認真貫徹落實市委八次全會精神

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貫徹落實市委八屆八次全會精神，謀劃上海“十一五”發展，首先要識大局。

“一切從實際出發”是馬克思主義活的靈魂。識大局，就是用馬克思主義的寬廣視野觀察形勢、認清方位，用辯證唯物主義的敏銳目光看清本質、把握趨勢。識大局，就是審時度勢，就能與時俱進，就能站在新起點、認清新形勢、正視新挑戰，從歷史進程、全國發展大局和世界發展格局出發，準確把握上海發展的歷史方位，準確把握上?，F階段發展的大勢大局。

識大局，首先就要充分認識上海發展新的歷史起點?！笆濉睍r期是上海歷史上經濟社會發展的最好時期之一。在黨中央、國務院堅強領導下，全市廣大干群認真貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，牢牢抓住發展第一要務，堅持中央精神、發展形勢、上海實際的有機統一，堅持連續性、穩定性、開拓性的有機統一，堅持開創性、堅韌性、操作性的有機統一，啟動科教興市主戰略，努力做好“兩篇大文章”，經濟跨上一個新臺階，社會向前邁進一大步，城市綜合競爭力顯著增強，國際影響力不斷提升，提前全面實現了“十五”確定的主要目標任務，為“十一五”的經濟社會進一步發展奠定了堅實基礎。

識大局，還要準確把握上海發展所面臨的新形勢。新階段的上海，面臨新的國內外發展環境，處在一個重要的歷史關口，“十一五”時期，我們既面臨著良好發展基礎和國家戰略疊加的難得發展機遇，又面對著高起點發展難度加大和各種困難問題交織的嚴峻挑戰。我們面前，仍然是機遇大于挑戰，機遇來之不易，必須緊緊抓住。從國際看，新世紀頭20年的重要戰略機遇期不會改變，總體環境仍然有利于上海在參與國際競爭中實現跨越式發展。從全國看，在宏觀調控朝著預定目標前進的大背景下，我國經濟總體上實現了“高增長、低通脹”，有利于上海保持又快又好發展。從上海自身看，我們正在學會“游泳中換氣”，走創新驅動發展道路，推進自主創新、結構升級和動力機制轉換，實現經濟增長方式的重大轉型。尤其是中央“十一五”規劃《建議》的提出，使我們目標任務更加明確；中央宏觀調控的措施，使上海實施科教興市主戰略、加快“兩個轉變”，有了更強的動力。我們對科教興市認識更加深入，上海市場主體已逐漸成熟，轉變經濟增長方式先發優勢明顯，我們率先實行教育和文化綜合改革試點，上?，F代服務業發展空間更加廣闊，舉辦世博會成為上海的獨特優勢。對于所有這一切有利條件和難得機遇，我們一定要看清楚、想明白、有準備，決不讓機遇擦肩而過，決不讓優勢白白流失。

識大局，也要清醒看到上海進一步發展中必須正視的新問題和新挑戰。當前，影響世界和平與發展的不穩定、不確定因素增加，發展不平衡加劇，原油價位高位徘徊，國際競爭日趨激烈，貿易摩擦日益增多，投機性資金較活躍，上海作為沿海改革開放地區和特大型經濟中心城市，將首當其沖應對外部環境波動變化的挑戰。上海進入“十一五”時期后，原來主要靠增加要素投入和投資拉動的增長方式已難以支撐進一步發展，必須轉到創新驅動的發展路徑上來。在我們著力啟動科教興市主戰略，推進產業結構優化升級，推動經濟社會可持續發展后，勢頭是好的，但與進入較高發展階段的要求相比，現代服務業發展還不足，先進制造業還有待做強和集聚，農業現代化還需要突破。上海在快速發展中既累積了一些歷史矛盾，又產生了一些新情況、新問題，對此我們一定要保持清醒頭腦，越是形勢好，越要增強憂患意識，增強破難克堅的使命感。

總之，“十一五”期間上海的面前仍將是機遇挑戰并存，機遇大于挑戰。我們既要豪情滿懷，站在新起點，抓住新機遇，又要頭腦清醒，正視新挑戰，謀劃新發展。這是我們謀劃“十一五”發展全局、抓好明年工作開局必須要充分認清和準確把握的大勢大局。