以與時俱進的精神狀態做好案件檢查工作

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黨的十六大把“三個代表”重要思想確立為黨的長期指導思想。貫徹“三個代表”重要思想，關鍵在堅持與時俱進。黨的紀律是維護黨的團結統一的武器。黨在馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想理論基礎上的團結統一，是黨的生命，沒有黨的團結統一，就不可能取得有中國特色社會主義事業的偉大勝利。維護和鞏固黨的團結統一，除了依靠先進的理論和正確的路線外，還必須有嚴格的紀律。紀律是執行路線的保證。紀檢監察工作在開展反腐敗斗爭中，只有堅持以“三個代表”重要思想為指針，與時俱進，才能適應時代要求、社會進步、形勢發展和情況變化，才能不斷創造新的經驗，取得新的成效，開創新的局面。紀檢監察案件檢查工作是紀檢監察機關的一項經常性的重要任務。同時也是維護黨規黨法、維護國家法律、法規和政策，嚴肅黨政紀，加強黨風廉政建設，保護改革開放，促進經濟發展，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行。案件檢查工作必須服從服務于黨的基本路線，服從、服務于改革開放、社會主義市場經濟發展的大局，正確維護和執行黨紀政紀；必須要堅持與時俱進、開拓創新，不斷取得查辦案件工作的新成效。

一、堅持與時俱進，必須解放思想，樹立中心意識

黨的基本路線確立了“一個中心，兩個基本點”，要求黨的各項工作都要圍繞經濟建設這個中心開展，堅持發展是第一要務。紀檢監察案件檢查工作也是經濟建設的直接參與者，是為經濟建設保駕護航。這就要求我們案件檢查人員要大力解放思想，沖破傳統的思維理念，拓寬視野不能只就案辦案。要從講政治的高度正確認識查辦案件的重要意義，樹立以經濟建設為中心的思想，把查辦違紀違法案件與經濟發展和安定團結統一起來，堅持與時俱進，不斷創新工作思路，改進工作方法，圍繞中心，服從、服務于經濟建設。

二、堅持與時俱進，必須更新觀念，樹立全局意識

全局意識，就是要講大局，在處理和考慮工作的時候，要多考慮事業因素和全局利益，少考慮本位因素和個人利益。堅持講大局，就要抓住機遇，深化改革，擴大開放，促進發展，保持穩定。就要在查辦案件工作中，既要堅持查辦案件工作的特殊性，又要堅持服從、服務于經濟建設工作。我們在辦案中，不論是思考問題、決定問題還是處理問題都要從大局出發，特別越是發展社會主義市場經濟，越要增強全局觀念，用大局檢驗，在大局下行動，為大局做貢獻。

三、堅持與時俱進，必須堅持黨委的統一領導

反腐敗是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭，查辦案件是我們黨同腐敗分子最直接、最激烈的效量，是反腐敗斗爭的主要突破口，也是衡量斗爭是否深入、有效的一個重要標志。在我國，只有中國共產黨才能夠堅定地領導開展反腐敗斗爭，才有能力解決腐敗問題。

查辦案件是一項政治性、政策性很強的工作，關系到全局。必須堅定不移地堅持黨委的統一領導，黨委的領導和支持，是紀檢監察機關查辦案件特別是查辦大要案件的強大動力和取得成功的基本保證。只有在黨委的統一領導下開展查辦案件工作，才能使辦案工作更好地服從和服務于黨的基本路線，才能從大局出發作出正確的決策和部署，妥善處理各種問題，使查辦案件工作緊緊圍繞經濟建設這個中心，既懲處腐敗分子，又維護全黨工作大局，促進社會主義建設事業不斷向前發展。查辦案件涉及面廣、點多，往往是部門、地區交叉，只有在黨委的領導下才能統一安排力量，綜合運用多種手段，形成查辦案件合力，優勢互補，排除各種阻力和干擾，突破大要案件。查辦案件必須爭取黨委的領導，只有充分發揮這一政治優勢，協調解決各方面問題，才能推動案件檢查工作順利進行，才能保持查辦案件工作正確的方向。

四、堅持與時俱進，必須堅定信心，敢于查案

全面加強黨的建設，鞏固社會主義政權，使我們黨始終立于執政地位，是我們黨和國家的一項戰略任務。當前我們黨內和國家機關中的腐敗現象仍很嚴重，有些地區和部門的違紀違法行為還相當突出，這是對我們黨執政地位的一個嚴重危害。查辦違紀違法案件，嚴厲打擊腐敗分子，是懲治腐敗的重要手段，是一項長期尖銳復雜的斗爭；是從嚴治黨、純潔黨的組織、增強黨的凝聚力和戰斗力、加強黨的建設的重要保證；是推進經濟建設順利進行，促進改革發展、維護社會穩定、保證國家長治久安的重要措施。中國共產黨是中國社會主義建設事業的領導核心，有決心也有能力解決腐敗問題，我們必須以戰略的高度充分認識查辦案件工作在反腐敗斗爭中的重要性，堅定信心，認真負責地對待查辦案件工作。

查辦案件就是要敢于辦案，嚴肅執紀。特別是在查處領導干部違紀違法案件，必然要涉及到有的當權者和相關人員的利害關系，他們會極力抗拒，甚至會采取一些非法手段，給辦案調查取證設置種種障礙，更有甚者采取打擊報復、威逼利誘、拉攏腐蝕辦案人員。這就要求我們辦案人員以對黨和人民高度負責的態度，既要堅定立場、剛直不阿，不怕壓力，又要敢于揭露問題，敢于堅持原則，秉公執紀，堅決同違紀違法的組織和個人進行斗爭，以維護黨紀國法的嚴肅性。

五、堅持與時俱進，必須要加大查辦案件的力度

當前，在有些地方和部門，一些黨員干部甚至高級領導干部中存在著一種錯誤的論調，認為“查案會影響經濟發展，影響政治穩定”，這是嚴重桎梏查案工作的錯誤思想。查辦違紀違法案件是懲治腐敗的重要手段，是實現黨中央、國務院確定的反腐敗目標的有效措施，同時也是人民群眾衡量反腐敗斗爭是否取得成效的重要標志。紀檢監察案件檢查工作的任務就是維護黨規黨法、維護國家法律、法規和政策，嚴肅黨政紀，加強黨風廉政建設，保護改革開放、促進經濟發展，保持穩定，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行。因此，我們查案懲腐是有利于經濟發展，是改革發展穩定的政治保證。如果不對腐敗分子進行查處，就會嚴重阻礙經濟發展，破壞安定團結的政治局面，甚至會亡黨亡國。我們不禁要堅持查辦違紀違法案件，而且要加大查辦力度。在加大查辦案件力度時，還要不斷提高對標本兼治的認識，克服思想上存在的認為現在反腐敗是以治本為主，因而從思想到工作部署就可以放松查辦案件工作的錯誤認識。要按照中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正在河南考察時提出的要求，要以“三個代表”重要思想統領反腐倡廉工作、加大辦案力度，提高辦案水平，進一步發揮查辦案件在反腐倡廉中的重要作用。

六、堅持與時俱進，必須改進辦案方法

在新的歷史條件下，查辦案件工作出現了許多新情況、新問題，查辦案件工作更加復雜，難度更大。這就要求我們在查辦案件中，講究斗爭的策略，不斷改進工作方法和辦案技巧，提高辦案效率。

首先，要把握住主要矛盾，突出重點。在查辦案件中，要善于抓住主要矛盾，就要重點抓住決定錯誤性質的嚴重違紀違法問題和在違紀案件中起主導作用的關鍵人物。要抓住案件的決定性環節，不在細枝末節上糾纏不休。這樣做，既可以使辦案方向明，辦案力量集中，也可以縮短辦案時間，提高辦案效率。同時，還要注意利用矛盾，區別對待，分化瓦解違紀違法人員。在查辦案件中，要注意發現涉案人員之間存在的矛盾性，對于能夠爭取的要積極爭取，對頑固不化的要予以孤立，實行寬嚴結合，獎懲分明。

其次，要把握好案件查辦時機，以快制勝。以快制勝是解決違紀人員反調查活動的有效辦法。辦案人員在查辦違紀案件時，在主要證據確鑿的情況下，要立下決心，快速立案。立案后立即了轉入調查取證階段，要快速取證，不可失去取證時機。查辦案件特別是大要案件，調查取證稍有耽誤，就可能貽誤戰機，給違紀人員提供了時間，有可乘之機，進行串供、銷匿證據，甚至進行外逃，給辦案工作帶來重大困難，有些就可以使案件前功盡棄，造成無法彌補的損失。當然，辦案講究“快”也不是不講條件的，“快”應建立在“準”的基礎上，不失時機地開展調查，既要考慮到客觀條件，同時還要注意辦案質量。對一些重大復雜案件同時要進行發現有嚴重違紀情節，邊調查邊報立案，也可請審理部門提前介入，中途不得停止，以免貽誤時機。

第三，要注意分析案情，選準突破口。任何事物都有其薄弱環節，違紀案件也是如此。辦案人員要善于抓住這一特點，在辦案中要找準在案件中處于從屬地位、起次要作用，對問題后果負次要責任者，這類人員可以作為重點突破口進行突破。經濟案件突破口的選擇，應重點放在那些能夠定性和比較有可靠又是薄弱環節的線索和問題方面。

第四，要善于運用政策攻心的方法。我們在查辦案件中，要充分體現“坦白從寬，抗拒從嚴”的政策。對主動坦白交待問題，又能夠積極配合組織調查，且有立功表現的就應兌現政策。能夠進行教育挽救的，就可以進行從輕處分甚至不予處分。對那些拒不認錯，又給組織調查設置阻力，頑固不化，不思悔改，狡詐抵賴的違紀者，進行重點打擊，要從重從嚴懲處，絕不姑息。

第五，要善于運用組織處理手段。在辦案中，對一些問題較大，又有可能利用職權給辦案工作增加難度，甚至利用職務干擾阻礙調查取證工作的，要在掌握主要證據的情況下，及時對其進行立案，如調查組認為被調查的黨員干部確實犯有嚴懲錯誤，已不適宜擔任現任職務或妨礙案件調查時，可建議對其停職檢查或可以建議組織部門對其實行調離崗位，改任職務、委派學習等，排除查案阻力。

辦案方法，在查辦違紀違法案件中是至關重要的問題，也是一個非常復雜的問題，需要我們在辦案實踐中不斷進行探索和總結，不斷改進，不斷創新。

七、堅持與時俱進，必須要堅持依法使用辦案手段

《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》規定：“要求有關人員在規定的時間、地點就案件所涉及的問題作出說明”；《中華人民共和國行政監察法》規定：“責令有違反行政紀律嫌疑的人員在指定的時間、地點就調查事項涉及的問題作出解釋和說明”。這“兩規”、“兩指”是紀檢監察機關的一項重要權力，是黨內和行政機關在確實必要的情況下，對一些重要或復雜的案件所涉及的有重大嫌疑的黨員、干部和有關人員進行內部審查的一種措施。依法使用“兩規”、“兩指”措施，是紀檢監察機關在現有條件下突破大要案件行之有效的重要方法，對查清重要案情、打擊腐敗分子，有極其重要的作用。在查辦案件中一方面要善于使用這個措施，并在實踐中使之更加規范；另一方面運用時要特別慎重。紀檢監察機關查辦案件是嚴格依照黨內法規和國家法律的規定進行。依法使用“兩規”、“兩指”，就是要嚴格地按照規定的程序，依法批準和依法使用。在使用“兩規”、“兩指”措施時，要因案而宜，根據案件進展的情況來決定是否采取措施，衡量的標準就是看是不是存在“確實必要”的情況，只有在確實必要的情況下，查辦一些重要或復雜的案件，才依法定程序使用。在使用這一措施時，既要尊重被審查人員的人格，還應保障被審查人員的合法權利不受侵犯，嚴格按規定進行，不得隨意擴大權限范圍。

八、堅持與時俱進，既要堅持查辦案件的獨立性，又要形成聯合辦案優勢

紀檢監察案件查辦工作是對黨內和國家公務人員實行的內部執法，具有其相對獨立性。在辦案中，既要相對依法依紀辦案，同時還要與司法、審計、公安等有關部門協同作戰，形成查辦案件合力，優勢互補。在聯合辦案中，各機關又具有相對獨立性，按照各自的分工，依法定程序進行，不得越位。協同辦案，主要是在調查取證中協調配合，以利于加快工作進度，保證辦案質量，推動辦案工作的順利開展。

九、堅持與時俱進，必須要充分發揮查辦案件的治本作用

中央紀委第二次全會要求：“深入剖析大案要案，從中發現體制機制制度和管理上存在的薄弱環節，督促有關單位健全制度，堵塞漏洞”。查辦案件工作在治本抓源頭工作方面的作用，主要是針對通過查辦的違紀違法案件中暴露出來的在管理上、制度上、體制機制等方面存在的問題，進行建立健全體制機制制度，加強管理、堵塞漏洞，加大監督力度，不給腐敗分子留有縫隙，使之無縫可鉆，無土可生。這就要求查辦案件工作，不僅要在查辦案件上下功夫，而且還要通過在查辦案件過程中，注意發現問題、研究解決問題的辦法，尋求預防問題發生的對策。同時，在查辦案件過程中，還要注重把查辦與教育、監督和依法行政有機地結合起來。只有這樣，才能充分發揮查辦案件工作在反腐治本源頭治理的作用。

十、堅持與時俱進，必須加強辦案隊伍建設，嚴格辦案紀律

紀檢監察案件檢查工作的性質、地位和作用，以及所擔負的責任要求培養和造就一支高素質的專業執紀辦案隊伍，這是查辦案件工作的重要組織保證。隨著社會主義市場經濟的不斷深入和發展，查辦案件工作不斷遇到一些新情況、新問題，特別是面對高新科技領域和一些經濟領域出現的新情況、新問題，沒有足夠的認識，用我們現有的知識水平和辦案方法、手段去解決這些問題，就存在著相對滯后的問題，不改進、不提高就不能適應查辦案件的需要。因此，我們必須要提高辦案隊伍的素質，要以與時俱進的精神狀態，從思想素質和理論水平、業務能力等方面加強學習，不斷提高。在辦案工作實踐中，要注意研究違紀案件發生的特點和規律性，不斷總結辦案工作經驗，積極探索查辦案件和有效預防違紀發生的新做法。在辦案中要不斷創新，改進查辦案件工作的方法和手段，使之更好地適應新形勢、新任務的要求。

查辦案件工作是處在反腐敗斗爭的最前沿，案件檢查人員時刻都在經受腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。就要求對辦案人員要嚴肅辦案紀律，進行嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督。辦案人員要嚴格遵守政治紀律和工作紀律，謙虛謹慎，戒驕戒躁，廉潔自律，秉公執紀，經受住腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗，在辦案中作出新的貢獻。