建立健全加強基層干部隊伍建設四項長效機制

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為切實加強基層干部隊伍建設，提升基層組織建設水平，象山縣建立健全基層干部隊伍建設四項長效機制。

一、建立健全基層干部素質教育長效機制。建立基層黨支部理論學習制度和黨員集中學習制度。通過實施分級培訓制度，新上崗人員培訓制度，農村鄉土人才、黨員、村干部的“三培養”工程建設等，不斷加大對基層干部理論知識和實用技術培訓的力度。并將教育培訓和實踐鍛煉相結合，建立一批基層干部實踐基地和培訓基地，運用現代遠程教育網絡、菜單式、送教下鄉等多種培訓手段和方式，提高培訓效果。積極創新教育培訓方式，每年安排一定數量的鎮鄉（街道）干部到縣直單位、重點工程、農村掛職鍛煉。進一步完善農村工作指導員制度，實施農村工作指導員上黨課制度。同時，建立基層干部教育培訓檔案，加強對基層干部教育培訓情況的檢查和考評，并作為黨員民主評議、年終考核、評先評優的重要依據。

二、建立健全基層干部選拔任用長效機制。切實推進干部人事制度改革，加大對優秀基層干部的選拔力度，對長期在基層工作，特別優秀的大膽提拔使用，努力形成關心愛護基層干部的用人導向。推進鎮鄉（街道）一般干部的交流，加大鎮鄉（街道）之間以及鎮鄉（街道）與縣直屬單位之間干部交流的力度，健全從優秀村干部中選拔錄用鎮鄉（街道）機關工作人員的制度，定期選拔錄用部分優秀村干部到鎮鄉機關、事業單位工作。完善后備干部培養制度，積極采取內選、下派、招聘等辦法，把優秀大學生、復退軍人、種養大戶、企業職工選拔充實到基層干部隊伍，不斷優化基層干部結構。同時，繼續探索黨政領導干部綜合考核評價體系和考核辦法，區別不同類型、不同層次崗位特點，建立以業績為重點、簡明易行的黨政領導干部綜合考評體系，實行分類考核，真正使勤政為民的基層干部受到褒獎和重用。

三、建立健全基層干部關愛幫扶長效機制。建立健全談心談話制度。鎮鄉、街道黨政班子成員通過每年至少一次與一般干部和村（社區）主要干部的談話，了解他們的思想、工作、生活情況，幫助解決實際困難。積極實施村級組織陣地規范化建設，拓展并利用好村級組織辦公場所功能，配套建設好社區辦公用房和活動服務綜合用房。采取市、縣和鎮鄉（街道）補一點、村里出一點的辦法，建立村干部報酬統籌資金，建立村干部最低報酬制度，落實村主要干部生活待遇。積極推進村主要干部養老保險制度，逐步把村主要干部納入城鎮職工養老保險制度范圍。逐步改善基層干部生活條件，對在海島等條件艱苦的鎮鄉干部和部門基層站所干部，適當提高津貼補助額度。對生活有特殊困難的基層干部家庭，由各鎮鄉（街道）負責給予特殊幫扶。同時，加大財政扶持力度，建立縣、鎮鄉（街道）兩級財政支持專項資金，用于對基層干部的培訓、誤工報酬、養老保險、相關補助、健康體檢和工作條件改善等。

四、建立健全基層干部黨風廉政建設長效機制。建立完善鎮鄉（街道）主要領導干部工作目標責任制和村（社區）干部創業服務承諾制，認真開展鎮鄉（街道）和村主要領導干部任期經濟責任審計，切實加強對基層干部的管理和監督。深化鎮鄉（街道）、村兩級黨務和政（村）務公開制度，拓展公開形式，加強制度建設，保證基層黨務、政（村）務公開的規范化和經常化。建立健全基層黨組織黨內重大決策征求意見制度，認真落實基層干部的知情權、參與權和監督權。構建權力監督制約機制，制定實施鎮鄉（街道）黨委議事規則，完善民主決策機制，規范決策程序。對涉及群眾切身利益的重大事項，通過向社會公示、舉行聽證會等形式，廣泛聽取專家和群眾意見。著力構建廉情監督預警機制，積極實施廉政監督卡管理制度和“三書一卡”制度，加強對基層干部廉潔自律問題及群眾通過信訪渠道反映的輕微違紀問題的監督。進一步建立完善黨員干部日常監督管理制度，加強對“兩新”組織、社區（村）主要干部的監督管理。同時，深化民主評議黨員、“雙服務”民主評議等制度，加強對基層干部考核監督。