加強和改進新時期黨建工作的調查與思考報告

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黨的十六大報告突出強調，今后一個時期要加強和改善新時期的黨建工作，全面實踐“三個代表”重要思想。這是一個重要的課題，需要全體黨員深思、實踐、探索。

一、新時期黨建工作面臨的新問題

隨著經濟社會的全球化進程全面推進，新時期黨建工作面臨許多新情況、新問題，必須引起各級黨組織和全體黨員的高度重視。一方面要審時度勢，正視問題；另一方面要堅定信念，迎接考驗。

（一）思想政治方面的影響。我國改革開放以來，由于受國內外多種因素的共同作用，政治觀點存在某些混亂?！白蟆钡乃汲庇械乇P，“右”的思潮有市場?！白蟆钡恼J為，“建設有中國特色的社會主義就是建設有中國特色的資本主義，資本主義在中國產生了”?！坝摇钡恼J為，馬克思主義與宗教并無區別，是一個設想，并不科學，把馬克思主義、思想、鄧小平理論對立起來。把思想同馬列主義割裂開來，實際是要從根本上顛覆馬克思主義，否定、歪曲社會主義經濟制度，主張實行私有制，這些錯誤主張需要進行徹底清理。

（二）經濟領域的影響。在我國改革開放的過程中，社會經濟成分也在發生著變化。人們的經濟利益、社會生活方式、就業崗位和就業形式都發生了變化，對黨的建設必然產生影響。多樣化的人流活動，產生了新的經濟組織和社會團體，黨組織的設置和思想政治工作出現了“肓區”，黨的覆蓋力和控制力遇到了新的挑戰。地區經濟發展的不平衡、個人收入差距的拉大等一系列深層次矛盾一時難以解決。要平衡大家的心態，統一大家的思想，已不像過去那樣簡單了。這些社會經濟的變化，對黨建工作帶來的挑戰，已成為迫在眉睫的重要問題。

（三）文化生活的影響。當今的社會，人們的文化生活多彩紛呈，特別是全球信息網絡化技術的發展，信息的開放、共享，使好的、壞的信息一股腦往里裝。科學的、偽科學的，精華的、糟粕的、進步的、落后的、高尚的、低級的，以及東西方的文化生活同時俱來，真假難辨，無法拒絕，許多人思維比較活躍，就出現了多層次的矛盾和問題。這些文化生活的變化，對黨建工作帶來的挑戰，黨建工作必須與時俱進值得深思。

（四）領導水平的影響。必須看到，現在中國共產黨所處的地位環境、肩負的任務與黨的自身狀況都發生了歷史性的變化，已經從一個領導人民奪取全國政權而奮斗的黨，成為一個全面改革開放下領導國家建設小康社會的黨。地位環境和歷史任務的變化。要求黨員干部特別是領導干部必須增強拒腐防變的能力，提高執政水平和領導水平。但是，目前黨員干部隊伍的素質與之還不相適應，還存在不少問題有些問題還上當突出，嚴重損害黨的形象和威信。從調查結果看，黨員干部隊員普遍比較年輕、文化程度高、思想比較解放，有開拓精神。但是，普遍缺乏馬克思主義基本理論的扎實功底，缺乏對中國歷史、黨史和現實的系統了解，大多沒有經過嚴格的黨內生活、艱苦環境和基層群眾工作鍛煉。同時，在黨員干部中也存在這樣那樣的問題甚至是腐敗現象。因此，必須很好地解決這些問題，并有針對性地加強教育、管理和監督。

（五）自身建設的影響。改革開放以來，我們黨把中心任務轉移到經濟上來，一部分人認為黨只能管黨，要把黨組織排除在經濟工作之外。這樣就直接動搖了本來已經不穩定的黨務工作者的軍心，極大地損害了他們的積極性。機構改革在某種程度上可以說弱化了黨務工作者隊伍，出現一些行業系統的基層單位無專職黨的書記，多為民主選舉的兼職書記，分散了精力。黨員應有的民主權利得不到保障，“”制度未能很好落實等等。所有這些使黨組織的地位、形象、吸引力和凝聚力受到影響。

二、積極探索新時期黨建工作的新思路

黨建工作的核心內容是思想、作風、組織三大建設，決不能顧此失彼。我黨在長期的革命和建設中積累了豐富的黨建工作經驗，新時期要在繼承中發展，要有超前意識，必須與時俱進積極探索新思路。（一）必須更新觀念，積極探索思想政治工作新路子

在社會主義市場經濟條件下，思想政治工作是一種精神生產力與物質生產力的最佳搭配時代。所以，我們必須更新觀念，積極探索思想政治工作新路子。第一，黨要敢于堅持物質利益的原則。要增強思想政治工作的針對性、有效性，就必須把工作真正做在群眾的現實利益需求上。因此，要把“三個代表”重要思想，始終貫穿于思想政治工作的全過程。第二，把好“三度”關。新時期做思想政治工作必須講求藝術，要找準切入點和結合點，注意思想政治工作的層次性、多樣性、針對性和藝術性，不斷提高思想政治工作的暖度、力度和適度，要徹底摒棄過去那種運動式和灌輸式的教育方式。

（二）必須堅定政治信念，全面提高各級干部的思想政治素質

十六大報告指出，要形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展。

作為黨的各級干部，只有堅持學習，理論上清醒、堅定、政治上才能清醒、堅定。要加強馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，努力掌握馬克思主義的立場、觀點、方法，掌握黨的基本理論的科學體系和精神實質。當前，最重要的是全面系統地學習黨的十六大精神，深刻領會“三個代表”重要思想，學習以為總書記的黨中央關于貫徹十六大精神和“三個代表”重要思想的一系列要求，并用以指導我們的工作。同時，還要學習本職工作所必需的知識，學習反映時代進步的現代經濟、科技、管理、法律等多方面的知識，努力使自己成為某一方面的行家里手。

（三）在不折不扣貫徹執行黨章的前提下，積極穩妥推進黨建工作的創新

要做到與時俱進、開拓創新，首先，要解放思想、敢闖敢試。現在有的干部，年紀不大，卻缺乏朝氣，一事當前，瞻前顧后。本本上沒有的、條條上不明確的，都不敢干。這種狀況一定要改變。中國特色社會主義事業，是前無古人的，沒有現成的經驗可以借鑒，必須解放思想，實事求是，大膽創新，結合本地本單位的實際，勇于提出新的工作思路。其次，要克服自滿思想。有的干部認為，自己的工作不錯，得到了大家的認可，于是沾沾自喜，滿足現狀，不思進取。這種思想必然導致停滯不前。中青年干部一定不能滿足于已有的成績，要增強政治責任感和歷史使命感，以創新的意識、創新的精神、創新的思路開展工作，努力爭取新的更大的成績。第三，要克服畏難情緒。有的同志只能搖順風船，遇到困難就有點畏首畏尾，甚至怨天尤人。說，“人總是要有一點精神”。面對困難，要有戰勝困難的勇氣；面對問題，要有解決問題的決心；面對挑戰，要有迎接挑戰的氣概。事情總有兩個方面，在困難、問題、挑戰中，往往蘊涵著機遇、辦法、出路，如果缺少堅忍不拔，迎難而上、開拓進取的精神，一味等、靠、要，甚至希望天上掉下餡餅來，那最終只能坐失良機，一事無成。

（四）充分發揮黨組織政治核心作用，以經濟建設為中心，抓好黨建工作

首先，政治上支持，方向上保證?；鶎狱h組織要著力抓好領導班子思想政治建設，促進領導班子團結；要注意把堅持黨的民主集中制與行政首長負責制結合起來，把黨組織和行政的有關議事制度、規則和決策程序結合起來，決策的民主化、科學化；要堅持和健全黨內生活制度，促進領導干部自律自勵，保證行政領導依法行使職權。其次，工作上支持，目標上保障?；鶎狱h組織要把搞好本部門、本單位的改革、發展、穩定，促進工作目標的實現作為自己工作的出發點和落腳點。要把黨的工作具體貫穿于中心工作的全過程，并用完成本部門、本單位工作任務的實際效果檢驗黨組織的工作，要把解決本部門、本單位改革與發展中的熱點、難點問題作為支持行政工作的重點，支持行政領導大膽實踐、大膽創新，組織黨員到急、難、險、重的崗位上挑大梁、當先鋒，帶領群眾實現既定工作目標。

（五）夯實黨的基層組織，堅持不懈地開展黨風廉政建設和反腐敗工作

鞏固和發展黨組織的基礎，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。同志講：“基礎不牢，地動山搖”。所以，加強和改進機關黨的建設，必須抓好黨的基層單位組織建設。對加強黨的作風建設，反對黨內的腐敗現象，防止因脫離群眾而導致人亡政息的危險，我們黨歷來是高度重視的。同志、鄧小平同志、同志對此都做出了很多深刻的論述。

腐敗現象是我們必須嚴肅對待并著力解決的一個突出問題。如果不堅決遏制和克服腐敗現象，任其滋長蔓延，就會嚴重損害黨的形象和威信，嚴重破壞黨同人民群眾的血肉聯系，嚴重動搖黨的執政地位。我們必須圍繞提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，以堅定不移的態度、堅強有力的工作和堅持不懈的努力，進一步推進黨風廉政建設和反腐敗工作，不斷以新的工作成效取信于民，保證全面建設小康社會宏偉目標的順利實現。同時對全體黨員還要加強黨性黨風教育，使他們始終堅持全心全意為人民服務的宗旨。既要教育好，又要管理好，還要監督好。黨員領導干部永遠把人民放在心上，以愛民之心律己，以律己之心為民，才不辜負人民的重托。