出臺農村基層組織建設工作預警機制

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為及時了解掌握農村基層組織建設動態情況，將農村基層組織存在的問題解決在萌芽狀態，提高農村基層組織建設整體水平，沙雅縣經過近一年的調研論證并在廣泛征求各方意見建議的基礎上，出臺了《沙雅縣農村基層組織建設工作預警機制暫行辦法》（簡稱《辦法》），在全縣范圍內實施。

該預警機制主要針對村級領導班子建設、黨員干部隊伍建設、工作機制建設、村級“雙強雙帶”工作、國家惠農政策落實情況、社會穩定、黨群干群關系、村級陣地建設等8個方面工作內容進行信號預警，并結合實際情況進行三色界定，即：藍色、黃色、紅色。藍色代表出現一般性問題，黃色代表問題不可忽視，紅色代表問題較為突出。除此之外，《辦法》還明確規定預警信息的收集途徑、建立預警信息臺帳、預警對象的確定、預警信號、預警事項的整改期限、預警信號的解除等，具有較強的可操作性。

明確預警信息收集途徑。一是召開聯席會議。每季度由縣黨建工作領導小組牽頭，定期組織縣紀檢委、組織部、考核辦、基層辦、政法委、團委、婦聯、信訪局、公安局、民宗局、統戰部、財政局、民政局等基層組織建設成員單位召開聯席會議，了解他們接待群眾來信來訪和調查研究中發現的基層組織建設中存在的問題，縣委基層辦負責整理，制定改進工作的辦法和措施；二是公開收集。設立公開電話、意見箱，廣泛收集信息；三是專人收集。設立預警信息員，從縣、鄉人大代表、縣政協委員和基層黨代表、群眾代表、農村無職黨員中篩選一批素質高、法紀觀念強、為人正派、有一定參政能力的人員做為預警信息員，經縣黨建工作領導小組辦公室（縣委基層辦）審核、批準，負責收集信息，直接向縣黨建工作領導小組報告。

制定預警機制實施措施。一是建立預警信息臺帳?？h黨建工作領導小組辦公室根據信息收集情況，建立農村預警信息臺帳，實行臺帳定期銷號制。明確整改責任人、整改措施、整改時限、責任追究制度。二是明確預警對象的確定。各成員單位定期召開分析會，研究傾向性問題和矛盾，把結果整理完畢，單位主要領導審定后，書面報縣黨建工作領導小組辦公室分類匯總，待縣委召開黨建工作聯席會議時，將分類匯總情況及時反饋給鄉鎮黨委和其他責任單位，由鄉鎮黨委、責任單位調查落實，情況屬實的，確定為預警對象。三是明確預警信號?？h黨建工作領導小組辦公室把調查落實的問題對照預警信號標準，及時預警信號，下發“三色”預警通知書。對藍色預警信號，鄉鎮黨建辦責成有關村“兩委”及時整改；對黃色預警信號，鄉鎮黨委召開專題會議，研究、制定整改措施；對紅色預警信號，縣黨建工作領導小組辦公室向縣委提出報告，縣委及時召開黨建工作聯系會議，對有關鄉鎮黨委提出整改意見，責令鄉（鎮）場黨委在規定時間內整改完畢。四是設定預警事項的整改期限。藍色預警信號的事項一般在5天內整改完畢，黃色預警信號的事項一般在10天內整改完畢，紅色預警信號的事項一般在15天內整改完畢。在規定時間內，得不到整改的，所屬鄉鎮要以書面形式向縣委基層辦說明原因。五是規定預警信號的解除程序。藍色和黃色預警信號整改結束后，由鄉鎮黨委檢查驗收，合格的報縣黨建工作領導小組辦公室核實后解除信號。紅色預警信號整改結束后，形成書面材料報縣黨建領導小組辦公室，基層辦、考核辦牽頭，組織相關部門驗收合格后，宣布預警信號解除。

該《辦法》的全面實施，進一步擴大了農村黨員干部群眾對村級組織和村級事務的監督權利，對提升沙雅縣農村基層組織建設工作整體水平提供了強有力的制度保障。