鄉在農村黨員中試行底線管理

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為進一步健全農村黨員管理監督機制，加強以村黨組組織為核心的基層組織建設，**鄉在全鄉農村黨支部中試行黨員底線管理。

一、主要內容

農村黨員底線管理，是根據《黨章》規定的黨員權利義務和有關文件規定，提出黨員區別于普通群眾的基本行為規范，對黨員不應該做什么、應該做什么做出明確規定，以此為“底線”，根據黨員行為“觸線”的影響程度設定分值，每月評定一次，采取扣分的辦法，對黨員不應該做而做、應該做而不做的“觸線”行為進行扣分、公示，并根據累計扣分情況，黨組織分別采取不同的教育、監督、管理措施，促使黨員保持先進性，自覺發揮先鋒模范作用。推行農村黨員底線管理，管住不該做的、管好應該做的基礎上，引導農村黨員樹好形象吸引民心、做好表率召喚民心、抓好發展凝聚民心、辦好實事感動民心、解好糾紛穩定民心，使農村黨員堅定理想信念，牢記黨的宗旨，實踐“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性進一步增強，帶頭和帶領農民群眾發展經濟、建設小康社會的能力不斷提高，黨員的先進性得到充分展現，真正成為農民群眾的主心骨。

二、基本做法

1、成立黨員管理服務中心。依托鄉組織辦成立鄉黨員管理服務中心，由鄉組織委員擔任中心主任，組織干事作為工作人員。黨員管理服務中心的主要職責是：負責對各村每月黨員考評情況進行收集、建檔，及時通報黨員扣分和評優情況；做好群眾來信、來訪、來電的登記、處理和反饋工作；做好黨員的教育培訓和困難黨員幫扶的摸底建檔工作。各農村黨支部成立村級黨員管理服務中心，村級黨員管理服務中心作為黨員底線管理的主要載體和重要支點，村級黨員管理服務中心要求做到：有一間專用辦公室、一間資料檔案室、一部對外監督電話、一套工作制度、一份反映工作的情況通報、一張考評情況匯總表。

2、設置黨員行為管理底線。鄉黨委根據黨員權利義務、新時期黨員先進性的基本要求和有關文件規定的要求，結合實際，對當前黨員不應該做什么、應該做什么提出原則要求。村黨組織在廣泛征求意見的基礎上，召開黨員大會和村民代表會議，根據各村實際，討論確定哪些是本村黨員最需要帶頭做好的、哪些是最不該做的，以此作為黨員的行為底線，對黨員應該做而沒有做好、不該做而去做的，逐條設置具體扣分標準，形成《農村黨員底線管理考評標準》?！掇r村黨員底線管理考評標準》報鄉黨委批準后，在全村公布實施。

3、每月考評。村黨支部成立由村黨支委、黨員代表、村民代表、黨小組組長、鄉聯村領導、聯村干部組成的考評小組。每月10日前，由村支部書記召集會議，根據《農村黨員底線管理考評標準》，對黨員上一個月的表現情況逐人逐項進行對照；對黨員觸及底線的行為，扣去相應的分值；對未被扣分的黨員視表現情況評為優、良兩個等次，對表現出色的黨員評為“優”，評優比例不超過20%。

4、談話核實。對被扣分的黨員，鄉聯村領導、聯村干部和村黨支部書記要及時找其談話，核實被扣分的情況和事實依據，聽取本人說明情況和申辯，談話人要認真聽取、如實記錄，如有偏差，提出復議。

5、公開考評結果。談話核實后，村黨支部必須在“黨員底線管理考評情況公示欄”公布每月考評結果，對受黨紀政紀處分的黨員，在公示欄上公布，接受村民群眾的監督。村黨支部都要設立“黨員底線管理考評情況記錄簿”，及時記錄每月考評、談話核實、年終總結等情況，建立管理檔案?？荚u結束后，村黨支部書記負責及時把每月考評情況上報鄉黨員管理服務中心。

6、及時跟蹤教育。對全年累計扣分達20分以上（含20分）的黨員，鄉聯村領導、聯村干部和村黨組織書記對其談話教育；扣分累計達30分以上（含30分）的黨員，在全鄉通報批評，取消其年度評優評先資格；對扣分累計達40分以上（含40分）的，黨員在年度民主評議黨員時評定為不合格黨員，除在鄉范圍內通報批評外，本人要向黨支部寫出書面整改措施，限期整改；對限期不改者，黨員按照處置不合格黨員程序進行組織處理?？荚u扣分累計時限為一年，第二年重新計算。

7、年度總評。每年底，村黨支部召開黨員大會和村民代表會議，綜合每月考評情況，確定每位黨員的年度總評等次。鄉黨委將年度考評結果與評先評優、村干部選拔等相結合，建立黨員激勵機制。對年度總評為優秀的，推薦作為上級黨組織表彰的人選；對連續三年年度總評優秀的黨員，在村黨支部換屆選舉時，推薦為村支委候選人。

8、建立檔案。一是建立文書檔案。內容包括黨員的所有入黨材料，黨員的扣分情況表、評先評優證書，做到每人一檔。二是建立微機檔案。內容包括黨員的姓名、性別、民族、出生年月、職務、文化程度、畢業院校和專業何時受何種級別的表彰、獎勵和處分、身份證號碼、聯系電話和工作簡歷。