建立四項基層干部隊伍建設長效機制

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為切實加強基層干部隊伍建設，提升基層組織建設水平，象山縣從四方面構筑基層干部建設長效機制。

一、構筑基層干部素質提升機制。一是實施分級培訓制度?；鶎痈刹棵繉萌纹趦确旨壺撠?，有計劃、有步驟地開展培訓。鎮鄉（街道）黨政正職參加市里組織的集中培訓，鎮鄉（街道）其他班子成員的培訓由縣里負責，鎮鄉（街道）一般干部和村（社區）主要干部由縣和鎮鄉（街道）兩級共同負責培訓，村（社區）其他干部由鎮鄉（街道）負責。有關業務主管部門可根據工作需要，對所屬基層干部開展業務培訓。二是加強基層干部培訓工作。繼續舉辦村干部農村管理專業大專班，三年內重點培養300名左右村干部。對新擔任的鎮鄉（街道）班子成員、新進鎮鄉（街道）機關工作人員和部門下屬基層干部、新當選的村（社區）干部，組織開展上崗培訓。同時實施農村鄉土人才、黨員、村干部“三培養”工程和開展基層干部實用技術培訓。三是創新教育培訓方式。加快農村黨員干部遠程教育網絡建設，引導基層干部開展網上教育。建立一批基層干部實踐基地和培訓基地，開展短期集中培訓。每年安排一定數量的鎮鄉（街道）干部到縣直單位、重點工程、農村掛職鍛煉，安排一定數量的農村主要干部到鎮鄉（街道）機關、示范村鍛煉。四是注重教育培訓的考核激勵。完善學時學分制考核，建立基層干部個人教育培訓檔案，加強對教育培訓情況的檢查，把基層干部參加培訓情況作為年終考核、評先評優提拔的重要依據。

二、構筑基層干部選拔任用機制。一是加大對優秀基層干部的選拔力度。各鎮鄉、街道和縣直屬單位的主要領導干部，一般要從在基層工作和經過基層鍛煉的優秀干部中選拔。加大定期從優秀村干部中考錄國家公務員的工作力度。注重把工作能力強、工作成績突出、群眾公認度高的優秀村（社區）主要干部選拔進鎮鄉（街道）領導班子。對長期在村（社區）干部崗位上工作、實績突出并受到縣以上黨委和政府獎勵表彰的優秀村（社區）干部，同等條件下優先錄用。在各級黨代表、人大代表的安排和各類先進評選中，提高基層干部的比例。二是進一步完善鎮鄉、街道機關非領導職務設置。鎮鄉、街道機關科級非領導職務職數按鎮鄉、街道行政編制的10%核定，由組織人事部門統一掌握，鼓勵優秀干部長期安心在基層工作。推進鎮鄉（街道）一般干部的交流，加大鎮鄉之間、鎮鄉與街道之間以及鎮鄉（街道）與縣級機關之間干部交流的力度。三是選好配強基層干部。認真落實鎮鄉黨委、政府任期制，切實穩定鎮鄉領導干部隊伍。積極實施村（社區）黨組織“兩推一選”、村（社區）委會直選的辦法，擴大基層領導班子直選范圍。通過內選、下派、招聘等辦法，把優秀大學生、復退軍人、種養殖大戶、企業職工選拔充實到基層干部隊伍，不斷優化基層干部結構。進一步完善農村工作指導員制度，探索建立鎮鄉（街道）專職農村工作指導員隊伍。同時加強基層后備干部隊伍建設和基層黨務工作者人才庫建設。

三、構筑基層干部思想交流、待遇保障機制。一是加強思想溝通。建立健全談心談話制度，按照干部管理權限，縣級領導按分工每年至少與鎮鄉（街道）主要領導談心一次，縣委組織部領導每兩年至少與鎮鄉（街道）黨政班子成員談心一次，縣直屬單位主要領導每年至少與下屬基層單位的領導班子成員談心一次，鎮鄉（街道）黨政班子成員要按分工每年至少與一般干部和村（社區）主要干部談心一次，以加強思想溝通。二是落實生活待遇。建立最低報酬制度，積極推行村干部統籌報酬制度，采取市、縣和鎮鄉（街道）補一點、村里出一點的辦法，建立村干部報酬統籌資金。社區基層干部的工作經費和津貼，繼續由縣財政按每百戶4000元標準下撥，街道、鎮按一定比例配套。建立健全村主要干部養老保險制度，逐步改善基層干部的生活條件。同時每兩年組織鎮鄉（街道）、村（社區）干部進行體檢。

四、構筑關愛基層干部的工作落實機制。一是把關心愛護和加強管理結合起來。在關心愛護基層干部的同時，建立完善鎮鄉（街道）主要領導干部工作目標責任制和村（社區）干部創業服務承諾制，并認真開展鎮鄉（街道）主要領導干部任期經濟責任審計。二是加大財政扶持?？h、鎮鄉（街道）級要建立財政支持專項資金，用于對基層干部的培訓、誤工報酬、養老保險、相關補助、健康體檢和工作條件改善等。三是強化工作責任?？h委組織部做好統籌協調工作，相關部門要各司其職。鎮鄉黨委、街道黨工委根據本地實際，制定具體目標和措施，定期研究分析基層干部隊伍建設情況，抓住重點，突破難點，切實推進基層干部隊伍建設。四是加強督促指導?？h委將定期聽取匯報，進行專題分析研究，對各項重點工作進行檢查，加大考核力度，并進行通報。