加快發展率先發展協調發展

導語：加快發展率先發展協調發展一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

說明兩點。第一，把組織、老干部、機關黨建、黨史研究和黨校工作會議放在一起開，既是為了精簡會議、提高效能，又是我市多年來堅持的成功做法，也得到了各個方面的贊同和肯定。當然，這樣的會議，雖然叫黨建工作會議，但由于工作分工的原因，并不涵蓋黨建工作的全部內容。第二，本來王國平書記要參加這次會議并作重要講話，但是因為臨時有其他工作安排，不能親自到會。他的有關要求將由我在會議上一并強調，所以，我的講話時間可能會長一點。但是考慮到各部門在今天下午還要抽點時間，分頭進行具體部署，所以，我的講話主要還是側重于提一些原則性要求。

這次全市黨建工作會議，是市委召開的一次重要會議。市委對這次會議非常重視。會前，市委常委會聽取了專題匯報，并提出了重要意見。這次會議的主要任務，是總結經驗、部署工作，進一步統一思想、理清思路、明確舉措，以提升黨的執政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程。

剛剛過去的一年，是我們黨和國家歷史上具有重大意義的一年，也是我市經濟社會發展取得重大突破的一年。預計全年實現生產總值2500億元，同比增長15%；規模以上工業銷售產值4100億元，同比增長31%，工業經濟總量已經突破5000億元大關；社會消費品零售總額700億元，同比增長15%；全社會固定資產投資1200億元，同比增長19.2%；財政收入（不含省下劃企業）350億元，同比增長20%；市級外貿出口95億美元，同比增長47%；實際利用外資13億美元，同比增長30%；實際到位內資220億元，同比增長46.6%。與此同時，精神文明建設、民主政治建設等也取得了新的進步，提前一年基本實現“十五”計劃目標。此外，我市在過去一年還獲得了“中國城市總體投資環境最佳城市”、“中國大陸最佳商業城市”、“2004十大協調發展城市”、“中國十大最具經濟活力城市”、“最具幸福感的城市”等一系列桂冠。

這些成績的取得，是全市各級黨組織和廣大共產黨員團結拼搏的結果，凝結著全市黨建工作部門和廣大黨務工作者的心血和汗水。一年來，全市各級黨組織和廣大黨員大力弘揚“克難攻堅、爭創一流、敢于負責、合力興市”精神，想干事、會干事、干成事，為杭州三個文明建設作出了突出貢獻；全市黨建工作部門和廣大黨務工作者圍繞中心、服務大局，服務群眾、服務黨員，組織、老干部、機關黨建、黨史研究和黨校工作都取得了新的進展。比較突出的：一是以“三樹一創”教育實踐活動為主抓手，進一步加強了領導班子和領導干部的思想政治建設。二是以各級黨校為主陣地，大規模開展干部輪訓工作，已經對一半以上的各級領導干部進行了各類培訓。其中，在市委黨校開設的“領導干部講壇”，把理論學習和工作實踐結合起來，取得了較好的效果，得到了學教雙方的一致好評。三是以落實全市人才工作會議精神為重點，組織部（包括人才辦）、老干部局、機關工委、黨史研究室、黨校以及其他有關職能部門，密切配合、通力合作，推動五支人才隊伍建設邁出了實質性步伐。四是以落實中央“5＋1”文件為契機，繼續深化干部人事制度改革，聯合公選和公開招聘工作取得了圓滿成功。五是以黨員先進性教育活動的試點成果運用和各項準備工作為主線，全面推進黨的基層組織和黨員隊伍建設，在抗高溫、抗缺電、抗臺風以及各項中心工作中，充分發揮了戰斗堡壘和先鋒模范作用。六是以加強效能建設、爭創滿意單位為主載體，標本兼治、雙管齊下，著力解決“辦事難”問題，取得了明顯的成效，得到了社會各界的充分肯定，也引起了中央電視臺、人民日報社等40多家海內外媒體的高度關注。七是以落實市委《關于加強新形勢下老干部工作的意見》為主題，切實加大領導力度，全面落實各項待遇，努力加強思想政治建設，進一步提高了老干部工作水平。八是以以史鑒今、資政育人為根本任務，扎實開展黨史二卷的征編工作，著力加強黨史宣傳教育，各項工作都取得了新的成效。借此機會，我代表市委，向全市各級黨組織、廣大黨員和黨務工作者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

剛剛邁入的2005年，是全面貫徹落實黨的十六屆四中全會精神、切實加強黨的執政能力建設的開局之年，是落實科學發展觀和正確政績觀、鞏固宏觀調控成果的關鍵之年，也是全面實現“十五”計劃、銜接“十一五”計劃的重要一年。做好今年的黨建工作，任務艱巨、責任重大、意義深遠。下面，我根據市委常委會研究的原則意見，圍繞加強黨的執政能力建設這條主線，就今年的黨建工作，講三個問題。

一、以十六屆四中全會精神為指導，深刻認識加強執政能力建設對黨建工作提出的新任務新要求

黨的十六屆四中全會，是在我國改革發展處于關鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會審議通過了關于加強黨的執政能力建設的《決定》，明確提出了加強執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務。省委十一屆七次全會和市委九屆八次全會，認真學習貫徹十六屆四中全會精神，分別通過了關于加強黨的執政能力建設的《實施意見》。中央的《決定》和省委、市委的《實施意見》，對于新時期的黨建工作，具有總體性、根本性、長遠性的指導意義。我們一定要認真學習、深刻領會，清醒認識加強執政能力建設對新時期黨建工作提出的新要求新任務，使黨的建設與執政能力建設，在指導思想上相統一、在總體目標上相一致、在工作部署上相協調。

1、加強執政能力建設的指導思想，為新時期的黨建工作明確了努力方向?！稕Q定》提出了執政能力建設“五個以”的指導思想。這是我們黨對半個多世紀執政經驗的系統總結，也是對我們黨新世紀新階段加強執政能力建設必須堅持的原則的高度概括，體現了繼承性與時代性的有機統一。我們必須把“五個以”的指導思想，落實到黨的建設的各個方面，牢牢把握新時期黨建工作的發展方向。以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，就必須以馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推進工作，體現到黨建工作的各個方面，在認識上不斷取得新的提高，在實踐上不斷取得新的進步；以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，就必須探索建立各級黨組織密切聯系群眾的有效機制，努力回答好“為誰執政”和“靠誰執政”兩大問題，不斷夯實黨執政的群眾基礎和社會基礎；以建設高素質干部隊伍為關鍵，就必須大規模開展干部輪訓，繼續深化干部人事制度改革，鼓勵克難攻堅、反對畏首畏尾，鼓勵拼搏進取、反對坐而論道，鼓勵創新創造、反對因循守舊，鼓勵腳踏實地、反對急功近利，鼓勵求真務實、反對弄虛作假，努力建設“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬”的各級干部隊伍；以改革和完善黨的領導體制和工作機制為重點，就必須積極推進組織制度和干部管理體制創新，進一步擴大黨內民主，增強黨的生機和活力；以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，就必須進一步調整組織設置、改革工作方式、創新活動內容，把各級基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

2、加強執政能力建設的總體目標，為新時期的黨建工作明確了基本要求?！稕Q定》提出了執政能力建設“四個成為”的總體目標，即始終成為立黨為公、執政為民的執政黨，成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨，成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨，歸根到底成為始終做到“三個代表”、永遠保持先進性、經得住各種風浪考驗的馬克思主義執政黨，帶領全國各族人民實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福?！八膫€成為”的總體目標，科學回答了我們黨為誰執政、靠誰執政、怎樣執政的問題，明確指出了我們黨的執政使命，使執政能力建設成為貫通偉大事業和偉大工程的重要連結點。按照“四個成為”的總體目標，我們就必須圍繞中心、服務大局，更加自覺地把黨的建設放到中心工作中去思考、去把握、去推動，更好地為全市的三個文明建設服務。當前，從全國情況看，我們正處于21世紀頭20年的重要戰略機遇期，這個戰略機遇期，既是黃金發展期，又是矛盾凸現期。從全市情況看，年前召開的市委九屆八次全會，對當前形勢作出了發展黃金期、改革攻堅期和穩定關鍵期的基本判斷?？偠灾?，我們已經進入改革發展的關鍵時期。關鍵時期抓關鍵，關鍵在黨。我們必須切實增強做好新時期黨建工作的責任感和使命感，切實按照市委作出的推進“五大戰略”、破解“七大問題”、打造“平安杭州”、引領“和諧創業”的總體部署，緊緊圍繞市委提出的加快發展、率先發展、協調發展的總體目標，大力加強地方黨委、基層組織和廣大黨員三大主體建設，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用、基層組織的戰斗堡壘作用和各級黨委的領導核心作用，努力提高各級黨組織和黨員干部領導發展、服務發展和保證發展的能力，為我市繼續在全省發揮龍頭、領跑、示范、帶頭作用，提供根本保證。

3、加強執政能力建設的主要任務，為新時期的黨建工作明確了工作重點。《決定》提出了以“五個方面能力”為重點的加強執政能力建設的主要任務。十六屆四中全會召開以后，中共中央辦公廳和國務院辦公廳專門制定了《貫徹實施十六屆四中全會〈決定〉重要舉措分工方案》，在57項重要舉措中，與組織部、老干部局、機關工委、黨史研究室和黨校相關的有27項，尤其是組織部門，任務十分繁重，責任非常重大。省委和市委下發的《實施意見》，又分別提出了執政能力建設的具體目標任務。這些目標任務，對黨務部門提出了更高的要求，賦予了黨務部門更大的政治責任，明確了黨務部門在新時期的工作重點。我們必須按照市委的統一部署，對已經明確的各項工作任務，做到認識清醒、領會深刻、責任落實、工作到位。凡是需要改革深化的，比如擴大黨內民主、加強民主政治建設，就要制定具體的工作方案，抓好試點、逐步推開；凡是屬于提出的重大課題，比如建立科學的干部政績考核評價體系，就要堅持調研先行、勇于創新，提出實用管用的對策舉措；凡是屬于需要配合協作的，比如黨員先進性教育活動，就要上下聯動，左右配合，精誠合作，聚力攻關，切實以周全的工作部署、細致的任務分解、扎實的工作作風、良好的工作成效，確保各項任務的圓滿完成。

二、以加強執政能力建設為主線，全面推進黨的建設新的偉大工程

面對新形勢、新任務、新要求，我們做好2005年全市的黨建工作，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六屆四中全會、省委十一屆七次全會和市委九屆八次全會精神，以加強執政能力建設為主線，著眼于提升執政本領、創新執政機制、擴大執政資源、夯實執政基礎、優化執政形象，切實加強領導班子、干部隊伍、人才隊伍、基層組織和機關作風建設，全面落實老干部、黨史研究和黨校工作，為推進“五大戰略”、破解“七大問題”、打造“平安杭州”、引領“和諧創業”，實現加快發展、率先發展和協調發展的目標，提供根本保證。具體地講，主要有以下5個方面的重點：

1、著眼于提升執政本領，大規模開展干部輪訓，不斷提高領導班子的整體功能。領導班子和領導干部，是我們黨執政的骨干力量。加強執政能力建設的關鍵，是要把“五個方面能力”的總體要求，具體化為領導班子和領導干部科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執政和總攬全局的能力。就當前來講，最為重要的舉措，是大規模開展干部輪訓工作。做好這項工作，一要突出培訓重點。根據中央和省、市委的統一部署，要把十六屆四中全會精神的培訓，作為當前和今后一個時期的重大政治任務，認真抓好貫徹落實。最近，市委組織部專門制定了《關于對各級干部進行十六屆四中全會精神培訓的實施意見》，對培訓內容和具體安排都提出了明確要求，各級黨委和有關部門要精心組織實施，確保本地本部門的學習培訓取得實效。二要提高培訓質量。在加強理論培訓的同時，一定要把業務知識和工作能力的培訓，擺到更加重要的位置。要緊密結合我市現代化建設的具體實踐，緊密結合正在研究的重大問題，緊密結合干部隊伍的實際狀況，以勝任本職工作為目標，以提高執政本領和實際工作能力為重點，積極開展研究式培訓、模擬式培訓和菜單式培訓，繼續堅持和完善“領導干部講壇”，不斷提高培訓的針對性和實效性。三要拓展培訓渠道。提升領導干部的執政本領，不僅要提高他們的理論水平、業務水平和文化水平，而且要使他們在實踐中積累經驗、磨煉意志、增長才干。我們要總結運用近年來在加強干部實踐鍛煉方面取得的成功經驗，進一步拓展培訓渠道，把那些政治素質好、文化程度高、具備發展潛力的年輕干部，放到重要崗位和艱苦環境，在實踐的磨煉中促進他們成長成才。主要渠道：一是下派。要繼續從市直機關和城區抽調一定數量的優秀年輕干部，下派到重大戰略、重點工程和重要活動中掛職鍛煉；繼續從市、區縣（市）和鄉鎮（街道）選派一批年輕干部，到農村擔任工作指導員，到欠發達鄉鎮擔任助理職務，使得年輕干部在最困難、最艱苦的環境中，得到最生動、最有效的教育。二是上掛。今年，要繼續有計劃地選派一批優秀年輕干部到中直機關掛職。此外，要加強對市本級和各區、縣（市）上掛工作的綜合協調，做到統籌安排、統一管理、加強服務，以進一步提高上掛工作的實效性。三是外派。要進一步加大與國際友好城市、香港特區政府互派公務員工作的力度，通過國外境外的工作鍛煉，切實提高對外交往能力。要充分發揮外語培訓基地的作用，繼續選送具有發展潛力的年輕干部到美國攻讀MPA學位，以滿足我市外向型干部的實際需要。四要整合培訓資源。要樹立“大教育、大培訓”觀念，按照“優化結構、擴大規模、集中辦學、資源共享、降低成本”等要求，對各級黨務部門的干部教育培訓資源進行有效整合，增強培訓工作的合力。去年，我市總結推廣桐廬縣整合干部教育培訓資源的成功經驗，使得這項工作邁出了實質性步伐。今年，要繼續深化辦學體制改革，加大資源整合力度，扎實推進市、區聯合建校辦學，逐步建立和完善以黨校為主體的綜合性干部教育培訓基地，不斷強化黨校在干部培訓中的主渠道、主陣地作用。各級黨校要抓住機遇、加快發展，認真落實干部培訓任務，切實提高科研教學水平，為提升領導干部的執政本領服務，為推進黨委和政府的中心工作服務。

在提高領導干部個體能力的同時，要著力提升領導班子的整體功能，把各級領導班子建設成為“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調”的堅強領導集體。要深入開展“三樹一創”教育實踐活動，使得各級領導班子牢固樹立科學發展觀、正確政績觀和科學人才觀，不斷提高思想政治素質。要以區、縣（市）和部分市直單位領導班子屆中考核為契機，切實把“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬”的干部選拔到領導崗位上來，進一步調整、充實和優化領導班子。要按照《杭州市市管黨政后備干部隊伍建設五年規劃》，進一步做好后備干部的推薦、考察、培養和管理工作。要不斷加大女干部、黨外干部的培養選拔力度，進一步優化領導班子的結構。

2、著眼于改革執政機制，繼續深化干部人事制度改革，進一步推進組織制度創新。加強執政能力建設的重點，是改革和完善黨的執政體制和執政機制。為此，我們一方面要按照中央和省委的要求，積極支持改革，努力做好穩定干部思想的工作；另一方面，要堅持有所為有所不為，對于有所為的事情，一定要積極創新、努力實踐，力爭把改革執政機制的要求落到實處。

把改革執政機制的要求落實到干部工作中，就是要進一步深化干部人事制度改革。要以落實中央“5＋1”文件精神為重點，建立健全干部的考核評價、選拔任用和監督管理機制，著力解決“跑官要官”和“買官賣官”、“帶病上崗”和“帶病提職”等問題。一要完善考核評價機制。建立符合科學發展觀和正確政績觀要求的政績考核評價機制，是擺在各級黨委面前的一項重大而緊迫的任務。我們要按照中央和省委的要求，把建立科學的政績考核評價機制擺上重要議事日程，堅持“統籌規劃、突出重點、上下結合、穩步推進”的原則，進一步加大研究和探索的力度，抓緊建立一套具有系統性、科學性、針對性、可操作性的干部政績考核評價體系，選準干部、用準干部、評準干部，使勤政為民、求真務實的干部得到褒獎和重用，好大喜功、弄虛作假的干部受到批評和懲戒，形成正確的用人導向，促進科學發展觀、正確政績觀的落實。結合我市實際，我們的重點是要以滿意單位不滿意單位評選活動為載體，建立政績的社會化評價體系。這個方面，我市已經有了比較好的基礎，并且得到了中組部的充分肯定。接下去，我們要按照科學發展觀和正確政績觀的要求，延伸評價對象、完善評價方法、細化評價內容、用好評價成果，力求把滿意單位不滿意單位評選活動逐步轉化為比較科學的政績社會化評價體系。二要健全選拔任用機制。要嚴格執行《干部任用條例》，切實加強對各地各單位貫徹執行《干部任用條例》情況的監督檢查，嚴肅查處違反《干部任用條例》的人和事。這個方面，重點是防止和杜絕“帶病上崗”、“帶病提職”問題。這里我強調一下中央和省委的七條要求：一是認真貫徹省委要求，全面執行省委組織部關于全委會民主推薦提名、差額考察等4項制度，規范推薦提名程序，從源頭上防止“帶病上崗”和“帶病提職”的問題；二是在干部考察過程中反映有嚴重違紀違法問題且線索具體的，要進行認真調查核實，在沒有查清之前，不要急于做出提拔使用的決定；三是對擬提拔的干部，在提交黨委（黨組）討論決定前，均要先聽取紀檢監察機關的意見；四是對新提拔的干部均要按有關規定，嚴格執行任前公示制和試用期制，并進行任職談話，尤其要對廉潔自律方面提出嚴格要求；五是干部提拔后，要進行跟蹤考察了解，有重要來信舉報或發現行為不檢點的，要進行誡勉談話或函詢；六是對在重要崗位上的干部，發現有嚴重問題線索、不宜繼續從事現崗位工作的，要先從該崗位上調整下來，視情況作出適當安排，同時進行核實；七是對“帶病上崗”、“帶病提職”的干部，要對其選拔任用過程進行調查，確實存在用人失察失誤的，要追究有關責任人的責任。強調這些要求，并不是說我們存在這些問題，而是提醒大家，對這個問題，絕不能放松警惕、絕不能掉以輕心、絕不能違反規定。三要強化監督管理機制。要認真貫徹全國干部監督工作會議精神，切實加強對領導干部的監督，全面落實黨風廉政建設的有關規定，尤其要嚴肅查處“跑官要官”、“買官賣官”等不正之風。這個方面，也要把握好五條規定：一是對“跑官要官”的，至少在一段時間內不能提拔使用，情節嚴重的要進行組織處理；二是對在民主推薦和選舉中搞非組織活動的，要堅決查處，已經提拔的要從領導崗位上撤下來，并視情節給予相應的紀律處分；三是對受賄“賣官”的，要按照有關規定嚴肅查處，對行賄“買官”的，也要一律先免去職務，再按規定處理；四是違反《干部任用條例》規定作出的干部任免決定一律無效，由黨委（黨組）及組織人事部門按照干部管理權限及時予以糾正；五是凡本地本單位用人上的不正之風嚴重，對違反組織人事紀律的行為查處不力的，要追究有關領導的責任。同樣的，強調這個問題，也是為了防微杜漸、防患于未然，確保我們的干部把人民賦予的權力用來為人民服務，確保我們的組織部門進一步樹立公道正派的形象。

把改革執政機制的要求落實到組織建設中，就是要進一步推進組織制度創新。要繼續做好黨代會常任制試點工作，先搞試點，不要一哄而起，積極探索黨代會閉會期間黨代表發揮作用的有效形式；要改革和完善黨內選舉制度，認真總結農村黨組織換屆選舉中“兩推一選”的成功做法，探索基層黨組織領導班子成員的直接選舉工作；要總結推廣黨員民主聽證會、黨員民主議事會、黨員責任區、黨務公開等做法，做到重大事務讓黨員先知道、重大決策讓黨員先討論、重大任務讓黨員先行動，充分發揮黨員作用，切實保障黨員權利。

3、著眼于擴大執政資源，扎實推進人才強市戰略，切實加強新形勢下的老干部工作。加強執政能力建設，必須重視黨的執政資源。黨的執政資源涉及很多方面，比如政治資源、經濟資源、理論資源、群眾資源和工作資源等等，其中就包括人才資源和老干部資源。我們必須扎實推進人才強市戰略，切實加強老干部工作，不斷鞏固和擴大黨的執政資源。

人才資源是經濟社會發展的第一資源，也是黨的執政資源極為重要的組成部分。我們要以科學的人才觀為指導，以“增強實力、激發活力、形成合力”為總要求，堅持黨管人才原則，推進人才強市戰略，為加快發展、率先發展、協調發展提供有力的人才支撐。重點要落實三項工作：一是加強宏觀指導。各級黨委要加強統一領導，組織部門要善于牽頭抓總，相關部門要做到配合協作，共同加強對人才工作的宏觀指導和協調。今年，要以制定“十一五”人才規劃為重點，深入調查研究，廣泛聽取意見，充分體現民主，做到實用管用，切實增強規劃的科學性、前瞻性、指導性和可操作性，充分發揮人才規劃對于人才強市戰略的宏觀指導作用。二是制定落實政策。全市人才工作會議以來，有關部門根據市委、市政府《關于大力實施人才強市戰略的決定》，研究起草了8個相關的配套政策。這些配套政策，涉及人才工作的三個環節，關系五支人才隊伍的方方面面。對于1個《決定》和8個政策，各地各部門必須不折不扣地抓好貫徹落實，確保各項工作落到實處。三是提升服務水平。要切實加強杭州市企業高級經營管理人才評價推薦中心建設，繼續實施企業高級經營管理人才“356”培訓工程，切實加強外語培訓基地建設，滾動推進新世紀“131”人才培養工程，不斷完善領導干部聯系科技人員制度，抓緊籌建杭州市人才中介機構協會，積極構建各類服務平臺，建立人才評價、引進、培訓、使用和創業的全方位服務體系，切實提高人才工作的整體水平。

老同志是我們黨的寶貴財富，也是我們黨的執政資源。愛護老同志，就是愛護黨的寶貴財富；重視發揮老同志的作用，就是重視我們黨執政資源的充分發揮和利用。我們要認真貫徹全國全省老干部“雙先”表彰會議精神，按照同志的要求，“真正做到政治上尊重老干部，思想上關心老干部，生活上照顧老干部”，進一步加強新形勢下的老干部工作，全面落實市委〔2004〕7號文件精神，力爭“讓黨委放心、讓老同志滿意”。要切實加強理論學習，認真落實政治待遇，組織老同志深入學習十六屆四中全會精神，結合即將開展的黨員先進性教育活動，大力加強離退休干部黨支部建設，使老同志做到政治堅定、思想常新、理想永存、作用常在。要進一步完善離休干部“三個機制”，切實解決離休干部的生活困難，規范離休干部管理服務工作，加強老年大學和老年活動中心建設，確保離休干部安置到位、待遇到位、管理到位、服務到位。要尊重老同志的真誠愿望，鼓勵和支持老同志在自覺自愿、量力而行的基礎上，把社會需求和本人志趣結合起來，為全市的改革開放和現代化建設事業貢獻智慧和力量。

4、著眼于夯實執政基礎，扎實開展黨員先進性教育活動，全面推進黨的基層組織建設。黨員是黨的細胞，黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。我們要以保持共產黨員先進性教育活動為重點，全面推進黨的基層組織建設，不斷夯實黨的執政基礎。最近，中央召開了保持共產黨員先進性教育活動工作會議。王國平書記、我和于躍敏部長參加了會議，王國平書記還代表市委在大會發言，介紹了我市試點工作的成功經驗，得到與會人員的廣泛好評。市和區、縣（市）領導班子的黨員領導干部，也在各自的分會場，聽取了曾慶紅同志的動員報告，了解了這次會議的主要精神。鑒于春節之前市委將召開會議作出專題部署，因此，我在今天主要提幾點原則性要求。一要抓認識。就是要充分認識到，開展黨員先進性教育活動，是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的一個重大舉措，是實現全面建設小康社會宏偉目標的重要保證，是推進黨的建設新的偉大工程的一項基礎工程，切實把思想認識統一到中央的重大決策上來，統一到黨員先進性教育活動的指導思想、目標要求和指導原則上來，統一到黨員先進性教育活動的總體安排和方法步驟上來，堅決克服種種模糊認識和錯誤思想，真正把黨員先進性教育活動作為今年全市黨建工作的頭等大事來抓，進一步增強搞好黨員先進性教育活動的責任感、使命感和緊迫感。這里我強調一句，對黨員先進性教育活動重不重視，就是檢驗領導干部黨的意識、執政意識、政治意識、全局意識和紀律意識的試金石，我們希望各級領導干部都要保持清醒的政治頭腦。二要抓開局。萬事開頭難。開展黨員先進性教育活動，開局至關重要。根據中央的統一部署，從今年開始，黨員先進性教育將分為3批依次展開，每個批次半年時間，一共一年半時間。第一批是縣及縣以上黨政機關和部分企事業單位，第二批是城市基層和鄉鎮機關，第三批是農村。抓好開局，就是要切實抓好第一批的教育工作。作為第一批黨員先進性教育活動主體的縣及縣以上黨政機關，是經濟、政治、文化和社會生活的重要組織者和直接管理者，肩負著執行黨的方針政策和國家法律法規的重任。而且，這些單位的領導干部比較多，黨員比例比較高，綜合素質比較強。這一批黨員先進性教育活動搞得如何，影響重大。搞好了，可以積累好的經驗，對第二、三批的黨員先進性教育活動產生示范、指導和帶動作用，還有利于黨政機關騰出手來集中精力抓好后面兩批的工作。因此，參加第一批黨員先進性教育活動的單位，更要堅持標準、嚴格要求，力求取得實效。做到這一點，對各個黨務部門也提出了很高的要求。作為組織部門，一定要把黨員先進性教育活動作為重中之重的工作來抓，切實發揮參謀助手、牽頭抓總和組織協調作用；作為老干部局，一定要加強協調和指導，提供支持和配合，確保黨員老干部的先進性教育取得明顯的成效；作為機關工委，是第一批教育活動的重要組織者，一定要高度重視、全力以赴、集中精力、抓好工作，切實承擔起這一光榮任務，向市委、向黨員、向群眾，交上一份滿意的答卷；作為黨史研究部門，一定要在繼續抓好黨史二卷征編和黨史宣傳教育工作的同時，以史鑒今、資政育人，為開展好黨員先進性教育活動出謀劃策、提供教材、搞好服務；作為黨校，一定要充分發揮自身優勢，為廣大黨員學習實踐“三個代表”重要思想，提供有效的宣講教育服務。三要抓亮點。我市是全國19個試點單位之一，而且是唯一一個副省級的試點單位。在試點期間，我們堅持“規定動作抓到位、自選動作創特色”、“對上回答問題、對下解決問題”，比較圓滿地完成了中央和省委交給我們的任務，積累了寶貴的經驗。這是我們的有利條件，同時，也對我們提出了更高要求。在黨員先進性教育活動向全黨鋪開之際，我們應該運用試點經驗、弘揚試點精神，堅持高標準、嚴要求，做到爭一流、爭第一，力爭出精品、出亮點，創造更多更為鮮活的工作經驗，力爭做到：面上的單位要抓得比試點單位更好，全市要抓得比非試點城市更好。四要抓結合。黨員先進性教育活動的主體是黨員，但是又不僅僅是針對黨員而言的。黨員先進性教育活動要達到的目的是四句話，也就是：提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作。因此，我們開展黨員先進性教育活動，在切實解決黨員隊伍在思想、組織、作風和工作中存在的突出問題的同時，要抓好結合、統籌兼顧、虛實結合、以虛促實，確保黨員先進性教育活動和當前工作“兩不誤兩促進”。具體地講，一是要與服務人民群眾結合起來。通過黨員先進性教育活動，建立起“黨員長期受教育、群眾長期得實惠”的機制，讓群眾看到實實在在的好處，得到真真切切的實惠，爭取群眾的真心擁護、真正支持、真情參與。二是要與促進各項工作結合起來。要搭建有效載體，設計有限目標，把廣大黨員在黨員先進性教育活動中激發出來的熱情，轉化為促進各項工作的強大動力，在推進“五大戰略”、破解“七大問題”、打造“平安杭州”、引領“和諧創業”中，充分發揮先鋒模范作用，以三個文明建設的成果來檢驗黨員先進性教育活動的成效。三是要與加強基層組織結合起來。要以黨員先進性教育活動為契機，全面推進黨的基層組織建設，努力把黨的基層組織建設成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者。要把村級組織換屆作為今年農村基層組織建設重中之重的任務來抓，把加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事有機地結合起來，確保社會穩定，確保換屆順利，確?！叭齻€80％”的目標。要以“三級聯創”、“先鋒工程”、“領頭雁”工程和“49100”幫扶工程為抓手，全面提高農村基層組織建設水平。要認真貫徹全國街道社區黨建工作座談會精神，以服務群眾為重點，以“領頭雁”工程建設為保證，以社區工作者輪訓為基礎，努力構建社區黨建工作新格局。要繼續加強新經濟新社會組織的基層組織建設，不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，著力發揮黨組織和黨員的作用，不斷提高黨組織在“兩新”組織中的創造力、凝聚力、戰斗力。要關心和愛護基層黨員干部，對他們既要嚴格要求，又要熱情服務，切實做到真正重視、真情關懷、真心愛護，充分調動基層黨員干部的積極性、主動性和創造性。

5、著眼于優化執政形象，鞏固機關效能建設成果，深入開展滿意單位不滿意單位評選活動。執政黨的作風，事關黨的執政形象，事關黨的執政地位。我們要繼續把機關作風建設擺在重要位置，通過鞏固深化機關效能建設成果，扎實開展滿意單位不滿意單位評選活動，進一步優化黨的執政形象。

關于機關效能建設。根據省委的統一部署，經市委常委會研究同意，今年開始，機關效能建設將從集中性活動轉化為經常性工作，日常工作由市紀委、監察局負責。雖然工作職責作了調整，但是組織部門和機關工委仍然要把機關效能建設擺在重要位置，切實做好鞏固、深化和配合工作。一要鞏固成果。過去一年，我們按照標本兼治、雙管齊下的指導思想，在創新體制機制、完善運作方式、提升服務水平等方面，做了大量富有成效的工作，積累了非常寶貴的經驗。我們要把這些行之有效的階段性做法，轉化為長期性舉措，做到持之以恒、常抓不懈。二要深化舉措。比如理順行政職能工作，是解決“辦事難”的治本之策，也是我市機關效能建設的一大亮點。我們必須善始善終、善作善成。作為市本級，對于已經研究決定的72個職能交叉問題，要逐一下文實施，并在今后的機構改革“三定”方案中加以明確；對于尚未達成一致意見的其他7個問題，也要本著成熟一個解決一個的原則，加大協調力度，逐步加以解決。作為各區、縣（市）和市直機關，要著眼實際，著力解決本地本單位的職能交叉問題，著力破除影響機關效能的體制機制性障礙。三要加強配合。各級組織部門和機關工委，都要支持配合紀檢監察部門的工作，為機關效能建設取得新的成效作出努力。

關于滿意單位不滿意單位評選活動。鑒于這項工作還要召開專題會議，進行總結、講評和部署，所以今天不多講了，這里只強調3個問題。一要統一思想認識。就是要把思想認識統一到市委的決策上來，進一步增強爭創滿意單位的自覺性和堅定性。今年，為了保持工作的連續性和穩定性，評選方法調整不多。主要的調整是兩個方面：第一，把達標線從72分調整為70分。因為評選活動已經開展了5年，盡管各單位的作風在不斷改進、工作在不斷進步，但是同時，遇到的困難在加大、面臨的矛盾在增多。所以，市委考慮到進一步提升滿意率的難度，為了減輕各單位的壓力，決定把達標線適當降低。當然，降低達標線，并不是降低了創建滿意單位的要求，各單位都要做到思想不松、標準不降、力度不減，切實把這項工作抓緊抓實。第二，如果出現連續3年以上（含3年）被評為滿意單位的情況，要同比增加滿意單位名額，以充分調動各單位爭先創優的積極性，推進評選活動的健康持續深入開展。二要規范爭創行為。規范爭創行為，確保公平競爭，是評選活動的生命?，F在，距離第五次評選工作已經為期不遠，這里我再一次強調：在評選活動中，各單位必須嚴格執行有關規范爭創行為的規定，嚴禁任何單位在媒體上刊登“政績廣告”，嚴禁在評選工作開始前夕，突擊召開座談會或發表征求意見，嚴禁各種形式的送禮拉票。如有禁不止，一經發現，要作出嚴肅處理，以確保評選活動的公開、公平、公正。三要促進各項工作。要把評選活動作為了解民意、集中民智、謀求民利的重要載體，尊重群眾意見，主動查找不足，落實整改措施，加大督查力度，促進群眾反映強烈的問題的解決，推動經濟社會的全面協調可持續發展。

三、以求真務實的精神，確保黨建工作的各項任務落到實處取得實效

今年的黨建工作，要事多、難事多、急事多。做好今年的黨建工作，必須進一步弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，一個戰役一個戰役地打，一項工作一項工作地抓，切實把加強執政能力建設的工作落實到偉大工程里，把執政能力建設的成效體現到偉大事業中。

1、要健全制度、明確責任。要進一步落實黨建工作責任制，健全以責任制為重點的黨要管黨的制度。黨委書記是黨建工作的第一責任人，要對本地本部門的黨建工作負總責。黨委分管書記是黨建工作的直接責任人，要協助黨委書記全力抓好黨建工作，推動黨建工作各項任務的落實。黨委的其他成員要根據職責和分工，盡職盡力抓好黨建工作。

2、要與時俱進、開拓創新。創造性的事業需要創造性思路，開拓性的工作需要開拓性舉措。我們要解放思想、與時俱進、創新創造，全面推動各項工作的落實。在具體實踐中，要正確處理開拓創新和依法辦事的關系，正確處理開拓創新和繼承傳統的關系，正確處理開拓創新和尊重實際的關系，把開拓創新建立在依法辦事、繼承傳統和尊重實際的基礎之上，在依法辦事、繼承傳統和尊重實際中推進開拓創新，努力開創全市黨建工作的新局面。

3、要腳踏實地、真抓實干。堅持一切從實際出發，重實際、說實話、辦實事、求實效。要提倡真抓、反對漂浮，反對應付，反對報喜不報憂，尤其是決不能開空頭支票、搞紙上談兵，決不能說過了就算做過了、做過了就算做好了。要提倡實干、反對清談，抓工作一定要“說了算，定了干，言必行，行必果”，干一件，成一件。要提倡務實、反對形式，以是否符合實際、是否收到實效作為根本檢驗標準，不搞急功近利，不搞形式主義，真正把實事辦好、把好事辦實。

4、要整體聯動、形成合力。加強黨的建設，需要各個黨務部門齊抓共管、齊心協力。我們希望，組織部、老干部局、機關工委、黨史研究室和黨校等單位，要按照市委的統一部署，各司其職、各負其責，加強協調、密切配合，充分發揮各自的職能作用，形成推進黨建工作的整體合力。

最后強調一個問題。做好黨建工作，關鍵在各級黨委。各級黨委必須統一思想、加強領導、多辦實事，切實保護好、發揮好黨建部門和黨務工作者的主動性、積極性、創造性。一要真正重視黨建工作。不要把黨建工作僅僅看成是黨務部門的事，更要看成是黨委的事，真正從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的高度，把黨建工作擺上重要議事日程，把黨的建設與物質文明、政治文明、精神文明建設一起部署、一起檢查、一起考核、一起總結。二要真情關心黨務部門。組織、老干部、機關工委、黨史研究、黨校等黨務工作部門，都是黨的重要工作部門。各級黨委要幫助他們解決實際困難，創造必要的工作條件，營造良好的工作氛圍。三要真心愛護黨務工作者。廣大黨務工作者工作在黨的建設的第一線，工作辛苦、條件艱苦、生活清苦。各級黨委對他們既要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理，又要關心他們的學習、生活和成長進步，真正把“三個留人”的要求落到實處。

同志們，新年伊始，萬象更新。我們在送走忙碌的一年之后，又迎來了充滿希望的一年。在新的一年，我們要繼續弘揚優良傳統，大力倡導時代精神，通過扎實有效的工作，不斷提高黨建工作水平，為全市推進“五大戰略”、破解“七大問題”、打造“平安杭州”、引領“和諧創業”，為杭州加快發展、率先發展、協調發展作出新的更大的貢獻！