把學黨章和學《準則》結合起來

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中共十一屆五中全會通過的《關于黨內政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》）總結了黨內政治生活的十二條基本原則，是對黨的政治生活中經驗教訓的深刻總結，具有普遍的指導意義。這些原則有的在黨章中得到了明確表述，有的限于黨章的結構沒有得到體現，因此，只有把兩者結合起來，我們才能對黨章有科學的認識和理解，也才能做到更好地遵守黨章。

在黨內眾多的規章之中，為什么要特別強調《準則》對黨章的補充意義呢，應該說，這是由《準則》在地位、內容、效力等方面的獨特性所決定的。

第一，從定位來看，黨章是黨內最基本的規章，《準則》是僅次于黨章的規章，對黨章所提出的黨內政治原則具有進一步集中化、明細化、具體化的作用。黨內規章制度是一個由黨章、準則、條例、規則、規定、辦法和細則構成的嚴密體系，其中，黨章是根本的，是一級規章；準則是二級規章，概括性比較強，比如《關于黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政準則（試行）》等；條例、規則是三級規章，一般規定某一方面的工作，比如《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》等；規定、辦法、細則是四級規章，一般規定某一方面較具體的工作。從制定主體來看，黨章、準則、條例、規則由黨的全國代表大會、黨中央制訂和，規定、辦法、細則由中央紀委、中央各部門或省一級黨委制定。黨章是規范和制約全黨行為的總章程，是黨的根本制度，黨內其他制度都是從黨章中派生出來的，都起著使黨章細化、具體化的作用，由此可見，《準則》作為僅次于黨章的黨內規章，其對黨章的補充作用是其他黨內規章所不可比擬的。

第二，從內容來看，《準則》規定的十二條原則是黨章闡明的政治原則的具體化?！稖蕜t》在全面總結黨的歷史經驗教訓，尤其是總結十年“”慘痛教訓的基礎上，為了全面恢復和進一步發揚黨的優良傳統和作風，健全黨的民主生活，重申了黨內政治生活的十二條政治原則，即堅持黨的政治路線和思想路線；堅持集體領導，反對個人專斷；維護黨的集中統一，嚴格遵守黨的紀律；堅持黨性，根絕派性；要講真話，言行一致；發揚黨內民主，正確對待不同意見；保障黨員的權利不受侵犯；選舉要充分體現選舉人的意志；同錯誤傾向和壞人壞事作斗爭；正確對待犯錯誤的同志；接受黨和群眾的監督，不準搞特權；努力學習，做到又紅又專。同時對每一條原則的內涵、細則、要反對的錯誤傾向等等都給予了較充分的說明?？梢哉f，這十二條原則既具有普遍性，同時又具有撥亂反正時期黨的建設的特殊性，對維護黨章在黨內政治生活方面的權威性具有無可替代的作用。

第三，從效力來看，我們都不能忽視《準則》在黨內規章中僅次于《黨章》的效力和地位。在準則中，《關于黨內政治生活的若干準則》無疑對全黨更具有普遍的強制性和約束力。另外，從時間效力來看，《準則》出臺于1980年2月29日黨的十一屆中央委員會第五次全體會議，二十多年來，《準則》并未進行過任何修改，這本身即充分證明了其在黨內政治生活中的地位和持久的生命力。

第四，從學習黨章的要求看，學黨章和學《準則》具有一致性、統一性。同志在中紀委第六次全會上明確提出了學習黨章的基本目標要求，這就是引導全黨更好地把握黨的正確政治方向，堅持從嚴治黨方針，加強黨性修養，同時提出了一系列具體要求，即進一步堅定理想信念，進一步加強道德修養，進一步發展黨內民主，進一步嚴明政治紀律，進一步強化制約監督，進一步加強制度建設。我們考察《準則》就會發現，這些要求也是《準則》的基本內容，更是《準則》號召全黨所要達到的目標。