淺議如何提高基層干部隊伍素質

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人是生產力中第一要素，人才資源是一個單位、一個部門競爭取勝的得力手段。作為為國聚財的稅務部門，特別是直接與納稅人打交道的基層單位，如何提高干部隊伍整體素質，以適應新時期、新形勢下稅務工作之需要是擺在我們面前的新課題：

一、加強干部隊伍的思想政治建設，全面提高干部的綜合素質

（一）切實抓好政治理論學習，不斷提高干部隊伍思想政治素質。一是堅持用黨的十六大和十六屆四中全會精神、鄧小平理論和"三個代表"重要思想武裝干部職工的頭腦，并把學習政治理論與稅收工作實際結合起來，使廣大干部職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強堅持黨的基本路線、方針政策的自覺性。努力做到思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，保證各項稅收政策、法規的貫徹執行。二是認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》。按照《省委關于認真貫徹落實黨的十六大精神加強公民道德建設的意見》，抓好分局干部職工思想道德和職業道德建設。堅持以人為本，在深入學習宣傳《公民道德建設實施綱要》、《八榮八恥》的同時，狠抓以愛崗敬業、公正執法、誠信服務、清正廉潔、"八榮八恥"為主要內容的稅務職業道德教育，使分局干部成為熱愛稅收事業的奉獻者、公正廉潔的執法者、精通業務的進取者、文明高效的服務者。認真開展文明素質養成教育月活動和"做文明公民，樹地稅形象"的主題教育活動，大力推進分局誠信道德建設。繼續開展艱苦奮斗教育，弘揚勤儉節約的優良作風，倡導健康、積極向上的生活方式，做遵紀守法、廉潔奉公的表率，樹立地稅干部良好的道德形象。三是深入開展普法教育。按照省、市地稅機關開展法制宣傳教育的規劃的要求，認真落實普法教育規劃，要通過深入學習鄧小平民主法制理論和依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略和稅收法律法規知識，培養干部職工的法制觀念，增強遵紀守法、依法維護自身合法權益和民主參與、民主監督意識，重點抓好分局全體干部的學法用法工作，提高干部依法行政的意識、水平和能力。認真學習貫徹《行政許可法》，并使分局干部職工學以致用，逐步實現分局各項管理和各項工作的法治化，推動分局各項工作依法決策、依法行政、依法管理。四是堅持理論聯系實際學風。強化教育要堅持理論聯系實際的學風，牢記"兩個務必"，把黨的十六大精神和"三個代表"重要思想運用到各項具體工作中去，同時還要緊密聯系當前國際國內形勢發展的要求，加強分局干部職工對經濟、法律、科技、文化、歷史和相關業務等方面知識的學習，拓寬知識領域，全面提高干部隊伍的綜合素質，使分局干部以良好的精神風貌、過硬的業務素質，圓滿完成全年各項稅收工作任務。

（二）加大業務技能和科學知識培訓力度，努力提高地稅干部的整體素質和執法水平。為適應信息化建設新形勢的需要，加強現代科技知識的學習。認真貫徹落實市、縣局"五員"培訓計劃，重點抓好"x＋y＋z"，即基礎知識、崗位專業知識與技能、更新知識為主要內容的知識培訓。全面提高干部隊伍的業務素質和現代化稅收管理水平。

（三）加強科學文化教育，努力提高干部隊伍的文化素質。鼓勵干部職工積極參加與本職工作相關的各類函授、自修學習和職稱考試，進一步提高整體文化水平。

（四）加強稅收理論宣傳調研，不斷提高干部隊伍的理論水平。要求分局干部結合工作實際，大興稅收理論宣傳調研之風，著力研究解決新時期地稅工作面臨的新情況、新問題，不斷促進稅收經濟理論的發展和提高。

二、豐富載體，廣泛開展形式多樣的爭創活動，增強干部隊伍凝聚力、向心力

（一）深入開展班子創建活動，制定規劃，明確奮斗目標、工作重點及保障措施，堅持班子學習和民主生活會制度，使分局班子的凝聚力、戰斗力得到進一步加強，領導干部的政治覺悟、領導藝術得到進一步提高，力爭使分局領導班子建設跨入"五好"班子先進行列。

（二）認真開展社會主義榮辱觀學習教育活動。通過廣泛開展以實踐"三個代表"重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性的教育活動，教育廣大黨員干部自覺運用科學理論武裝自己，自覺實踐黨的宗旨，加強與群眾的密切聯系。使廣大黨員干部站在改革開放和現代化建設的前列，立足本職崗位，努力爭創一流業績，展示地稅良好風貌。

（三）扎實開展黨員輪訓活動。結合干部輪訓，廣泛開展黨員輪訓活動，使分局全體黨員干部振奮精神，深化認識，牢牢掌握"三個代表"重要思想的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實黨的十六大精神的自覺性和堅定性，將思想認識統一到"三個代表"重要思想上來，不斷提高黨員干部的思想理論水平。

（四）繼續開展創建服務型和學習型地稅機關活動。一是進一步強化服務意識，發揮稅收職能，提升服務功能，做到"四個第一"：即把納稅人的呼聲作為服務的第一信號，把納稅人的需要作為服務的第一選擇，把納稅人的利益不受損害作為工作的第一要求，把納稅人滿意不滿意作為工作的第一標準。努力實現稅收效益、社會效益和地稅聲譽的"三個豐收"。二是以辦稅服務廳為文明示范窗口，進一步完善制度，規范服務標準。全面推行"一窗式"辦稅，為納稅人提供快捷、方便、周到的優質服務。三是著力營造濃厚的學習氛圍，鞏固學習成果。分局將采取靈活多樣的學習形式和方法，進一步加強政治理論和稅收業務學習，使分局干部隊伍的整體素質得到提高。

（五）扎扎實實開展好"文明細胞工程"創建活動。進一步增強群眾的創建意識，繼續開展文明家庭、青年文明號、巾幗文明示范崗、黨員示范崗、服務之星等評比表彰活動，寓教于樂，通過組織開展形式多樣的文體活動，豐富分局干部職工的文化生活，提高干部隊伍的凝聚力、向心力。

三、抓黨風廉政建設，筑牢思想道德防線

（一）抓廉政教育。圍繞理想信念教育這個核心內容，采取經常教育與專項教育相結合的形式，重點開展"三個代表"重要思想、黨的十六大精神、中紀委三次全會精神、黨內監督條例、紀律處分條例及稅務干部職業道德的學習教育活動。同時以典型案例為反面教材開展警示教育，促使地稅干部自覺學法、知法、懂法、守法，引導地稅干部常思貪欲之害，常戒非分之念，常懷律己之心，常修從稅之德，保持思想道德的純潔性、執法行為的廉潔性。不斷增強廉潔自律意識、法紀觀念和拒腐防變能力。

（二）抓廉政制度。建立健全長效廉政監督制約機制，落實黨風廉政建設責任制，實行過錯責任追究制和連帶責任制。進一步推行稅收執法責任制，落實執法公示制度及預警制度，嚴格執法過錯追究。認真落實稅務行政處罰聽證和重大稅務案件集體審理制度。大力推行行政審批制度，按照《行政許可法》的要求，建立健全重大事項公示制度和聽證制度，充分發揮民主監督的作用，提高分局稅收執法透明度。通過制度保障，把握住容易產生不廉潔行為的部位和環節，從源頭上預防和治理腐敗。

（三）抓廉政監督。堅持預防和跟蹤同步，充分發揮事前監督、事中監督和事后監督的作用，預防干部不廉潔現象發生。對內，積極開展自查自評、作風整頓、專項執法監察等活動，對容易發生問題的部位和環節進行有效監督；對外，全面推行稅收執法公示制度，堅持辦稅公開，大力推進依法治稅，同時實行特邀監督員制度，認真開門納諫，每半年召開一次轄區納稅人特邀監督員座談會，懇請納稅人給地稅工作"挑刺"，自覺接受納稅人和社會各界的監督。