雙培雙帶工程實施方案

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今年以來，按照省、市、縣委的安排部署，我們**鄉黨委把“雙培雙帶”工程的實施作為實踐“三個代表”重要思想，實現黨建工作和經濟建設有機結合，促進全鄉物質文明、政治文明、精神文明協調發展，推進全面建設小康社會進程的重大舉措。依托創建黨群共富產業區、黨群聯營體、黨員創業工程和黨員責任區這“四大載體”，創新黨員素質全面提升，黨員全程質量管理，黨員帶富項目投入“三大機制”，經過半年多的實施，全鄉高標準“五好村”達到75%，有大專學歷干部的村達到67%，每人幫帶2—3戶農民群眾致富的黨員達到80%，人均純收入達到3800元的農戶達到81%，“十星文明戶”達到94%，以命名“名星黨員戶”39戶。“雙培雙帶”工程在全鄉建設小康社會的實踐中，已經產生了明顯的綜合效應。

一、實施“雙培雙帶”工程，促進了黨員先鋒模范作用的發揮，提升了農村經濟結構調整的規模和檔次。今年以來，我們著力于發揮資源優勢和潛力，按照“雙培雙帶”工程要求，充分發揮科技型和經營型致富帶頭人在市場經營中的素質優勢，讓他們在帶頭自富，帶領群眾致富，帶動致富能人進步中，充分發揮先鋒模范作用，并在全鄉39戶“明星黨員戶”中推行了致富能人‘1+1’擴源工程，在全鄉354名有幫帶能力的農民黨員中，全面推行‘1+1’脫貧工程。通過多種有效形式，達到了“三個轉變”的目標。一是實現了經濟結構由適應性調整向戰略性調整的轉變。今年全鄉二三產業在農村經濟總收入中的比重預計可達到64%；依靠黨員致富帶頭人和致富能人，以民有民營為主體，篩選確定的企業項目達到5個。目前，已完成固定資產投資55萬元，占整個固定資產投資的82%。5個項目中，其中投資主體為黨員的4個，占80%。二是實現了弱勢群體由生活貧困向脫貧致富的轉變。今年通過致富帶頭人帶動和政策扶持，共確定脫貧致富帶頭人104名，輻射帶動農戶700多戶，全鄉人均純收入在千元以下的困難戶，將由206戶減少到120戶，下降42個百分點。三是實現了致富能人由注重經濟利益向思想領先的轉變。去今兩年，全鄉家庭人均純收入達到5000元的210名非黨員致富能人，已有150名向黨組織遞交了入學申請書，占71%，已發展成黨員的37名，占新發展黨員的82%，切實改善了黨員隊伍結構。

二、實施“雙培雙帶”工程，促進了村組干部素質升級，充分發揮了“一線指揮部”的戰斗堡壘作用。圍繞實施“雙培雙帶”工程，以“選好領頭雁，帶好一班人，保一方平安，富一方群眾”為目標，我們著力從黨員能人中培養、選拔干部，在“雙培雙帶”工作中培訓、鍛煉干部，達到了三個方面素質的提高。一是有效提高了思想素質，增強了大局意識。結合農村稅費改革，我們積極穩妥地推進村組干部管理體制改革，由于基層黨員干部認識明確，態度積極，僅用1個月時間就完成了改革任務，精減村組干部41名，精減率達到31%，并取消55名組級計生宣傳員。同時，辭退了鄉機關和站所招聘的18名干部，被精減辭退的同志，甩掉思想包袱，以新的角色投入“雙培雙帶”工程實踐中，成為產業帶頭人和致富主力軍；目前在崗的同志，原來兩個人甚至3個人的工作現在一個人干，沒有叫苦叫累，敬業精神和奉獻意識在平凡的崗位上得到了集中體現。二是大大提高了經營素質，增強了大局意識。目前，絕大多數村組干部是經濟工作的明白人，懂農業技術，企業管理，商業經營，他們把握政策和自富帶富能力強。今年以來，我們以推進村級集體經濟領導體制和運行機制改革為切入點，創新利益分配機制，拓寬發展集體經濟的新途徑，使村集體經營性年純收入10萬元以上的村達到11個，體現了“雙培雙帶”工程的帶動力，增強了村黨支部實施“雙培雙帶”工程的物質基礎。西紅村今年采取入股參股的形式與個體老板合資新辦村棉加廠，通過出租房屋和返利可實現集體經營性處純收入3萬元。三是切實提高了作風素質，增強了群眾意識。建立健全以加快發展為重點的辦事承諾制，以村務公開為重點的服務承諾制，以強化自律為重點的廉政承諾制。列入“奮進之筆”的項目達40多個，目前已完成近40個。工作實績得到了群眾的普遍公認，從而增強了黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

三、實施“雙培雙帶”工程，促進了村級組織領導農村工作的方式方法的有效轉變，密切了黨群干群關系。在實施“雙培雙帶”工程中，我們針對黨群干群方面存在的突出問題，積極從自身方面找原因，加快了領導方式方法的轉變。一是思想引導由“虛”變“實”了。農村稅費改革后，新辦水利工程難度進一步加大，面對近年來興辦公益事業，抗工現象普遍存在的實際，我們變強迫群眾被動做為引導群眾主動做，調動群眾積極性，群眾工作做實在了，今年8公里的渠道襯砌僅用了半個月時間就全部竣工。二是政策和市場引導由“粗”變“細”了。縣上做出草畜產業發展規劃后，鄉村黨組織立足資源優勢，多次召開信息會，統一群眾思想，形成主攻草畜產業的整體合力，投入5萬元扶持資金，設施養殖戶占到總農戶的30%，羊只飼養量從8.8萬只增加到11萬只。同時，創出了“政府引導、老板投資、分戶飼養、送母分羔、實現雙贏”的羊產業發展模式，解決了老板投資無項目，農戶養羊缺資金的問題，促進了全鄉肉羊品種的“大換血”。三是示范和典型引導以“點”帶“面”。鄉村組全部實行了領辦、幫辦、自辦“雙培雙帶”工程示范項目責任制，投入扶持資金6萬元，建成引導群眾調整經濟結構的產業基地、加工企業、科技園區、中介組織等示范項目17個。改變以往的“村村點火，戶戶冒煙”的做法，走上了攻“亮點”，抓“大事”，做示范，促帶動的良性運行軌道。領導方式的轉變，有效解決了農民想干不會干，會干不敢干，敢干無力干的問題，形成了做給群眾看，帶著農民干，幫著農民富的局面，密切了黨群、干群關系。農民群眾發自內心地說：“雙培雙帶”工程，讓黨員干部做表率，讓農民群眾得實惠，反映了黨心，抓住了民心，增強了信心，我們對黨的政策更加放心。

四、實施“雙培雙帶”工程，營造了黨群共同致富奔小康的濃厚氛圍，促進鄉村面貌發生了新變化。實施“雙培雙帶”工程，以全面建設小康社會為目標，把社會各方面的力量凝聚到了帶領群眾共同發展和不斷追求進步上，形成了黨員干部群眾共同奔小康，鄉村組各級共同抓發展的整體合力，使鄉村面貌發生了很大變化。一是生態環境得到明顯改善。建設美好家園已在全鄉黨員干部群眾中形成共識，今年全鄉完成退耕還林3000畝，荒灘造林2800畝，僅前進村一個小村，完成1000畝。二是基礎設施建設步伐明顯加快。水利、電力、通訊、住房、教育、衛生、電視等硬件設施的投入不斷加大，農網改造面達到100%，渠路林田配套率達到85%，閉路電視入戶率達到97%，電話入戶率達到70%。高標準小康住房比重達到10%。三是村容村貌及環境得到了美化。沿渠、沿路均已建成千米防護林工程和“綠色通道”，衛生文明工程的穩步實施，使鄉村環境衛生得到徹底整治。四是群眾精神面貌呈現出新的氣象?！拔幕l”煥發出話小康、建小康、奔小康的極大熱情，生活更加充實了，黨員干部群眾共建小康社會的勁頭更足了。

“雙培雙帶”工程實施半年來，經過全鄉各級組織的共同努力，取得了一定成效，但工作離組織的要求還有很大的差距，我們將通過本次科干培訓班，再掀學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，把“雙培雙帶”工程作為加強農村基層組織建設，推進全面建設小康社會進程的有效載體，組織全鄉黨員干部群眾與時俱進，開拓創新，真抓實干，扎實工作，推動全鄉經濟和社會各項事業發展邁出新步伐，取得新突破，為全面建設小康社會做出應有的貢獻。