推進兩新組織黨建工作

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金山區按照市委組織部和市社會工作黨委的部署和要求，以“雙達標”工作為抓手，一手抓黨員發展和黨組織組建工作，一手抓黨建工作制度化、規范化建設，進一步擴大“兩新”組織黨建工作覆蓋面，不斷增強“兩新”組織黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

1、加強領導，落實責任。一是建立指導協調機構。成立區“兩新”組織黨建工作協調指導小組，形成齊抓共管“雙達標”工作的整體合力。各鎮、社區(街道)和工業區也普遍成立新經濟組織黨建工作指導協調小組和聯席會議制度，具體負責本地區、本單位“雙達標”工作的部署和推進。同時，區綜合經濟黨委協助區有關部門指導管理區域內有較大影響的民營企業的黨建工作。二是建立領導聯系制度。建立區領導聯系重點規模企業制度，在幫助企業解決困難的同時，引導他們正確認識和關心企業黨建工作。各基層單位建立黨政領導班子成員掛鉤聯系非公企業制度，督促符合條件的企業建立黨組織，指導企業黨組織有效開展黨建工作。三是明確目標任務。按照“消滅空白點、擴大覆蓋面、增強有效性”的要求做到“成熟一個建立一個，建立一個鞏固一個，鞏固一個帶動一片”，確保每年按時完成年度達標率。各基層單位按照“先易后難、逐個突破、整體推進、全面達標”的工作思路，認真抓好“雙達標”工作，確保工作積極、有序、穩妥推進。

2、加強調研，摸清底數。在集中梳理“隱性黨員”和兩次大規模地毯式調查摸底的基礎上，2005年上半年，又組織一次對全區“兩新”組織的全面摸底，摸清“兩新”組織數量、性質、企業地址、黨員數、入黨積極分子數、建立黨組織等情況，并建立工作臺帳。為尚未完成達標任務的企業，確定黨建工作聯系人和工作計劃，要求定期上報這些企業的達標進展情況，及時掌握工作進度，落實工作措施，真正做到“底數明、情況清、進度快”。今年，對全區規模以上非公企業的資產、組織建制情況再次摸底，并建立規模以上非公企業黨的組織覆蓋情況月報制度和重要情況上報制度。

3、堅持組建和發展并舉。一方面加大在“兩新"組織中發展黨員的工作力度。在制定黨員發展計劃時，把“兩新”組織納入總體規劃，把中層以上管理人員、業務骨干等作為重點培養對象。三年來，共在“兩新”組織中發展黨員169名。同時，加強入黨積極分子隊伍建設，引導“兩新”組織中的優秀分子向黨組織靠攏。對部分暫時沒有發展對象的“兩新”組織，建議企業招聘黨員職工或選派符合條件的黨員進入企業工作。另一方面，根據“兩新”組織的規模、分布、性質及黨員數量等實際情況，采取多種方式，靈活設置黨組織，不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。三年來，共新建“兩新”組織黨組織186個。在黨員3人以上，且有合適支部書記人選的“兩新”組織中，以“成熟一個、建立一個”為原則，采用單獨組建的方式，建立獨立支部；在黨員不足3人或黨員3人以上卻沒有合適支部書記人選的“兩新”組織中，按“地域相鄰、行業相近”的原則，建立聯合支部；對由國有、集體企業改制而成的新經濟組織，仍保留原黨組織建制并隨新企業進行更名；對一些落戶在農村的規模較小的新經濟組織，將黨員組織關系掛靠到所在村黨總支，成為一個分支部；在經濟小區、工業園區、農貿市場、鎮黨員服務中心等建立黨組織，使每一名黨員都能置于黨組織的教育管理之中。對未完成“雙達標”任務的單位，則采取選派黨建工作指導員或聯絡員的方法，指導企業開展黨建工作。

4、加強督查考核。一是加強工作督查。建立督查制度，每年年中、年底兩次進行督查；建立工作通報制度，在有關會議、組工刊物上通報各單位“雙達標”工作進展情況。同時，根據季度報表分析反映的情況，對一些單位進行抽查。二是嚴格考核。從2005年開始，把“兩新”組織黨建工作，尤其是“雙達標”工作作為基層黨建工作的一項重要內容，列入基層單位領導班子績效考核內容，加大考核力度，嚴格考核標準，確?！皟尚隆苯M織黨建工作落到實處。

在抓好“雙達標”工作的同時，積極探索增強黨建工作有效性的方法和途徑，引導“兩新”組織由“建黨”向“黨建”轉變，充分發揮“兩新”組織黨組織和黨員的作用。一是開展“黨員之家”建設。在部分鎮非公企業中開展“黨員之家”試點，推進黨組織活動陣地建設，改進黨員活動方式。目前，已在5家規模較大的企業中按照“六個一”(一個固定的黨組織開展活動的場所、一塊牌子、一套電教設備、一套圖書資料、一面黨旗和一塊黨員權利義務以及相關活動制度的展示版面)標準建立“黨員之家”。二是加強隊伍建設。注重加強社區專職黨群工作者、“兩新”組織黨支部書記、黨員三支隊伍建設。2005年，公開招聘13名社區專職黨群工作者，充實到基層第一線。通過舉辦培訓班、召開工作交流會、組織調研等方式，提高他們做好新經濟組織黨建工作的能力。三是注重培育典型。通過以點帶面，發揮典型的示范引領作用，逐步擴大黨建工作在“兩新”組織中的影響力。先后組織開展非公企業“五好”黨組織評選、優秀共產黨員、黨建工作者、黨建之友評選，區先進基層黨組織、優秀共產黨員、黨務工作者評選。四是實行規范化管理。注重加強“兩新”組織黨建工作的制度化、規范化建設，建立健全“”制度、民主評議黨員制度、黨費收繳制度等一系列制度，促使“兩新"組織黨組織工作逐步走上規范有序的軌道。