區圍繞選優配強力促村級組織實現和諧換屆

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圍繞“選優配強、和諧換屆”的目標，自3月初開始，**區全面組織實施村級組織換屆選舉工作。目前，全區絕大部分村已完成黨組織換屆工作，個別村也在緊鑼密鼓地進行中。村委會換屆選舉也正在有條不紊地推進之中。由于行動迅速，程序到位，廣大黨員群眾的民主權利得到有效落實，一批素質好、能力強、有群眾基礎的同志進入了村級黨組織班子，取得了較好的社會反響。

1、以調查研究為先導，確保準備扎實有效。一是深入開展村級黨組織換屆專題調研。去年底和今年初，區委組織部先后多次赴街道（鎮）、村開展走訪調研和座談討論，了解各街道（鎮）換屆工作準備情況，摸清一線情況。二是全面開展村級黨組織班子排摸和村情分析。指導各涉農街道（鎮）逐村開展班子排摸和村情分析，對每個村級黨組織班子進行全面考察，詳細了解班子建設運行情況，全面掌握班子成員個體素質、工作實績及民意反映等情況，梳理分析村情民意綜合情況，進行逐村分析和整理匯總，將所有換屆村劃分為“換屆難度相對不大”、“有一定換屆難度”、“換屆形勢較為復雜”等三類村，實行分類指導。三是制訂下發村黨組織換屆選舉工作資料。在總結上屆村黨組織換屆經驗教訓和去年以來兄弟縣（市、區）試點單位經驗基礎上，制訂了《**區村級黨組織換屆選舉工作指導手冊》，對村級黨組織換屆的工作流程及程序環節要求進行了明確，并下發各街道（鎮）提前熟悉掌握。

2、以責任落實為依托，確保任務分解到位。一是建立組織領導體系。區委建立由區委副書記任組長的村級換屆選舉工作領導小組，下設相關選舉辦公室，其中村黨組織換屆選舉辦公室設在區委組織部；各街道（鎮）相應成立村黨組織換屆選舉工作領導小組，形成統一協調、指導有力、各自負責的工作格局。二是全面動員部署。召開全區村級組織換屆選舉工作會議，進一步明確換屆工作的任務目標，對換屆選舉的三個工作階段提出不同的工作要求。三是嚴肅換屆選舉工作紀律。建立村級黨組織換屆選舉工作責任追究制，下發《關于嚴肅村黨組織換屆選舉工作紀律的通知》，明確要求直接參與選舉保障的工作人員嚴格按照換屆選舉的操作規程和工作要求履行職責，對違反有關規定或不履行工作職責影響選舉工作正常進行的失職、瀆職行為將嚴肅追究有關人員的責任。

3、以制度健全為保證，確保選情全面掌控。一是建立換屆選舉動態分析制度。要求各街道（鎮）在正式選舉開始后，每天下班前向區委組織部上報換屆選舉實施情況以及有關換屆的村情輿論等動態信息；各街道（鎮）每天下班前由主要領導牽頭召開碰頭分析會，召集相關班子成員聽取換屆進程和選情，及時研究應對換屆選舉中出現的新情況新問題。二是建立換屆工作組制度。區級層面，專門組建村黨組織換屆工作指導小組，加強對各街道（鎮）換屆工作業務指導；街道（鎮）層面，要求在實施班子成員分片包村的基礎上，抽調素質較好、具有一定換屆工作經驗的機關黨員干部組建村級黨組織換屆選舉工作指導組，派駐到各村進行具體指導，參與和承擔換屆選舉工作的相關任務。三是加強業務培訓。組織各街道（鎮）專職副書記和組織委員積極參加市里舉辦的村級組織換屆選舉工作骨干培訓班，全面學習領會換屆工作的有關政策和業務要求。各街道（鎮）相應開展了多層次培訓，有的還開展了“模擬培訓”，進一步提升了選舉工作人員的業務素質。

4、以程序規范為關鍵，確保選舉依法有效。一是推出三種選舉方式，實行“一村一策”。制訂《**區村級黨組織換屆選舉工作實施方案》，推出“兩推一選”、“兩推直選”、“無候選人黨內直選”三種選舉方式，要求各街道（鎮）指導各村因地制宜選擇合適的選舉方式，做到“一村一策”，確保換屆全面有效完成。二是把好人選確定關，充分體現民意。通過明確意向人選、熟悉競爭人選、預測當選人選、分析干擾人選、排摸外出人才等方式，及時把握人選情況，并要求各街道（鎮）在確定“兩推直選”村的黨組織委員候選人時，均按組織程序從黨員和群眾代表推薦票較多的人選中考察確定，真正做到把黨員群眾的意愿與黨組織的意圖有機結合。三是抓好選舉操作環節，確保公開公平。抓好黨員到會、選票填寫、公開唱票計票等選舉的具體環節，要求各村提前3天書面通知黨員參會并帶回回執，正式選舉時規定一律由街道下派到各村的指導組黨員同志按黨員本人意愿填寫，所有選票均在街道（鎮）工作人員和全體黨員的共同監督下公開唱票、計票，并對唱票結果進行錄像或拍照存檔，確保選舉過程的公開和公正。

通過以上四種措施，此次換屆選舉呈現三大亮點：一是全區村級黨組織實現結構全面優化。從已選出的村級黨組織班子來看，整體結構得到了進一步優化，共選舉產生村級黨組織班子成員254名，其中35周歲以下18名，占7.1%；具有高中（中專）文化程度112名，占44.1%；大專以上文化程度51名，占21%；女性52名（分布在50個村），占20.5%，其中女書記4名，比上屆增加1名；特別是有2名大學生當選，為全區村級黨組織班子注入了新鮮血液。二是實現各村全面直選。此次換屆選舉全區共推出“兩推一選”、“兩推直選”、“無候選人黨內直選”三種選舉方式供選擇，從已完成的選舉來看，各村普遍采取“兩推直選”或“無候選人黨內直選”方式進行，其中有79個村選擇“無候選人黨內直選”方式，占76.7％；有24個村選擇“兩推直選”方式，占23.3％，從而實現了村級黨組織班子成員的全面直選。三是實現選舉“三高”態勢。由于前期準備充分，目前全區村黨組織換屆選舉工作呈現“三高”態勢：一是參選率高，3318名農村黨員中，參加選舉的有3103人，參選率達93.5％；二是得票率高，在新選出的村黨組織書記中，平均獲得83.5％的贊成票，其中41人得到90％以上的贊成票，有20名村黨組織書記還全票當選；三是當選率高，在有79個村采取無候選人黨內直選的情況下，上一屆村黨組織書記有85％得以連任，充分反映了村黨組織領導班子在群眾中有著較高的威信。