國有控股企業黨組織的政治核心作用

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盤錦北方瀝青股份有限公司始建于1994年，為國家大型一檔企業，公司現有職工1129人。公司黨委下設13個黨支部，共有黨員180人。在社會主義市場經濟體制建立和完善的過程中，面對國內外市場環境的劇烈變動和競爭壓力的不斷增大，公司黨委始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞改革發展的實際，大力加強黨的建設，充分發揮國有控股企業黨組織的政治核心作用，努力解決國有控股企業在建立現代企業制度中黨的建設所面臨的新情況、新問題，為企業中心工作提供了強有力的思想、政治和組織保證。

一、找準位置，堅持把圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展作為黨委工作的出發點和落腳點

面對新形勢、新任務的要求，公司黨委解放思想、實事求是，積極探索現代企業制度下企業黨委發揮政治核心作用的有效方法與途徑，堅持把“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”作為黨委工作的出發點和落腳點。

1、切實解決建立現代企業制度面臨的實際問題，保證企業黨建和經濟建設共同發展。公司黨委始終把促進企業改革發展穩定，作為加強和改進企業黨建工作的目標和衡量標準。在公司建立現代企業制度的過程中，著眼于解決企業改革發展中所面臨的突出問題，以改革的精神全面推進企業黨的建設，形成了企業經濟建設和黨的建設相互促進、共同發展的良好局面。一是實行黨政班子成員“雙向進入，交叉任職”。在認真研究《公司法》的基礎上，采取了“雙向進入，交叉任職”等辦法，規定黨委書記、工會主席分管部分行政工作，黨委書記出任公司董事，工會主席兼任公司監事會主席，公司四名行政班子成員中有三名進入黨委班子，將黨建工作很好的融于中心工作的各個環節，加大黨組織直接為生產經營服務的力度。形成公司黨建工作與行政工作齊抓共管，兩項工作一起做，兩個成果一起出，相互支持，相互協調，齊頭并進。使思想政治工作與生產經營同頻共振，做到“三同”。同部署：安排年度、季度工作，思想政治工作與生產經營一起下任務，一起簽訂承包合同，黨委書記和廠長（經理）共同承擔責任；同運行：各級行政部門堅持思想領先的原則，自覺把思想政治工作滲透到各項業務工作中，各級政工部門和政工干部參加生產、經營、管理等各種專業性會議，多渠道、多層次了解掌握生產經營管理動態，有針對性地開展宣傳教育；同考核：年終總結評比，政工部門和生產經營部門主要負責同志共同組成評審委員會，對思想政治工作與生產經營管理工作一起考核，一起表彰。二是認真處理好“新三會”和“老三會”的關系。公司認真處理好“新三會”（股東會、董事會、監事會）和“老三會”（黨委會、工會、職代會）的關系。堅持職代會制度，向職代會報告生產經營、財務決算和勞動人事制度改革等重大決策，特別是涉及職工切身利益的工作方案、改革措施，必須經職代會討論通過后施行。董事會每年定期召開兩次，聽取上半年工作報告，制定本年度經營和工作目標以及考察警察班子工作情況等。監事會每年不少于兩次，檢查公司財務，召開座談會，了解董事會決議落實情況，并將工作情況向股東大會報告，認真履行監督職責。新老三會各使其職，各負其責，為公司的發展壯大，健康運行做出了積極的貢獻。

2、堅持黨對國有企業的領導，充分發揮黨組織的政治核心作用，為企業生產經營、改革發展把關定向。堅持黨對國有企業的領導，充分發揮企業黨組織的政治核心作用，是黨中央、國務院各項方針政策和重大部署在國有企業得以貫徹落實的根本保證，是在社會主義市場經濟體制下，促進國有企業建立和完善現代企業制度的客觀需要。公司黨委通過多種形式、多種渠道參與企業重大問題的決策，并堅持注重擺正位置，做到參與不干預，參與不添亂。把一切工作的出發點和落腳點集中在企業生產經營的全過程，積極圍繞企業生產經營這一中心任務開展工作。真正為公司行政工作的順利開展保駕護航。為切實做好把關定向工作，黨委堅持把參與重大問題決策作為黨組織發揮政治核心作用的基本途徑，注重從領導體制和制度上對黨組織參與重大問題決策進行規范，堅持健全和完善黨組織參與重大問題決策的保證機制，制定了《黨委例會制度》、《黨政班子議事規則》等規定，明確了黨委的主要任務、職責以及參與重大問題決策的范圍、程序和基本途徑。堅持凡屬重大問題、中層以上干部任免、重要建設項目安排和大額度資金使用，都由黨、政班子集體研究決策。重大問題決策前，企業黨委提前調研，超前謀劃；決策中，積極參與，出謀劃策，當好參謀；決策后，運用多種手段做好思想政治工作，調動各方面力量，化解矛盾，排憂解難，掃清障礙，確保決策順利實施。有效提高了決策的制度化、民主化和科學化，使企業始終堅持了正確的改革方向，經濟實力不斷發展壯大。

二、全面推動，以發揮兩個作用為重點，切實加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設

公司黨委結合企業的生產實際，按照中央和省市委有關精神要求，全面推動企業黨建的各項工作，切實發揮企業黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

1、始終把提高思想理論建設擺在工作首位，積極運用科學理論武裝廣大干部職工。思想是行動的先導，新的實踐需要新的思想和新的理論來指導。在新時期，公司黨委始終把加強思想理論建設作為一項首要的工作，用科學的理論武裝廣大干部職工的頭腦，不斷提高貫徹落實“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，不斷提高搞好國有企業的信心和決心，為開創工作新局面提供了強大的精神動力。首先，加強班子成員的理論學習。只有高素質的領導才能帶出高素質的隊伍。因此，公司黨委首先從自身做起，加強學習，很好的堅持了中心組學習制度。認真學習了鄧小平理論、“三個代表”重要思想，并做到學以致用，強調學習效果。同時結合公司生產經營、改革發展的實際情況，認真學習了市場經濟、法律、金融、現代企業管理等方面的知識。通過認真系統的學習，班子成員的綜合素質有了較大的提高。其次，把用科學的理論武裝廣大干部職工落到實處。公司黨委提出建立“學習型”組織，在公司上下營造“比、學、趕、幫、超”的學習氛圍。緊緊圍繞全面領會和實踐“三個代表”要求，保持黨組織的先進性，推動企業改革發展穩定這一中心，通過培訓骨干，互幫互學，結合實際、分步實施，宣傳典型等5個環節，抓好緊密結合公司生產、緊密結合公司學風建設、緊密結合干部職工思想作風建設的“三結合”，堅持以自我教育為主、正面教育為主、業余時間為主的“三為主”，取得了顯著成效。切實提高了廣大干部職工的綜合素質，密切了干群關系，夯實了企業穩定的基礎。初步探索出了一條把“三個代表”重要思想和企業堅持黨的建設相結合、理論與實踐相結合的有效途徑。

2、貫徹落實黨管人才原則，大力加強企業經營者隊伍建設，努力提高整體素質。企業要發展，人才是關鍵。選好配強公司的經營者隊伍，不僅是一個重大的經濟問題，也是一個重大的政治問題。因此，公司黨委把加強經營者隊伍尤其是中層干部隊伍建設擺在突出位置，努力提高企業經營者的思想政治業務素質，不斷優化經營者隊伍結構，增強各級層次領導人員駕馭全局、處理復雜問題的能力。幾年來，公司按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的精神，積極探索落實黨管人才原則的新方法。堅持“用好的作風選人，選作風好的人”的選人用人原則，選人用人堅持“五不”：不經過民主推薦的干部不培養；不經過重點培養的干部不考核；不經過考核的干部不匯報；不經過黨政領導協商一致的干部不上會；不經過黨委常務會討論通過的干部不任用。逐步建立健全了公開、平等、競爭、擇優的選人用人機制，真正打破了干部終身制、鐵交椅。為適應企業發展需要，公司黨委先后采取了干部競聘上崗、干部大范圍交流、末位淘汰等措施，使一批德才兼備、年富力強、勇于創新、充滿朝氣的年輕干部走上了領導崗位，干部的年齡結構、知識結構、專業結構更趨合理，有力的促進了公司的各項工作的順利開展。同時也確保黨管干部原則的有效落實。

3、加強黨的基層組織建設和黨員教育管理工作，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范的作用。在工作中，群眾看黨員，黨員靠支部是不爭的事實，因此，只有把黨支部和廣大黨員的作用充分發揮出來，才能團結帶領廣大職工群眾創造企業一流的業績。公司結合企業生產經營實際情況，切實加強基層黨組織建設。在注重發揮黨委政治核心作用的同時，在企業的發展總充分發揮了各黨支部戰斗堡壘作用和每一名共產黨員先鋒模范作用，強化和完善黨支部的各項內容，使其與生產工作緊密相連、互相支持、互相配合，凝成一個繩，團結一條心。公司黨委按照精干、高效、協調的原則，本著“三個有利于”，既有利于加強黨的領導，有利于促進企業改革與發展，有利于凝聚干群心，設立黨組織的工作機構和配備專職黨務工作者。根據工作需要，黨委設立了黨辦、組織部、宣傳部三個工作部門。同時為做好監督工作，還設立紀委。實現了監督的全程化，使事后監督變為源頭監督、過程監督和結果監督。全面加強和改進了作風建設，較好的開展了黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作。在公司各車間和黨員比較多的處室共設立了13個黨支部，并選派政治素質高、工作作風硬、業務能力強、群眾基礎好的同志擔任專兼職支部書記，專職比例為85%。有效地保證了黨委各項決議的順利貫徹落實。在黨員的教育和管理上，為加強黨員教育管理工作，充分發揮黨員先鋒模范作用。開展了“四學”、“三比”、“兩爭”、“一公示”活動?！八膶W”就是學理論、學業務、學管理、學科技；“三比”就是比思想工作作風、比業務技能、比創新成果；“兩爭”就是爭當科技創效先鋒、爭創優秀黨員責任區；“一公示”就是每月依據考核標準對每個黨員進行考核公示，并與月度浮動工資和獎金、支部評議、評先樹優掛鉤。在干部黨員中積極開展了以修舊利廢、技改技措、扶貧濟困送溫暖、綠化美化等為主題的“共產黨員工程”活動。三年來，共實施“共產黨員工程”31項，其中修舊利廢、技改技措項目共實現經濟效益280萬元。在公司的生產經營中，每遇到急、難、險、重的任務時，總是黨員沖在前，為廣大職工樹立了良好的形象。目前公司上下出現了黨委牽頭抓總，黨支部分工實施，黨員沖鋒在前，職工積極上進的良好的局面。

三、以人為本，不斷提高新形勢下企業思想政治工作的水平

公司黨委充分認識到，公司要發展，調動全員是關鍵。為此，黨委號召各級黨組織以實現最廣大職工的根本利益作為各項工作的開展的依據，切實加強職工的思想政治工作，為企業的改革發展創造了良好的條件。

1、精神文明創建活動開展有序。為努力打造一支“四有”職工隊伍，首先，利用板報、廣播、圖書館等宣傳陣地，宣傳公司的經營理念，積極開展了“講文明、樹新風”、“窗口文明優質服務競賽”等活動，使職工專業技術技能培訓工作有效開展。第二，大力宣傳《公民道德建設實施綱要》廣泛開展了道德建設實踐活動。第三，以各種群眾喜聞樂見的活動為載體，舉行了各種知識競賽、體育比賽、征文比賽、演講比賽、文藝匯演等，豐富了職工的業余文化生活。通過幾年的努力，公司的精神文明建設工作成效顯著，職工的精神面貌發生了較大的變化，職工隊伍的整體素質得到進一步提高。

2、充分發揮職工代表大會制度和工會組織的作用。中央企業各級黨組織進一步提高民主決策、民主管理、民主監督的科學水平，充分發揮職工代表大會和工會組織的作用，堅持把企業改革發展的重大方案和涉及職工切身利益的重大事宜都事先交職代會審議。堅持做到未經職代會審議通過的方案不出臺、不實施，未經職代會討論決定的大事不拍板、不定格。深化廠務公開工作，充分保障廣大職工依法參與企業的民主決策、民主管理、民主監督。通過實行廠務公開，加強了企業的管理和改革，完善了職工代表大會制度，促進了基層民主政治建設，提高了企業經濟效益。

3、切實關心困難職工生活，依法維護困難職工合法權益。企業各級領導班子進一步加強和改進了作風建設，加強黨風廉政建設，克服各種形式主義和官僚主義，經常深入群眾、深入基層，傾聽群眾呼聲、反映群眾意愿、集中群眾智慧、珍惜群眾勞動，多為群眾辦好事、辦實事、辦得人心的事，密切了黨群干群關系。

幾年來，北瀝公司堅持緊緊圍繞經濟建設這個中心，積極探索發揮國有控股企業黨組織的政治核心作用的方法和途徑，為企業的改革與發展提供了有力的思想、政治和組織保障，公司的經濟效益始終在保持總體穩定的前提下逐步增長。10年來，累計加工原油400萬噸，為國家公路建設提供優質瀝青210萬噸，實現工業總產值18億元，上繳利稅6.7億元，特別是2003年，公司加工原油63.38萬噸，實現工業總產值30.5億元，銷售收入10.57億元，稅金1.28億元，工作成績創歷史新高。近年來，公司先后獲得了遼寧省先進集體、遼寧省思想政治工作先進單位等榮譽稱號，公司黨委被遼寧省委、盤錦市委評為先進黨委。