貧濟困的優秀事跡進行了廣泛的宣傳，并把他推薦為今年縣委表彰的優秀共產黨員。縣民政局機關支部針對服務對象主要是社會弱勢群體的特點，組織開展“滿意在民政”、“建設弱勢群體之家”活動，在文明接待、政策宣傳上落實“五步工作法”，以情動人、以理服人，得到辦事群眾的普遍稱贊，我們通過縣電視臺、秀山消息、“和諧先鋒”專題簡報對此進行了系列宣傳報道，使之迅速成為生動典型，為主題創建活動的有效推動起到了很好的示范帶頭作用。

（四）抓因地制宜，務求活動實效

我們始終堅持因地制宜，做到主題創建活動與單位實際工作相結合，突出部門工作特點，突出“五帶頭、五爭當”其中的一至二個方面，不搞千篇一律，避免“兩張皮”現象，力求活動取得實效。公安、法院等執法部門重點在公正執法、化解矛盾、維護穩定方面下功夫；稅務、工商、民政等服務窗口部門重點在愛崗敬業、服務發展方面下功夫；計委、經委、國土等經濟杠桿部門重點在鉆研業務、增強本領、開拓創新方面下功夫；黨員領導干部側重在轉變觀念、依法執政、勤政廉潔方面作表率；機關普通黨員側重在服務發展、扶貧濟困、文明新風方面作表率；離退休黨員側重在關注時事、遵紀守法、奉獻余熱方面作表率。如公安局的“陽光警務”活動；地稅局推行“五辦”（立即辦、主動辦、上門辦、變通辦、公開辦）措施；工商局開展的“我是黨員，向我看齊”活動；縣總工會、婦聯開通了“維權熱線”、交警大隊開通了“綠色通道”、農機局開通了“農機信息”等措施，注重為廣大服務對象排憂解難，樹立了基層黨組織和廣大黨員勤政為民、愛崗敬業的良好形象，深受群眾歡迎。

二、初步經驗

（一）各級領導重視，是創建活動深入開展的重要保障

縣直機關工委《關于在縣直機關開展“和諧先鋒”主題創建活動的實施意見》下發后，縣直各部門迅速把主題創建活動擺上黨組（黨委）的重要議事日程?？h委常委、機關工委書記任江河主持召開了各系統黨委書記、部門黨組書記參加的“和諧先鋒”主題創建活動動員會，各部門分別召開了創建動員會。各部門成立了以黨組（黨委）書記為組長的主題創建活動領導小組，設立了辦公室，辦公室落實了專（兼）職工作人員，并明確了主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人和專抓干部的職責?？h文廣新局黨總支明確了6條創建措施狠抓落實；縣檢察院、人事局、環保局、煙草公司等單位黨組（黨委）堅持重心下移，明確措施抓領導班子、黨支部、黨員上下聯動、三級同創，并把主題創建活動督查融入到日常業務工作中，做到“兩手抓，兩不誤，兩促進”。各級領導的高度重視，帶頭創建，為創建活動的廣泛深入開展提供了有力的保障。

（二）加強分類指導，是創建活動順利推進的主要措施

縣直部門職能、行業各有不同，各具特點，我們將加強分類指導原則貫穿于創建活動全過程，不求五個方面齊頭并進，不搞“一刀切”、“一個樣”。我們要求各基層黨組織在上報活動方案中對具體的活動載體設置時，要以“五帶頭，五爭當”為基本內容，根據各基層黨組織的實際情況和黨員的個體情況，緊密結合實際工作需要和黨員存在的突出問題，認真思考，選準切入點和突破口，設計出來的載體結合實際、簡單明了、形象生動。在活動開展進程中，我們要求各基層黨組織及時上報活動開展情況，加強了“和諧先鋒”專題簡報的編發，用以指導督促全縣機關基層黨組織活動的開展，有力地推動了衛生部門圍繞關心病員、鉆研技能，經濟部門圍繞強化服務、招商引資，財經部門圍繞強化預算控制、搞好財務監督等方面開展的“黨員先鋒崗”活動。除了指導各基層黨組織開展形式多樣的創建活動外，我們組織各基層黨組織開展統一的創建活動，發動了縣直機關黨員志愿捐款，并努力爭取縣財政配套投入，建立了黨內互助基金，用以幫扶貧困黨員；倡導各基層黨組織積極開展幫鄉扶村活動，協助鄉鎮搞好新農村示范村建設、發展骨干經濟產業，引導廣大黨員深入鄉鎮、農村為群眾辦好事、做實事，慰問貧困黨員、困難群眾。

（三）注重邊創邊改，是創建活動取得成效的關鍵環節

在設計“和諧先鋒”主題創建活動之初，我們就確立了不劃階段、不分步驟的調子，把它確立為一個相對長期的建設工程，努力將其打造成為黨建工作的一項品牌。在創建活動中，始終堅持邊創邊改、邊改邊創，不停地豐富創建內容，不斷地完善創建機制，相互推動，相互促進。目前，各基層黨組織結合“作風建設年”暨“轉變作風、服務發展”學習整改活動認真開展了“五查五改”，重點查找基層黨組織和黨員干部在思想觀念、工作作風、服務發展、文明接待、工作創新等方面存在的突出問題，注重從思想根源上、工作上、制度上、辦實事上、文明新風上制定整改計劃，落實整改措施，明確整改時限和要求，以創建促整改，以整改推創建，確保創建活動取得實實在在的效果。